《國務院關於實行“糧食徵購、銷售、調撥包乾一定三年”的糧食管理辦法》在1982.01.13由國務院頒布。
基本介紹
- 中文名：國務院關於實行“糧食徵購、銷售、調撥包乾一定三年”的糧食管理辦法
- 頒布單位：國務院
- 頒布時間：1982.01.13
- 實施時間：1982.01.13
為了適應國民經濟發展的新形勢，有利於繼續穩定農民負擔，促進農業生產的發展，有利於各級政府管好用好糧食，搞好糧食供求平衡，保證各方面對糧食的需要；有利於發揮中央、地方和糧食部門的積極性，在堅持統購統銷的前提下，搞好糧食分配，搞活糧食經營，提高企業管理水平，取得更好的經濟效果，從一九八二年糧食年度起，國家對各省、市、自治區實行“糧食徵購、銷售、調撥包乾一定三年”的糧食管理辦法。
一、參照最近幾年的實績，結合今後糧食生產發展和徵購、銷售變化等因素，協商確定各項包乾數字。糧食徵購包乾數，包括徵購基數和超購任務；銷售包乾數，包括非農業和農業銷售，以及原由中央開支的專項用糧；調入包乾數，包括正常的調入和原由中央開支的專項用糧，調出包乾數為扣除專項用糧後的調出數，並確定主要糧食品種的調入、調出數量。糧食徵購、銷售、調撥包乾數字確定以後，從一九八二年度到一九八四年度一定三年。
軍糧、棉糖獎售糧，仍由中央開支。全國通用糧票的領取和上繳，仍執行頂抵糧食調撥指標的辦法。
國家糧食儲備，由中央管理。各省、市、自治區的糧食周轉庫存，要根據合理需要，逐步核定分品種的定額，實行定額管理。超過定額部分，由中央直接掌握，定額以內的由地方用作周轉。在周轉庫存定額未核定以前，暫以一九八二年三月末的周轉庫存數作為定額。
二、為了適應農業集體經濟實行生產責任制的新情況，國家對生產隊可以實行糧食征超購任務包乾，一定三年。各省、市、自治區向下落實征超購包乾數時，應在中央確定的征超購包乾數的基礎上，加一定比例的機動數，用於豐歉調劑。落實到生產隊、組、戶的糧食征超購任務，要定主要品種。生產隊、組、戶在完成征超購任務以後，有權自行處理多餘的糧食。
農村實行生產責任制和放寬經濟政策以後，許多原來缺糧的，已有條件自己解決吃糧問題。因此，在正常年景，基本上不再供應糧食。對於按照國家計畫種植棉花、糖料、蔬菜和經營漁、鹽、林、牧業，並按計畫向國家交售產品而常年缺糧的生產隊，可以實行糧食銷售指標包乾，一定三年。
三、國家確定各省、市、自治區的糧食徵購、銷售、調撥包乾數字，一般不作調整。在包乾期內，各省、市、自治區多購少銷的糧食，歸地方掌握，儲備起來，準備以豐補歉，不能因為糧食多了一點，就隨便開支糧食；如遇自然災害或其他原因而發生新的糧食虧空，由地方自行解決。大災之年，確需中央調劑解決的糧食，以後要歸還。
各省、市、自治區在包乾範圍以內，可以根據實際情況，安排年度的糧食徵購和銷售，把本地區的糧食經營管好搞活。調撥包乾數，可以在豐歉年度之間有所調劑，但三年統算，調出總數必須如數完成，調入總數不得突破。
四、在完成國家糧食征超購任務以後，積極開展糧食議購議銷，調劑餘缺，活躍市場，平抑糧價，並把議購作為國家掌握糧源的一條補充渠道。議購價格應繼續執行隨行就市，略低於市價，並有合理的季節差價，保持糧價穩定的原則。各省、市、自治區每年議轉平調出或頂抵調入的糧食品種、數量、價格，由糧食部和地方協商確定。
五、糧食包乾以後，實行中央和省（市、自治區）兩級管理糧食的辦法。即：國家儲備、中央直接掌握的周轉庫存、省間調撥、歸中央支配的議價轉平價糧、軍糧、棉糖獎售糧、進口和出口，由中央統一管理；糧食徵購、銷售、定額周轉庫存、議價糧庫存，代隊儲備，由省、市、自治區統一管理。
六、糧食包乾以後，中共中央、國務院制定的有關糧食方針和政策，如糧食徵購基數、超購加價範圍和幅度、棉糖獎售、農村人口轉為市鎮定量人口、市鎮糧食定量供應、糧價管理等政策，各省、市、自治區必須認真貫徹執行。同時，可以根據實際情況，因地制宜地制定具體的措施。
七、根據糧食包幹辦法和現行“分灶吃飯”的財政體制，糧食財務仍分別由糧食部和省（市、自治區）兩級管理。同時作如下改進：
（一）超購糧食的加價款支出，仍列中央預算。屬於包乾數以內征超購的糧食，扣除國家核定的徵購基數以後，應付的超購加價款，由中央財政負擔。各省、市、自治區超額完成徵購包乾數，其超過部分，糧食歸中央支配的，由糧食部撥給加價款；糧食歸地方支配的，其加價款由地方負擔。沒有完成糧食徵購包乾數的，由糧食部如數扣撥加價款。
中央核定各省、市、自治區的糧食徵購基數，未經國務院批准，各地不得自行調減。為了加強徵購基數的管理，從一九八二年度開始，對糧食徵購基數，參照近兩年的實際完成情況，確定一個應當完成的比例，包給地方，一定三年，作為中央同省、市、自治區計算越購加價款的依據。各省、市、自治區徵購基數完成情況好而少開文的超購加價款，作為地方收入；完成情況差而多開支的超購加價款。由地方負擔。
（二）議價糧轉平價糧的價差補貼，糧食由中央支配的，由中央財政撥款；省、市、自治區自行確定用於平衡本地區糧食收支的，其差價款由地方財政負擔。
（三）國家儲備糧食的費用開支，原列地方財政預算的部分，劃轉為中央財政預算，由糧食部按定額計算撥款。中央直接掌握的糧食周轉庫存的費用開支，也按此辦理。
（四）國家儲備糧食的資金和糧食企業現有的自有流動資金，均屬中央財政撥款，由糧食部統一管理，統一調配。中央預算安排的各種專項撥款，由糧食部統一安排使用。
八、各省、市，自治區對地、縣和農村生產隊如何實行糧食包乾，納入地方預算的各項糧食財務收支如何管理，由省、市，自治區人民政府自行規定。
有關糧食包乾和財務分級管理的實施細則，由糧食部具體規定。
一九八二年一月十三日
行政法規(類別)
