大力發展越冬作物生產是最佳化農業產業結構、提升農業整體效益、提高土地複種指數、增加農民收入的一項重要措施，為達到種足種好、不留空閒田的要求，實現秋冬種工作上水平，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：固始縣2010年秋冬種工作方案
- 發布單位：固始縣人民政府辦公室
- 發布時間：二○一○年九月十日
- 地區：固始縣
基本信息,詳細內容,
基本信息
固始縣人民政府辦公室
關於印發固始縣2010年秋冬種工作方案的
通 知
關於印發固始縣2010年秋冬種工作方案的
通 知
各鄉、鎮人民政府，縣直各單位：
《固始縣2010年秋冬種工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
固始縣人民政府辦公室
二○一○年九月十日
《固始縣2010年秋冬種工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
固始縣人民政府辦公室
二○一○年九月十日
詳細內容
固始縣2010年秋冬種工作方案
大力發展越冬作物生產是最佳化農業產業結構、提升農業整體效益、提高土地複種指數、增加農民收入的一項重要措施，為達到種足種好、不留空閒田的要求，實現秋冬種工作上水平，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，以科技為支撐，以改進播種方式為手段，以提高冬季農田綜合生產能力為重點，突出區域優勢，擴麥穩油、增肥（紫雲英）穩蔬、適應種植、全面發展；依靠科技、主攻單產、提高總產、增加效益，帶動農村經濟發展、農民持續增收、農村面貌改變，促進縣域經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
2010年秋冬種工作目標是：播種面積達到200萬畝，其中：小麥70萬畝，油菜80萬畝，紫雲英35萬畝；主要越冬作物單產較上年提高5%以上，其中：小麥平均畝產要達到320公斤，油菜平均畝產要達到190公斤；2011年夏收作物總產值較上年提高8%以上。
三、區域布局
堅持擴麥增肥、穩油穩蔬的發展思路，2010年秋冬種作物布局規劃為：一是堅持適應性種植。在全縣不同類型區和不同類型區的不同田塊，堅持適宜什麼種什麼，堅決消滅白茬田，保證比較效益好的農作物播種面積較上年明顯增加，放大規模優勢。二是突出區域特色。按照“一鄉一品”、“一村一品”的開發要求，沿史河、灌河兩岸鄉鎮要重點抓好雙低油菜、優質蔬菜生產，使該區域成為全縣雙低油菜和優質蔬菜兩大生產基地的中心區；沿淮鄉鎮要重點抓好優質小麥生產，使該區域成為全縣優質小麥生產基地中心區；東西兩崗及南部山區，在穩定麥、油生產，確保全縣麥、油生產基地建設規模的基礎上，重點抓好紫雲英生產，使該區域成為全縣優質紫雲英出口創匯基地。三是建立沿線示範帶。滬陝高速、204省道和312國道及縣鄉公路兩旁，要按照展示固始農業特色、消滅白茬田為基本要求，科學安排種植計畫，確保種足種好。
四、主要措施
（一）廣泛宣傳發動。夏季豐收，全年主動。我縣越冬作物生產水平較低，發展潛力也最大。在近幾年內，固始農業種植業發展速度的高低，主要取決於夏收作物生產能力的提升。隨著科技的不斷進步，越冬作物的產量水平和比較效益穩定提升，高產高效開發的前景更加廣闊。各鄉鎮和縣直有關部門，要充分利用電視、廣播、報紙、會議、牆報及張貼標語等不同形式和途徑，進行廣泛宣傳發動，讓全縣幹部民眾都能夠認識夏收作物發展的優勢，認識發展夏收作物對於打造糧食生產重點區、振興區域經濟、促進農民增收的作用，充分認識糧油生產大縣在保障國家糧食安全和油料有效供應的責任，轉變“輕秋播重春播”觀念，形成大抓夏收作物生產的氛圍，促進秋冬種工作順利開展。
