按照省政府工作部署，我縣2005年要達到平原綠化高級標準。為如期完成這一目標，結合實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：固始縣平原綠化高級達標方案
- 外文名：Gushi County of plain greening senior compliance scheme
- 指導思想：以農田林網建設為重點
- 工作目標：平原農區林木覆蓋率達到15%以上
基本信息,詳細內容,
基本信息
按照省政府工作部署，我縣2005年要達到平原綠化高級標準。為如期完成這一目標，結合實際，制定本方案。
詳細內容
一、指導思想和工作目標
1、指導思想：以農田林網建設為重點，在全縣建成點、片、網、帶相結合的農田防護林體系，實現農田林網化、路渠林蔭化、城鎮園林化。在措施上採取全黨動員、全民參與、領導掛帥、行政推動、市場運作、創新機制等方法，確保如期實現平原綠化高級達標。
2、工作目標：
①平原農區林木覆蓋率達到15%以上；
②農田林網和農林間作面積各占適宜林網間作面積的90%以上，農田林網和格線面積一般農區在300畝以內，稻作區在400畝以內，沙化地在200畝以內；
③營造農田林網（含間作）的苗木必須是I級苗，良種率在85%以上，造林成活率在95%以上，保存率在90%以上；
④全縣宜林荒坡、荒灘、荒地綠化率達到95%以上，確保山區丘崗鄉（鎮）水土流失得到有效控制；
⑤村莊的林木覆蓋率在40%以上，城鎮綠化覆蓋率在25%以上，主要街道行道樹在2行以上；
⑥溝、河、路、渠綠化率在95%以上，凡縣境內涉及到國家鐵路、高速公路、國道、省道、縣道兩側的植樹，每側至少在4行以上；
⑦林種、樹種結構基本合理，主栽樹種的某一品種不得超過50%，全縣農業人口人均活立木蓄積量達到1.5立方米以上，或者全縣農業人口人均林木達到26株以上。
二、任務與要求
今冬明春，全縣要實施平原綠化達標工程，主要在平原區25個鄉鎮，329個村（街）實施，總面積213萬畝。完成“四旁”和林網植樹167萬株。（各鄉鎮任務見附表）
1、具體任務：
①農田林網：丘崗地區農田林控制面積不得少於400畝一個格線，國道、省道途經地方、公路兩側視線以內，格線控制面積在300畝一個格線，沿河灣地控制在200畝一個格線，所有格線均要做到四邊封閉，不得存在斷缺。鄉與鄉、村與村之間格線要相互連線，林網植樹要隔一定距離留3-5米寬缺口，方便機械和人畜下田耕作；
②道路植樹：國道、省道、縣鄉公路每側植樹不少於4行，鄉、村道路每側植樹不少於2行，自然村莊之間連線道路（3米寬以上）每側植樹1行，生產路每側植樹1行；
③渠、堤植樹：淮河一、二級支流河堤、主要乾渠渠堤每邊植樹在4行以上，一般河堤和支渠、乾渠渠堤一邊植樹2行以上，堰、壩、塘埂植樹2-5行；
④城鎮綠化：街道、機關、學校、醫院、工廠、社區要宜樹則樹，宜花則花，宜草則草，做到黃土不露天。
2、施工要求：
①路、渠、堤植樹每側1行的，株距1.5米或2米，每側2行的，株距2米，耙齒行、行距視地形而定，每側2行以上的，株行距為2×2米或2×3米；
②整地株準：四旁植樹全面實行挖穴整地，規格是沙土地挖穴為60厘米見方，崗地土壤粘重的，挖穴為80厘米見方；
③苗木規格：楊樹苗高3米以上，地徑2.5厘米，其它樹種如椿、柳、楓楊、池杉、水杉、國槐、水冬瓜等，樹苗2米以上，地徑2厘米。側柏1.5米，地徑1.3厘米；
④植苗要求：一律深栽、實埋、雨前栽植，栽後幼樹統一塗白。
三、操作步驟及時間安排
操作步驟分調查摸底規劃、植樹挖穴、栽植、補植、自查驗收五個階段進行。
第一階段：2004年11月，完成平原綠化調查摸底和規劃工作，由林業局及各鄉鎮林技站共同完成，將造林任務分解到具體地塊和路段；
第二階段：2005年元月上旬開始宣傳發動，元月中旬完成造林挖穴整地任務；
第三階段：2005年元月下旬，全面完成植樹任務。關鍵是要把握天氣，在雨雪前後墒情好時完成栽植，建立健全各項護林制度、制訂護林鄉規民約；
