制定過程
制定背景
中國幅員遼闊,各省(市、自治區)自然地貌、岩石、土壤、氣候、生態及地下水環境條件存在較大差異,各省功能區劃也各不同,在開展綠色勘查活動中將遇到不同的環境條件及問題,工作方式、方法應予區別對待。貴州省是中國生態文明建設先行示範區,省委、省政府作出了“守底線、走新路、奔小康”及“大生態”建設的戰略部署。為全面貫徹落實國家五大發展理念,力求做到“既要金山銀山,又要綠水青山”,規範貴州省固體礦產勘查行為,探索並研究提出適合貴州省固體礦產綠色勘查的地方標準十分必要。
編制進程
2017年2月,根據原貴州省質量技術監督局《關於印發“2017年地方標準化項目立項指南”的通知》,為全面貫徹落實五大發展理念,推進地質勘查領域的生態文明建設,西南能礦集團股份有限公司提交了《固體礦產綠色勘查技術規範》立項申請。
2017年7月,根據《關於下達2017年貴州省第一批標準化項目的通知》,標準獲準立項為2017年貴州省地方標準制修訂項目(第20項),項目完成時限為2019年。
2018年,該標準還列入了自然資源部2018年標準制修訂工作計畫之(四)在研標準項目備案第10項。地方標準《固體礦產綠色勘查技術規範》(DB52/T 1433-2019)由貴州省自然資源廳提出並歸口。
標準編制的主要工作過程包括了工作方案制訂、調研、收集資料、標準起草、評審與報批、培訓與檢查等過程。
經過對綠色勘查工作實施情況的調查研究、經驗交流、資料收集以及徵集相關方面對地方標準編制的意見和建議等後,於2018年7月,完成了標準起草,提出了標準工作稿。以標準工作稿為基礎,同期,開展了向西南能礦集團、貴州省地礦局、貴州省煤田地質局、貴州省有色金屬和核工業地質局的徵求意見(西南能礦集團、貴州省地礦局、貴州省煤田局、貴州省有色局也是使用單位),共收到修改意見或建議21條,其中有20條作了採納修改,採納率達95.2%,有1條(100平方米以下場地不用種草種樹)沒有採納,原因在於,為儘快恢復當地生態環境,不提出這種免除情形,而草皮樹種問題可用開挖前移植(剝離)的進行解決。
2018年12月13日,經邀請貴州省地礦局總工周琦、貴州省煤田地質局總工易同生、貴州省有色金屬和核工業地質局總工金中國、貴州省標準化院院長邵建平、西南能礦集團黃繼平、洪江等專家組成專家組,對標準進行了評審,提出了四條意見,其中第二條“建議將《貴州省固體礦產綠色勘查技術標準》的名稱改為《固體礦產綠色勘查技術規範》”,第一、三、四條為原則性意見或建議,會上專家還提出不需要在標準名稱中署名“貴州省”等意見,均作了採納。
經過對標準的修改完善,於2019年2月,形成了正式的徵求意見稿,標準名稱也改為《固體礦產綠色勘查施工規範》。
2019年3月6日,由貴州省自然資源廳地勘處發函,以《固體礦產綠色勘查施工規範》(徵求意見稿)及編制說明為附屬檔案,向貴州省自然資源廳礦業權管理處和礦產資源保護監督處、貴州省土地礦產儲備局、貴州省國土資源勘測規劃研究院進行了徵求意見,各單位及處室均作了回函反饋,其中貴州省土地礦產儲備局、貴州省國土資源勘測規劃研究院及礦產資源保護監督處反饋為無意見,礦業權管理處提了15條意見,採納了其中8條意見,另有7條意見,分屬引用標準、修改名稱、修改表土層厚度(20cm改為15cm)、名詞名稱、放射源保管等,均作了未作採納的說明。
2019年3月20日,根據《關於加快建設綠色礦山的實施意見》(國土資規〔2017〕4號)的發文單位及《貴州省國土資源廳關於印發〈貴州省綠色勘查標準制定工作方案〉的通知》(黔國土資綜合函﹝2018﹞364號),又向貴州省財政廳、貴州省生態環境廳、貴州省質量技術監督局、貴州省林業局、貴州省水利廳、貴州省農業農村廳等六廳(局)進行了徵求意見,各單位均作了回函反饋,其中貴州省財政廳、貴州省林業局、貴州省農業農村廳反饋無意見,貴州省水利廳、貴州省生態環境廳、貴州省市場監管局共提了13條意見,均作了採納修改。
經對本輪定向徵求意見及修改完善,以及貴州省自然資源廳於2019年4月19日第5次廳長辦公會審議通過,形成了提交面向公眾的徵求意見稿。
2019年9月27日,地方標準《固體礦產綠色勘查技術規範》(DB52/T 1433-2019)由中華人民共和國貴州省市場監督管理局發布。
2019年12月1日,地方標準《固體礦產綠色勘查技術規範》(DB52/T 1433-2019)實施。
制定依據
該標準按照《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《中華人民共和國環境保護法》和《貴州省礦產資源條例》等法律法規有關條款,針對貴州省固體礦產綠色勘查工作的特點及地質勘查工作實際進行編制。
起草工作
起草單位:貴州省自然資源廳、西南能礦集團股份有限公司、貴州省地質礦產勘查開發局、貴州省煤田地質局、貴州省有色金屬和核工業地質勘查局。
主要起草人:王赤兵、王林、周琦、易同生、金中國、楊兵、高玉平、許剛、龔和強、陳國勇、洪願進、張倫尉、陳大、趙福平、張明軍、陳金法、羅吉高、付其林、周劍飛、劉國慶、王景騰、黃紀勇、伍耀文、張林、慕熙瑋、楊勝興、張本傑、勾明明、陶久強、任海鷹、陳禕。
標準目次
前言 | |
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引言 | |
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1 範圍 | |
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2 規範性引用檔案 | |
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3 術語和定義 | |
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4 總則 | |
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5 實施方案 | |
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6 綠色勘查施工 | |
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7 生態環境保護 | |
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8 環境恢復治理 | |
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9 和諧地勘環境 | |
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10 資料提交 | |
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附錄A(資料性附錄)綠色勘查實施方案提綱 | |
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參考文獻 | |
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