（二）實施支農、惠農項目。在2010～2011年度的夏收農作物生產工作中，要組織實施好小麥良種補貼、油菜良種補貼、食用植物油生產倍增計畫種植類項目和郵政萬畝小麥示範方建設項目等四個支農、惠農項目。
按照省、市關於加強小麥、油菜良種補貼項目監管工作的要求，全縣小麥、油菜良種補貼項目的實施實行“四公開”和“四到戶”，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開和政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶。要把良種補貼項目的實施與推廣優良品種結合起來，與先進技術的套用結合起來，達到良種良法配套。結合我縣多年種植的實際，2010年秋冬種，確定雙低油菜以“華油2790”、“豐油701”、“陝油8號”、 “秦優10號”、“信優2405”、“豐油10號”為當家品種，小麥以“豫麥18－99”、“泛麥5號”、“偃展4110”、“鄭麥9023”、“豫農949”、“溫麥18”和“邯6172”為當家品種，擴大“鄭麥004”、“豫農9676”等弱筋小麥品種示範。
對食用油生產倍增計畫油菜生產示範區實行統一供種、統一供肥、統一供應農藥和硼肥、統一生產管理標準、統一技術指導。涉及油料倍增計畫示範區建設的鄉鎮要落實好示範面積，配合搞好物化補貼物資的發放，組織農民進行科學生產，確保各項措施落實到位。。
郵政萬畝小麥示範方建設項目要搞好規劃、制定方案，相關部門要給予大力支持，力爭取得較好的示範效果。
（三）套用先進栽培技術。在選用優良品種的基礎上，一是做到適時播種。紫雲英播種採取套種方式，在水稻灌漿末期套種在稻田中，畝播量1.5－2公斤，機收割稻田可適當遲播。雙低油菜育苗最適時期為9月5日－15日，畝播量0.5－0.75公斤，直播期為9月15日－9月30日，畝播量0.25公斤。小麥最適播種期為10月15日－10月25日，畝播量10－12.5公斤。二是提高播種質量。要把大力推廣旋耕機具、擴大機耕面積作為重要手段，著力解決適播期短和土壤適耕期短兩大問題，努力擴大適期播種面積。結合推廣機耕，積極引導農民改進播種方式。小麥播種要大力推廣機播、條播、點播，減少撒播面積。油菜播種在做好機開溝覆土免耕技術示範的基礎上，繼續推廣育苗移栽、帶糞點播和“撒播條管”技術。三是科學合理用肥。堅持耕地用養結合，採取多種措施開展水稻秸稈還田，大力推廣測土配方、精準配肥技術，擴大油菜、小麥等專用配方肥套用面積，要把油菜施用硼肥和紫雲英施用磷肥作為一項關鍵技術抓好落實。四是加強田間管理。小麥、油菜播種田要做到四溝配套，紫雲英播種田要起好條溝、邊溝和田外排水溝。要大力推廣化學除草技術、病蟲害綜合防治技術，落實間苗定苗措施，消滅草荒、苗荒，控制病蟲危害，確保一播全苗。
（四）組織實施科技工程。繼續組織越冬作物高產高效科研攻關，實施四大科技工程。一是實施固始縣小麥科技攻關計畫，示範帶動我縣小麥平均單產向400公斤邁進。二是實施食用植物油生產倍增計畫，在全縣建立“百、千、萬”示範點30個，示範帶動全縣油菜生產上水平。三是組織開展農作物高產創建活動。加快低產變中產、中產變高產速度，實現糧油產量水平新跨越。四是實施新型農民培訓工程。按照每個農戶有一名科技明白人，每個示範戶有一張科技明白紙的要求，通過印發技術資料，開展主體農民培訓，達到實用技術宣傳到人，技術要領落實到田。
（五）加強農資市場管理。農業、工商、技術監督等部門要充分發揮職能作用，加大農資市場監管力度。組織對農資市場進行經常性檢查，對違法經營者進行嚴厲打擊乃至取消經營資格。堅決實行農資市場準入制度，秋冬種所用農資必須是符合國家技術質量標準且適合我縣環境條件的優質產品。嚴格廣告管理，農資產品廣告的發布，須經農業行政主管部門審定後，方可由媒體發布。農業、供銷、農機、商業等部門，要發揮農資經營主渠道作用，穩定農資價格，保證農資供應，確保農業生產安全。