第四階段：2005年2月（春節以後），對損壞和成活沒保證的樹木，進行補植，對達不到標準的，組織再施工；
第五階段：2005年3月，縣級自查驗收，同時做好迎接省政府檢查驗收的各項準備。
四、實施措施
1、提高認識、統一思想。平原綠化在改善生態環境，保障農業穩產高產，提高人們生活質量，促進國民經濟和社會可持續發展中具有不可替代的作用。我縣平原綠化工作中經過堅持不懈地努力，1991年達到了平原綠化初級標準，2000年以來，經過連續努力，在四旁植樹、農田林網、成片造林、城鎮綠化等方面取得了顯著成績，但要達到高級標準，仍有很大差距。一是農田林網化程度不高，存在著林網網破線斷、格線不封閉、格線控制面積過大等問題。特別是東西兩崗丘崗農區農田林網基礎較差；二是部分新建村莊、街道綠化、美化水平較低；三是部分路、渠、堤長期以來，沒有實現全部綠化；四是林種、樹種結構不合理，樹種單一，造林質量不高。要確保2005年實現平原綠化高級標準，必須利用今冬明春植樹季節，組織實施全縣平原綠化攻堅，針對存在問題，主攻薄弱環節。縣、鄉、村各級組織要加大力度，認清形勢，正視差距，增強緊迫感，堅定完成任務的決心。通過各種宣傳媒體，加大對平原綠化的宣傳力度，動員全社會廣泛參與植樹造林，綠化家園的活動中來，形成愛樹、植樹、綠化、美化的良好氛圍。
2、科學規劃，嚴格標準。組織技術人員到鄉、村地塊，逐村、逐組、逐地塊、逐路渠進行調查摸底，找出薄弱鄉（鎮）村，登記造表，繪出施工圖冊，進行細化、量化規劃，落實責任單位。對照平原綠化高級達標各項標準，統一規劃，統一實施，協同作戰，找準切入點和重點，特別是丘崗地區農田林網建設，鄉鎮結合部綠化、城鎮綠化，要加大工作力度，不留空檔死角，確保如期實現綠化達標。
3、落實資金，加大投入。實現平原綠化高級標準，工程量大、涉及面廣，需要大量的人力和資金投入，各鄉鎮必須用足用活有關政策，加大扶持力度。在勞力投入上，按照《河南省義務植樹條例》，組織適齡公民自覺參加義務植樹，也可利用林權所有人投資種苗的方式，解決部分造林用工問題。在投資上，要將財政、交通、水利、林業、農業綜合開發等涉林項目投資向平原綠化傾斜，凡是能將平原綠化列入到項目中去的，要優先進行規劃、設計、施工，為平原綠化提供必要的資金投入。
4、創新機制，明晰權屬。要採取有力措施，為平原綠化創造更加寬鬆的政策環境，更加靈活的運行機制，更加有效的組織管理和技術服務，協調好農民、投資者和農村集體經濟組織的利益。要突出抓好林權制度改革，大力發展非公有制林業，把“誰造林、誰所有、誰投入、誰受益”的政策落到實處。農村溝、塘、堰、壩、渠、堤、路，凡是已承包給農戶的，由農戶栽植，農戶不願植樹的，由村、組收回，統一植樹。屬集體所有的，可作為農村集體經濟組織今後的創收渠道，可承包、租賃，也可自己造林，自己管護。但無論是承包、租賃還是自己投入管理，都要訂立契約，司法公證，核發《林權證》。
5、提高質量，強化管理。一是在平原綠化造林中，要把質量管理放在首位，必須做到大穴、大苗、深栽、實埋，嚴格按要求施工。要實行行政和技術雙重管理責任制，對造林施工不到位，造林苗木不合格，成活率和保存率低的要堅決追究責任，對造成重大質量事故的，要給予黨紀、政紀和刑事處理；二是切實加強對幼林管護，保護造林成果，保護投資興林者的合法權益。鄉、村要制訂護林公約，中國小要加強對學生進行愛護樹木花草的教育，對毀壞幼樹者要給予相應的經濟和法律制裁；三是路渠採伐樹木要在明年2月底之前，完成更新造林，對已批准實施採伐但不及時更新的，要按有關政策，強制採伐受益者更新造林，包栽、包活，逾期不辦的，縣林業部門不再審批路、渠、林網樹木採伐。
