國務院辦公廳關於進一步做好2004年普通高等學校畢業生就業工作的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2004年是全國普通高校畢業生數量繼續以較大幅度增長的一年。畢業生就業形勢依然嚴峻，就業工作任務艱巨。高校畢業生是寶貴的人才資源，黨中央、國務院高度重視、十分關心。認真做好今年高校畢業生就業工作，關係廣大畢業生切身利益，關係到全面建設小康社會的全局，關係社會政治穩定。各級政府和有關方面要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，全面貫徹黨中央、國務院的要求和部署，全力以赴地做好工作。現就2004年高校畢業生就業工作有關問題通知如下：

基本介紹

• 中文名：國務院辦公廳關於進一步做好2004年普通高等學校畢業生就業工作的通知
• 時間：二○○四年四月十七日
• 範圍：普通高等學校畢業生就業
• 發布單位：國務院辦公廳

一、繼續認真落實《國務院辦公廳關於做好2003年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2003〕49號，以下簡稱《通知》）的規定和要求。《通知》是新時期做好高校畢業生就業工作的重要檔案，明確了改革方向和工作重點，做出了一系列決策和部署，初步形成了新時期高校畢業生就業工作的政策框架，對做好今後的畢業生就業工作具有重要的指導意義。各地區、各部門要結合本地實際，抓住重點和薄弱環節，繼續全面貫徹、認真落實各項政策規定。

二、實行中央和地方兩級管理，以地方管理為主的工作體制。中央建立由國務院有關部門參加的高校畢業生就業工作聯席會議制度，定期研究、協調解決工作中的重大問題。2004年7月前，各省、自治區、直轄市人民政府都要建立健全高校畢業生就業工作領導協調機制；地（市）級人民政府和縣級人民政府也要建立相應的領導協調機制。

各地區、各有關部門要把高校畢業生就業工作列入重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，作為就業和再就業工作的重要組成部分。各地區、各有關部門和高等學校要建立高校畢業生就業工作目標責任制，明確工作目標，制訂具體措施,解決實際問題，確保到2004年9月1日，高校畢業生就業率達到或高於2003年的同期水平。

三、加大支持力度，引導畢業生到西部、到基層、到祖國最需要的地方建功立業。政府支持的西部大開發、振興東北地區等老工業基地、國家西部地區“兩基”攻堅等重大項目，要積極吸納高校畢業生。加大實施“大學生志願服務西部計畫”力度，擴大由中央財政支持的西部志願者規模；各地區結合本地實際，實施地方項目，引導大學生到當地貧困地區服務，地方財政要給予支持。高等學校要努力與本校志願者服務地建立起長期、穩定的對口支援關係，開展教學、實踐、扶貧等全方位的合作與援助。提倡高校獎學金適當用於鼓勵和支持畢業生到西部、到基層貧困地區就業。

四、培育和建設更加完善的畢業生就業市場。各級政府要採取有效措施，積極推動高校畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場相互貫通和資源共享。各級人才交流服務機構和公共職業介紹機構都要開闢畢業生就業的專門視窗，開展有針對性的指導、服務、培訓和招聘活動。不得以盈利為目的舉辦高校畢業生招聘活動，嚴格規範各種畢業生招聘會秩序，切實維護畢業生的合法權益，保護畢業生人身安全。高校畢業生就業主管部門及其他有關部門要建立用人單位招聘畢業生信用制度，對發布虛假招聘信息，利用招聘進行欺詐、損害畢業生權益的，要及時嚴肅處理。

五、繼續加大對畢業生就業工作的政策支持力度。有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保。對於以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業以及到個體、私營等非公有制經濟組織就業的高校畢業生，要按照有關規定，在工資支付、社會保險、勞動爭議處理等方面維護其合法權益。

六、深化人事制度和勞動用工制度改革，完善並嚴格執行職業資格準入制度。各級黨政機關特別是地（市）、縣、鄉級機關錄用公務員，要嚴格堅持“凡進必考”制度。國有企事業單位新增管理和技術人員，應主要面向高校畢業生公開招聘、擇優錄用。積極推進事業單位改革，清理整頓鄉鎮幹部隊伍，清退不合格中國小教師，為吸納高校畢業生創造條件。在全社會倡導尊重知識、尊重人才的風氣，引導社會各類用人單位改善人才結構，提高人員素質，積極吸納、合理使用高校畢業生。

七、深化教育改革，全面提高學生綜合素質和就業、創業能力。建立高等學校布局結構、發展規劃、專業設定、招生規模、辦學評估、經費投入、領導班子考核等工作與畢業生就業狀況掛鈎的管理制度和工作機制。將畢業生就業狀況列為高職院校評估的核心指標。組織實施職業院校技能型緊缺人才培養工程，開展“訂單式”培養，建立一大批穩定、有效、資源共享的高職實訓、實踐基地，積極推進高職畢業生畢業證書和職業資格證書“雙證書”教育培訓工作。

八、構建更加完善的畢業生就業工作服務體系。高等學校要將畢業生就業指導和服務體系建設作為建立現代大學制度和教育教學改革的一項重要內容，建立完善的畢業生就業工作體系。切實加強專職就業工作隊伍建設。

加快高校畢業生就業信息化進程。2004年所有本科高校和有條件的高職（專科）學校，要開通就業服務信息網並與國家和省市網互聯互通。加快畢業生就業服務網信息資源建設，儘快實現網上招聘和遠程面試。

九、加強高校畢業生就業教育和宣傳工作。要採取多種形式，有針對性地做好畢業生的思想教育工作，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助畢業生準確把握就業形勢，確立符合實際的就業期望；宣傳黨和國家的方針、政策、法規，增強大學生的基層意識、創業意識、誠信意識、安全意識。堅持正確的輿論導向，大力宣傳畢業生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業的先進典型，宣傳各地區和高校的先進經驗，為促進高校畢業生就業營造良好的輿論氛圍。

十、建立完善的高校畢業生就業情況報告、公布、督查和評估制度。各省、自治區、直轄市要建立並不斷完善高校畢業生就業監測體系，科學、準確、快速地報告就業工作進展情況，及時公布當地高等學校的畢業生就業率。要加強對畢業生就業工作的督促檢查，重點檢查就業工作薄弱地區、薄弱學校，對工作不落實、政策不到位的情況要限期認真整改。

高校畢業生就業是吸引和用好人才、實現人才資源最佳化配置的一項重要工作，是國家人才工程的重要組成部分。各地區、各部門和高等學校要積極爭取當地黨委和組織部門的支持，在黨委、政府的統一領導下，將畢業生就業工作納入國家人才戰略的總體部署中，加強制度建設和創新。既要立足當前，下大力氣解決存在的突出問題，又要著眼長遠，積極探索建立有利於畢業生就業、有利於積極吸納和儲備人才的長效機制，動員全社會力量，進一步把高校畢業生這一寶貴的人才資源開發好、使用好。

二○○四年四月十七日