（六）強化組織領導。各鄉鎮要把秋冬種工作擺上重要議事日程，作為推進農村改革發展綜合試驗區建設、打造糧食生產重點區的具體內容，列為農村階段性中心工作，科學組織，周密安排。要圍繞促進“一鄉一品”發展，搞好規劃布局，制定工作方案。要圍繞規劃落實，制定過硬措施。要不折不扣地落實小麥和油菜良種補貼政策,組織開展大張旗鼓的宣傳活動,靠政策激發農民發展農業生產的積極性，確保把政府對秋冬種的要求轉變成農民的自覺行動。要把幫助農民解決生產實際問題作為推動秋冬種工作的重頭戲，通過組織鄰里互助、成立村組播種隊、機耕隊及引導農民實行代耕代種等，保證秋冬種生產困難戶能夠適時播種。要抓住秋冬種的有利時機，加大農村土地經營權流轉工作力度，創新土地流轉形式，搞好季節性土地流轉示範。要利用油料倍增計畫實施的機遇，集中力量抓好沿線示範帶建設，繼續實行鄉、村、組幹部分段切塊分包責任制，確保公路沿線300米以內的耕地達到不漏種一畝的要求。要組織鄉村幹部深入生產第一線，建立秋冬種工作崗位責任制，確保責任明確，工作任務落實。要充分發揮農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織及種植大戶、科技示範戶的示範帶動作用。要結合各類科技工程的實施，層層建立示範區、辦好示範點，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管農業的負責人，每人最少要領辦一個100畝以上的連片示範區和一個50畝以上的高產創建示範點。金融部門要豐富金融產品，創新服務方式，實行資金集中傾斜政策，全力支持秋冬種工作。財政部門要採取積極的財政扶持措施，保證各項支農、惠農政策資金及時發放到位。農機部門要認真抓好新型機具的引進推廣、耕翻機具的組織及農機維修服務，保證機力投入。農業部門要全力抓好科技工程的實施，組織好先進實用技術推廣工作。各涉農部門要密切配合，認真履行服務“三農”職責，提高服務水平。
（七）健全工作督查機制。在秋冬種期間，縣政府成立專項督導組，對各鄉鎮秋冬種工作推進情況進行全方位檢查和督導。對工作組織不細、措施不硬、推進不力的鄉鎮，通報批評並限期改正。為及時掌握不同時段工作推進情況，每7天召開一次督導情況匯報會，每7天各鄉鎮報告一次進度，每7天對各鄉鎮秋冬種進度進行一次排序，並在電視上公布。各鄉鎮要把督導檢查作為推進工作的有效手段，組織開展秋冬種督查活動，確保各項工作措施落實。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，以科技為支撐，以改進播種方式為手段，以提高冬季農田綜合生產能力為重點，突出區域優勢，擴麥穩油、增肥（紫雲英）穩蔬、適應種植、全面發展；依靠科技、主攻單產、提高總產、增加效益，帶動農村經濟發展、農民持續增收、農村面貌改變，促進縣域經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
2010年秋冬種工作目標是：播種面積達到200萬畝，其中：小麥70萬畝，油菜80萬畝，紫雲英35萬畝；主要越冬作物單產較上年提高5%以上，其中：小麥平均畝產要達到320公斤，油菜平均畝產要達到190公斤；2011年夏收作物總產值較上年提高8%以上。
三、區域布局
