基本介紹
- 中文名：國務院關於加強工業企業管理若干問題的決定
- 時間：一九八六年七月四日
- 加強：企業管理基礎工作
- 特級企業標準：主要產品質量達到國際先進水平
通知全文,發布機構,
通知全文
二、“七五”期間，要把提高產品質量、降低物質消耗和增加經濟效益，作為考核工業企業管理水平的主要指標。為此，提出國家特級企業、國家一級企業、國家二級企業和省（自治區、直轄市）級先進企業的主要標準。
國家特級企業的主要標準是：主要產品質量和物質消耗指標，達到國際先進水平，進入世界先進行列。
國家一級企業的主要標準是：主要產品質量達到國際七十年代末八十年代初的先進水平，主要物質消耗指標達到一九八五年國內同行業先進水平。
國家二級企業的主要標準是：有在國內同行業領先、適合市場需要的優質名牌產品，主要物質消耗指標達到一九八五年國內同行業先進水平。
省（自治區、直轄市）級先進企業的主要標準是：有在省內同行業領先、適合市場需要的優質名牌產品，主要物質消耗指標達到一九八五年省內同行業先進水平。
全國工業企業，特別是全民所有制大中型企業，都要從自己的實際情況出發，制定出“抓管理、上等級、全面提高素質”的規劃，並採取切實措施，努力實現。
企業上等級工作，應該有計畫有步驟地進行。從全國來說，先在機械、電子、鋼鐵、有色金屬、石化、紡織以及某些輕工行業中試行。其他行業，可參照以上要求，選擇部分企業進行試點。在工作中要堅持實事求是，防止形式主義。不論哪一級的先進企業，都不搞“終身制”。要定期評審，有升有降，符合標準的就上，不符合標準的就下。評審工作要由公正的機構組織實施。對達到國家特級、一級、二級標準的企業，國家在信貸、出口、工資、獎金等方面分別給予相應的鼓勵。
企業等級的具體標準、上等級規劃和實施細則，國家級企業由國務院有關主管部門負責制定，國家經委組織協調；省級企業由省、自治區、直轄市自行制定。企業上等級工作涉及的方面很多，各地區、各部門要有相應的機構負責組織協調。
三、積極推行和完善全面質量管理，建立質量保證體系。必須牢固樹立質量第一的觀點，千方百計為用戶提供優質產品和服務。企業主管生產經營的幹部必須學會質量管理的科學方法，積極動員和組織全體職工參加質量管理活動。要充實質量管理和檢驗機構。要把產品質量與職工的榮譽和物質利益結合起來，使質量指標在工資、獎金分配上具有否決權。
加強國家對產品質量的監督。要儘快在全國範圍內建立起科學、公正、有權威的質量監督網。用科學的手段和方法，到市場和用戶抽查商品，並發布抽查公告。對不合格產品的生產者提出警告，限期改進。對危害人民健康和生命安全的食品、醫藥、電器等產品，以及危害使用單位生產建設安全的產品，必須立即停止生產銷售，並追究責任。國家實行優質優價、低質低價的政策。質量監督機構抽查商品的檢測費用，由國家和地方財政撥款解決，除國家另有規定外，不準向企業收費。要積極探索和試行消費者對產品質量監督的辦法。
四、認真搞好節能降耗工作。儘快改變物質消耗在總成本中所占比重過高的狀況，採取切實有效措施降低物質消耗，節約的資金按規定提取一部分用於獎勵職工。要堅持勤儉辦企業的方針，把節能降耗工作落實到每一個環節，廣泛開展綜合利用和回收利廢工作，合理使用各種物資，杜絕浪費。要把節能降耗列為企業技術改造的重點，優先納入計畫，安排資金。國家已公布淘汰的機電產品和超過消耗標準的設備，要按規定限期停用或更新改造。對原料、材料和能源消耗實行節約有獎、超耗有罰的辦法。浪費嚴重、長期得不到解決的，要追究企業負責人和直接責任者的行政責任。
五、加強企業管理基礎工作，加快企業管理現代化的步伐。到一九九○年，大中型企業的主要產品都要按照國際標準或國外先進標準組織生產。逐步建立起以技術標準為主體，包括工作標準和管理標準在內的企業標準化系統。所有企業凡是能夠實行定額考核的勞動、物資、資金、費用等，都應實行定額管理，擴大定額面，提高定額水平。企業要儘快完善計量器具和檢測手段，認真做好計量定級升級工作，逐步實現檢測手段和計量技術現代化。企業的信息工作要從原始記錄、憑證、台賬、統計報表和用戶信息反饋抓起，把生產經營全過程的信息收集、反饋、分析、處理扎紮實實地建立健全起來。有條件的企業，逐步採用電子計算機進行管理。必須加強班組建設。廣泛開展班組競賽活動，不斷提高班組管理水平。班組建設的關鍵是選拔和培養責任心強、技術熟練、作風正派，能團結人的班組長。
