國事共濟會是袁世凱被清廷任命為內閣總理後,特赦釋放了因謀刺攝政王載沫而判死刑囚禁的革命黨人汪精衛,並親自接見,奏請留京試用,藉以籠 絡其為自己效力,作為對付南方革命軍的籌碼。楊度和汪精衛是在日本時的同學好友。經袁世凱的授意,楊度、與汪精衛進行聯絡,於11月15日,與汪精衛一起發起“國事共濟會”,宗旨為“使以君主民主一問題,不以兵力解決,而以和平解決,要求兩方之停戰,發起國民會議,以國民之意公決之”。以國事共濟會君主立憲黨領袖名義向資政院上陳情書,建議南北即日停戰,召集臨時國民議會來解決君主民主問題,清廷與革命軍都應服從決議。
宣布成立“國事共濟會”,兩人分別代表立憲派和革命黨,宣稱是兩黨的代表聯合發起成立該會。他們上書資政院,要求 資政院上書清廷聲明實行停戰,請召開臨時國民議會,議決君主民主問題。汪精衛也致電上海和武昌軍政府,請求承認其主張。上海《民立報》發表社論直斥其為“無聊之共濟會”,說“中國為君主為民主,尚欲開會解決 耶”,並嚴正聲明:“共濟會之設,非吾全國共和黨人之同意也。”資政院曾三次集會討論這一陳情書,由於議員們有分歧,更因為南方的反對,雲南都督蔡鍔就曾通電反對,《民立報》斥之為無聊的舉動,所以沒有結果。楊度後來自述這段經歷"然其時全國鼎沸,選舉難行,國會無由成立"。他們試圖通過國民會議迅速解決時局的計畫流產了,只得於12月5日宣布解散國事共濟會,改變方式,直接與黃興函電商討南北議和問題。