堅持擴麥增肥、穩油穩蔬的發展思路，2010年秋冬種作物布局規劃為：一是堅持適應性種植。在全縣不同類型區和不同類型區的不同田塊，堅持適宜什麼種什麼，堅決消滅白茬田，保證比較效益好的農作物播種面積較上年明顯增加，放大規模優勢。二是突出區域特色。按照“一鄉一品”、“一村一品”的開發要求，沿史河、灌河兩岸鄉鎮要重點抓好雙低油菜、優質蔬菜生產，使該區域成為全縣雙低油菜和優質蔬菜兩大生產基地的中心區；沿淮鄉鎮要重點抓好優質小麥生產，使該區域成為全縣優質小麥生產基地中心區；東西兩崗及南部山區，在穩定麥、油生產，確保全縣麥、油生產基地建設規模的基礎上，重點抓好紫雲英生產，使該區域成為全縣優質紫雲英出口創匯基地。三是建立沿線示範帶。滬陝高速、204省道和312國道及縣鄉公路兩旁，要按照展示固始農業特色、消滅白茬田為基本要求，科學安排種植計畫，確保種足種好。
四、主要措施
（一）廣泛宣傳發動。夏季豐收，全年主動。我縣越冬作物生產水平較低，發展潛力也最大。在近幾年內，固始農業種植業發展速度的高低，主要取決於夏收作物生產能力的提升。隨著科技的不斷進步，越冬作物的產量水平和比較效益穩定提升，高產高效開發的前景更加廣闊。各鄉鎮和縣直有關部門，要充分利用電視、廣播、報紙、會議、牆報及張貼標語等不同形式和途徑，進行廣泛宣傳發動，讓全縣幹部民眾都能夠認識夏收作物發展的優勢，認識發展夏收作物對於打造糧食生產重點區、振興區域經濟、促進農民增收的作用，充分認識糧油生產大縣在保障國家糧食安全和油料有效供應的責任，轉變“輕秋播重春播”觀念，形成大抓夏收作物生產的氛圍，促進秋冬種工作順利開展。
（二）實施支農、惠農項目。在2010～2011年度的夏收農作物生產工作中，要組織實施好小麥良種補貼、油菜良種補貼、食用植物油生產倍增計畫種植類項目和郵政萬畝小麥示範方建設項目等四個支農、惠農項目。
按照省、市關於加強小麥、油菜良種補貼項目監管工作的要求，全縣小麥、油菜良種補貼項目的實施實行“四公開”和“四到戶”，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開和政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶。要把良種補貼項目的實施與推廣優良品種結合起來，與先進技術的套用結合起來，達到良種良法配套。結合我縣多年種植的實際，2010年秋冬種，確定雙低油菜以“華油2790”、“豐油701”、“陝油8號”、 “秦優10號”、“信優2405”、“豐油10號”為當家品種，小麥以“豫麥18－99”、“泛麥5號”、“偃展4110”、“鄭麥9023”、“豫農949”、“溫麥18”和“邯6172”為當家品種，擴大“鄭麥004”、“豫農9676”等弱筋小麥品種示範。
對食用油生產倍增計畫油菜生產示範區實行統一供種、統一供肥、統一供應農藥和硼肥、統一生產管理標準、統一技術指導。涉及油料倍增計畫示範區建設的鄉鎮要落實好示範面積，配合搞好物化補貼物資的發放，組織農民進行科學生產，確保各項措施落實到位。。
郵政萬畝小麥示範方建設項目要搞好規劃、制定方案，相關部門要給予大力支持，力爭取得較好的示範效果。
（三）套用先進栽培技術。在選用優良品種的基礎上，一是做到適時播種。紫雲英播種採取套種方式，在水稻灌漿末期套種在稻田中，畝播量1.5－2公斤，機收割稻田可適當遲播。雙低油菜育苗最適時期為9月5日－15日，畝播量0.5－0.75公斤，直播期為9月15日－9月30日，畝播量0.25公斤。小麥最適播種期為10月15日－10月25日，畝播量10－12.5公斤。二是提高播種質量。要把大力推廣旋耕機具、擴大機耕面積作為重要手段，著力解決適播期短和土壤適耕期短兩大問題，努力擴大適期播種面積。結合推廣機耕，積極引導農民改進播種方式。小麥播種要大力推廣機播、條播、點播，減少撒播面積。油菜播種在做好機開溝覆土免耕技術示範的基礎上，繼續推廣育苗移栽、帶糞點播和“撒播條管”技術。三是科學合理用肥。堅持耕地用養結合，採取多種措施開展水稻秸稈還田，大力推廣測土配方、精準配肥技術，擴大油菜、小麥等專用配方肥套用面積，要把油菜施用硼肥和紫雲英施用磷肥作為一項關鍵技術抓好落實。四是加強田間管理。小麥、油菜播種田要做到四溝配套，紫雲英播種田要起好條溝、邊溝和田外排水溝。要大力推廣化學除草技術、病蟲害綜合防治技術，落實間苗定苗措施，消滅草荒、苗荒，控制病蟲危害，確保一播全苗。