6、強化責任，嚴格獎懲。2005年通過平原綠化高級標準驗收，是關係到固始形象的一件大事，必須確保如期完成。要本著對人民高度負責的態度，把平原綠化高級達標工作抓實抓好，實行目標責任管理。要將任務落實到人頭、落實到路段，哪個部位、哪個環節出了問題，影響到整體達標工作，將按照有關規定嚴肅處理。縣委、縣政府將對在平原綠化工作中湧現出來的先進單位和個人給予表彰和獎勵，對完成任務差的鄉鎮，在今後三年內不再安排林業投資項目。縣政府將在今冬明春造林工作中，加大檢查督促力度，分階段評比通報，實行全程督查。
1、指導思想：以農田林網建設為重點，在全縣建成點、片、網、帶相結合的農田防護林體系，實現農田林網化、路渠林蔭化、城鎮園林化。在措施上採取全黨動員、全民參與、領導掛帥、行政推動、市場運作、創新機制等方法，確保如期實現平原綠化高級達標。
2、工作目標：
①平原農區林木覆蓋率達到15%以上；
②農田林網和農林間作面積各占適宜林網間作面積的90%以上，農田林網和格線面積一般農區在300畝以內，稻作區在400畝以內，沙化地在200畝以內；
③營造農田林網（含間作）的苗木必須是I級苗，良種率在85%以上，造林成活率在95%以上，保存率在90%以上；
④全縣宜林荒坡、荒灘、荒地綠化率達到95%以上，確保山區丘崗鄉（鎮）水土流失得到有效控制；
⑤村莊的林木覆蓋率在40%以上，城鎮綠化覆蓋率在25%以上，主要街道行道樹在2行以上；
⑥溝、河、路、渠綠化率在95%以上，凡縣境內涉及到國家鐵路、高速公路、國道、省道、縣道兩側的植樹，每側至少在4行以上；
⑦林種、樹種結構基本合理，主栽樹種的某一品種不得超過50%，全縣農業人口人均活立木蓄積量達到1.5立方米以上，或者全縣農業人口人均林木達到26株以上。
二、任務與要求
今冬明春，全縣要實施平原綠化達標工程，主要在平原區25個鄉鎮，329個村（街）實施，總面積213萬畝。完成“四旁”和林網植樹167萬株。（各鄉鎮任務見附表）
1、具體任務：
①農田林網：丘崗地區農田林控制面積不得少於400畝一個格線，國道、省道途經地方、公路兩側視線以內，格線控制面積在300畝一個格線，沿河灣地控制在200畝一個格線，所有格線均要做到四邊封閉，不得存在斷缺。鄉與鄉、村與村之間格線要相互連線，林網植樹要隔一定距離留3-5米寬缺口，方便機械和人畜下田耕作；
②道路植樹：國道、省道、縣鄉公路每側植樹不少於4行，鄉、村道路每側植樹不少於2行，自然村莊之間連線道路（3米寬以上）每側植樹1行，生產路每側植樹1行；
③渠、堤植樹：淮河一、二級支流河堤、主要乾渠渠堤每邊植樹在4行以上，一般河堤和支渠、乾渠渠堤一邊植樹2行以上，堰、壩、塘埂植樹2-5行；
④城鎮綠化：街道、機關、學校、醫院、工廠、社區要宜樹則樹，宜花則花，宜草則草，做到黃土不露天。
2、施工要求：
①路、渠、堤植樹每側1行的，株距1.5米或2米，每側2行的，株距2米，耙齒行、行距視地形而定，每側2行以上的，株行距為2×2米或2×3米；
②整地株準：四旁植樹全面實行挖穴整地，規格是沙土地挖穴為60厘米見方，崗地土壤粘重的，挖穴為80厘米見方；
③苗木規格：楊樹苗高3米以上，地徑2.5厘米，其它樹種如椿、柳、楓楊、池杉、水杉、國槐、水冬瓜等，樹苗2米以上，地徑2厘米。側柏1.5米，地徑1.3厘米；
④植苗要求：一律深栽、實埋、雨前栽植，栽後幼樹統一塗白。
三、操作步驟及時間安排
操作步驟分調查摸底規劃、植樹挖穴、栽植、補植、自查驗收五個階段進行。
第一階段：2004年11月，完成平原綠化調查摸底和規劃工作，由林業局及各鄉鎮林技站共同完成，將造林任務分解到具體地塊和路段；
第二階段：2005年元月上旬開始宣傳發動，元月中旬完成造林挖穴整地任務；
第三階段：2005年元月下旬，全面完成植樹任務。關鍵是要把握天氣，在雨雪前後墒情好時完成栽植，建立健全各項護林制度、制訂護林鄉規民約；
第四階段：2005年2月（春節以後），對損壞和成活沒保證的樹木，進行補植，對達不到標準的，組織再施工；
第五階段：2005年3月，縣級自查驗收，同時做好迎接省政府檢查驗收的各項準備。
四、實施措施