六、大力推進企業的技術進步，加速產品更新換代和技術改造。每個企業都要根據實際情況，制定“七五”期間技術進步規劃和年度實施計畫。按照改進一代、研製一代、預研一代的方針，積極採用新技術、新設備、新材料，改造、淘汰老產品，開發新產品。企業技術改造項目，必須採用先進工藝和設備，使產品質量顯著提高，物質消耗大幅度降低。
七、加強財務管理，搞好經濟核算。必須認真貫徹會計法和成本管理條例，嚴格遵守財經紀律，執行財經制度。要完善會計制度，搞好資金籌措、結算和運用，提高資金使用效率。有條件的企業，還應當學會並運用價值工程等現代化管理方法，從產品設計、生產工藝、供應銷售等每一個環節上節支增收。
八、改進和加強企業的經營工作。企業要從生產型轉變為生產經營型。要注意研究市場變化，適應市場需要，向用戶提供適銷對路的商品和滿意的服務，維護企業信譽，樹立良好的經營作風。
九、認真抓好安全生產工作，維護國家財產，保障職工人身安全。廠長（或經理，下同）對企業的安全生產負有全面責任。要改善職工勞動條件，努力消除事故隱患，在保證職工安全的前提下組織領導生產。要加強安全教育，安全知識考核不合格的職工不得上崗操作。對違章指揮和操作造成重大事故的，必須嚴肅處理。
十、以提高產品質量、降低物質消耗為重點，進一步完善和發展企業內部經濟責任制體系。做到責、權、利相結合，兼顧國家、集體和職工個人利益，職工勞動所得同勞動成果相聯繫，職權清楚，責任落實，考核嚴格，獎懲合理。
十一、切實搞好職工培訓，不斷提高職工隊伍素質。“七五”期間，大中型企業領導幹部在完成廠長國家統考的基礎上，要分期分批進行系統培訓，管理幹部，技術幹部、政工幹部、班組長以及其他生產技術骨幹要按照崗位、職務的需要，開展多層次的業務技術培訓。鼓勵職工學政治、學技術、學業務，苦練基本功。在試點的基礎上，逐步恢復和完善統一考工晉級和晉升技師制度。
十二、加強紀律，從嚴治廠。執行紀律必須獎懲嚴明。對勞動態度好、工作貢獻大的職工要給予精神鼓勵和物質獎勵；對於玩忽職守，嚴重違犯紀律，造成重大損失的職工，要按有關規定，給予行政處分直至追究法律責任。
十三、要有領導、有步驟地完成全民所有制工業企業領導體制的改革。“七五”期間，企業要在總結試點經驗的基礎上，普遍推行廠長負責制。實行廠長負責制的企業，廠級行政副職由廠長提名，報主管部門批准；中層行政幹部由廠長任免。在任免幹部的時候，要注意徵求各方面的意見。
企業領導班子按照革命化、年輕化、知識化、專業化的要求調整以後，應保持相對穩定。廠長任期為三至五年，任期內實行目標責任制。實現任期目標的，可以連任。
十四、健全職工民主管理制度。要發揚我國社會主義企業職工民主管理的優良傳統，發揚廣大職工的主人翁責任感和主動性、積極性、創造性。要充分發揮職工代表大會或職工代表會議在企業民主管理中的作用。企業經營戰略、發展規劃、內部分配和經濟責任制總體方案，要經過職工代表大會或職工代表會議討論審議；有關職工切身利益的集體福利等方面的重要事項，要由職工代表大會或職工代表會議討論決定。企業各級領導幹部要自覺接受職工民眾的監督，認真聽取職工民眾對於改革和加強企業管理方而的意見，積極發動民眾開展合理化建議和技術革新活動。企業全體職工都要以辦好企業為己任，關心企業發展，努力為國家多做貢獻。
十五、改進和加強企業思想政治工作。企業上等級工作，要與創建精神文明單位的活動結合起來。要堅持四項基本原則，深入進行有理想、有道德、有文化、有紀律的教育，加強社會主義法制教育，用共產主義理想激發職工獻身社會主義現代化建設的巨大熱情，把職工對遠大理想的追求，落實到“愛國家、愛企業、愛本職工作”上來。
十六、各級經濟主管部門和綜合部門，要在企業開展“抓管理、上等級、全面提高素質”工作中，精心進行指導，為企業創造良好的外部環境。要堅持政企職責分開的原則，保證企業的正當權益。必須堅決貫徹落實國務院已經發布的關於擴大企業自主權、增強大中型企業活力，推進技術進步、推動橫向經濟聯合、制止向企業亂攤派等項決定。對侵犯企業自主權和經濟利益的問題，一經發現，必須立即糾正。
十七、交通、郵電、商業、服務、建築施工等行業，可參照本決定，結合具體情況，擬訂加強企業管理的實施辦法。
發布機構
國務院