（四）組織實施科技工程。繼續組織越冬作物高產高效科研攻關，實施四大科技工程。一是實施固始縣小麥科技攻關計畫，示範帶動我縣小麥平均單產向400公斤邁進。二是實施食用植物油生產倍增計畫，在全縣建立“百、千、萬”示範點30個，示範帶動全縣油菜生產上水平。三是組織開展農作物高產創建活動。加快低產變中產、中產變高產速度，實現糧油產量水平新跨越。四是實施新型農民培訓工程。按照每個農戶有一名科技明白人，每個示範戶有一張科技明白紙的要求，通過印發技術資料，開展主體農民培訓，達到實用技術宣傳到人，技術要領落實到田。
（五）加強農資市場管理。農業、工商、技術監督等部門要充分發揮職能作用，加大農資市場監管力度。組織對農資市場進行經常性檢查，對違法經營者進行嚴厲打擊乃至取消經營資格。堅決實行農資市場準入制度，秋冬種所用農資必須是符合國家技術質量標準且適合我縣環境條件的優質產品。嚴格廣告管理，農資產品廣告的發布，須經農業行政主管部門審定後，方可由媒體發布。農業、供銷、農機、商業等部門，要發揮農資經營主渠道作用，穩定農資價格，保證農資供應，確保農業生產安全。
（六）強化組織領導。各鄉鎮要把秋冬種工作擺上重要議事日程，作為推進農村改革發展綜合試驗區建設、打造糧食生產重點區的具體內容，列為農村階段性中心工作，科學組織，周密安排。要圍繞促進“一鄉一品”發展，搞好規劃布局，制定工作方案。要圍繞規劃落實，制定過硬措施。要不折不扣地落實小麥和油菜良種補貼政策,組織開展大張旗鼓的宣傳活動,靠政策激發農民發展農業生產的積極性，確保把政府對秋冬種的要求轉變成農民的自覺行動。要把幫助農民解決生產實際問題作為推動秋冬種工作的重頭戲，通過組織鄰里互助、成立村組播種隊、機耕隊及引導農民實行代耕代種等，保證秋冬種生產困難戶能夠適時播種。要抓住秋冬種的有利時機，加大農村土地經營權流轉工作力度，創新土地流轉形式，搞好季節性土地流轉示範。要利用油料倍增計畫實施的機遇，集中力量抓好沿線示範帶建設，繼續實行鄉、村、組幹部分段切塊分包責任制，確保公路沿線300米以內的耕地達到不漏種一畝的要求。要組織鄉村幹部深入生產第一線，建立秋冬種工作崗位責任制，確保責任明確，工作任務落實。要充分發揮農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織及種植大戶、科技示範戶的示範帶動作用。要結合各類科技工程的實施，層層建立示範區、辦好示範點，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和分管農業的負責人，每人最少要領辦一個100畝以上的連片示範區和一個50畝以上的高產創建示範點。金融部門要豐富金融產品，創新服務方式，實行資金集中傾斜政策，全力支持秋冬種工作。財政部門要採取積極的財政扶持措施，保證各項支農、惠農政策資金及時發放到位。農機部門要認真抓好新型機具的引進推廣、耕翻機具的組織及農機維修服務，保證機力投入。農業部門要全力抓好科技工程的實施，組織好先進實用技術推廣工作。各涉農部門要密切配合，認真履行服務“三農”職責，提高服務水平。
（七）健全工作督查機制。在秋冬種期間，縣政府成立專項督導組，對各鄉鎮秋冬種工作推進情況進行全方位檢查和督導。對工作組織不細、措施不硬、推進不力的鄉鎮，通報批評並限期改正。為及時掌握不同時段工作推進情況，每7天召開一次督導情況匯報會，每7天各鄉鎮報告一次進度，每7天對各鄉鎮秋冬種進度進行一次排序，並在電視上公布。各鄉鎮要把督導檢查作為推進工作的有效手段，組織開展秋冬種督查活動，確保各項工作措施落實。