1、提高認識、統一思想。平原綠化在改善生態環境，保障農業穩產高產，提高人們生活質量，促進國民經濟和社會可持續發展中具有不可替代的作用。我縣平原綠化工作中經過堅持不懈地努力，1991年達到了平原綠化初級標準，2000年以來，經過連續努力，在四旁植樹、農田林網、成片造林、城鎮綠化等方面取得了顯著成績，但要達到高級標準，仍有很大差距。一是農田林網化程度不高，存在著林網網破線斷、格線不封閉、格線控制面積過大等問題。特別是東西兩崗丘崗農區農田林網基礎較差；二是部分新建村莊、街道綠化、美化水平較低；三是部分路、渠、堤長期以來，沒有實現全部綠化；四是林種、樹種結構不合理，樹種單一，造林質量不高。要確保2005年實現平原綠化高級標準，必須利用今冬明春植樹季節，組織實施全縣平原綠化攻堅，針對存在問題，主攻薄弱環節。縣、鄉、村各級組織要加大力度，認清形勢，正視差距，增強緊迫感，堅定完成任務的決心。通過各種宣傳媒體，加大對平原綠化的宣傳力度，動員全社會廣泛參與植樹造林，綠化家園的活動中來，形成愛樹、植樹、綠化、美化的良好氛圍。
2、科學規劃，嚴格標準。組織技術人員到鄉、村地塊，逐村、逐組、逐地塊、逐路渠進行調查摸底，找出薄弱鄉（鎮）村，登記造表，繪出施工圖冊，進行細化、量化規劃，落實責任單位。對照平原綠化高級達標各項標準，統一規劃，統一實施，協同作戰，找準切入點和重點，特別是丘崗地區農田林網建設，鄉鎮結合部綠化、城鎮綠化，要加大工作力度，不留空檔死角，確保如期實現綠化達標。
3、落實資金，加大投入。實現平原綠化高級標準，工程量大、涉及面廣，需要大量的人力和資金投入，各鄉鎮必須用足用活有關政策，加大扶持力度。在勞力投入上，按照《河南省義務植樹條例》，組織適齡公民自覺參加義務植樹，也可利用林權所有人投資種苗的方式，解決部分造林用工問題。在投資上，要將財政、交通、水利、林業、農業綜合開發等涉林項目投資向平原綠化傾斜，凡是能將平原綠化列入到項目中去的，要優先進行規劃、設計、施工，為平原綠化提供必要的資金投入。
4、創新機制，明晰權屬。要採取有力措施，為平原綠化創造更加寬鬆的政策環境，更加靈活的運行機制，更加有效的組織管理和技術服務，協調好農民、投資者和農村集體經濟組織的利益。要突出抓好林權制度改革，大力發展非公有制林業，把“誰造林、誰所有、誰投入、誰受益”的政策落到實處。農村溝、塘、堰、壩、渠、堤、路，凡是已承包給農戶的，由農戶栽植，農戶不願植樹的，由村、組收回，統一植樹。屬集體所有的，可作為農村集體經濟組織今後的創收渠道，可承包、租賃，也可自己造林，自己管護。但無論是承包、租賃還是自己投入管理，都要訂立契約，司法公證，核發《林權證》。
5、提高質量，強化管理。一是在平原綠化造林中，要把質量管理放在首位，必須做到大穴、大苗、深栽、實埋，嚴格按要求施工。要實行行政和技術雙重管理責任制，對造林施工不到位，造林苗木不合格，成活率和保存率低的要堅決追究責任，對造成重大質量事故的，要給予黨紀、政紀和刑事處理；二是切實加強對幼林管護，保護造林成果，保護投資興林者的合法權益。鄉、村要制訂護林公約，中國小要加強對學生進行愛護樹木花草的教育，對毀壞幼樹者要給予相應的經濟和法律制裁；三是路渠採伐樹木要在明年2月底之前，完成更新造林，對已批准實施採伐但不及時更新的，要按有關政策，強制採伐受益者更新造林，包栽、包活，逾期不辦的，縣林業部門不再審批路、渠、林網樹木採伐。
6、強化責任，嚴格獎懲。2005年通過平原綠化高級標準驗收，是關係到固始形象的一件大事，必須確保如期完成。要本著對人民高度負責的態度，把平原綠化高級達標工作抓實抓好，實行目標責任管理。要將任務落實到人頭、落實到路段，哪個部位、哪個環節出了問題，影響到整體達標工作，將按照有關規定嚴肅處理。縣委、縣政府將對在平原綠化工作中湧現出來的先進單位和個人給予表彰和獎勵，對完成任務差的鄉鎮，在今後三年內不再安排林業投資項目。縣政府將在今冬明春造林工作中，加大檢查督促力度，分階段評比通報，實行全程督查。
