為創造優美潔淨的城區環境和暢通有序的城市秩序，根據創建國家級人居環境範例獎、國家衛生縣城和平安暢通城區的要求，經研究決定，以市容市貌和環境衛生綜合整治為載體，在城區開展創建國家級人居環境範例獎活動，為確保活動順利進行，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：固始縣創建國家級人居環境範例獎活動實施方案
- 地理位置：固始縣
- 目的：創建國家級人居環境範例獎
- 類型：活動實施方案
基本信息,詳細內容,
基本信息
為創造優美潔淨的城區環境和暢通有序的城市秩序，根據創建國家級人居環境範例獎、國家衛生縣城和平安暢通城區的要求，經研究決定，以市容市貌和環境衛生綜合整治為載體，在城區開展創建國家級人居環境範例獎活動，為確保活動順利進行，特制定本方案。
詳細內容
一、指導思想和目的
按照改善人居環境、打造魅力固始、建設文明家園、促進經濟發展總體工作思路，全民動員，人人參與，標本兼治，著力治本，以城促鄉，整體發展，促進社會各界文明意識和衛生意識明顯提高，實現城區社會風氣、公共秩序和生活環境明顯好轉。
二、責任區域和標準
城區市容市貌管理、環境衛生清掃保潔和廢棄物的收集、清運、處理等按照統一領導、分塊運作的原則實施。
（一）城區主次幹道、廣場等公共場所環境衛生工作由公用事業局負責；
（二）蓼城東路以東的關下區域環境衛生工作由城關鎮負責；
（三）工業園區內環境衛生工作由工業園區管委會負責；
（四）居民區、背街小巷環境衛生工作由所在社區居委會負責；
（五）機關、團體、部隊、企事業單位庭院以及家屬院環境衛生由本單位負責；
（六）集貿市場、專業市場環境衛生由主辦單位負責；
（七）物業管理小區和零星商業攤點環境衛生由業主負責；
（八）各類車站、停車場、體育及文化娛樂場所、公共綠地環境衛生由主管單位負責；
（九）城市主次幹道兩側空閒地由國土局負責，責成產權單位或產權人清除陳積垃圾、拉設圍牆並對場前區進行必要的硬化和綠化。
區域管理的內容包括對責任範圍內的市容市貌進行管理和對環境衛生進行監督，落實“門前三包”責任制，加強市政基礎設施的建設和管理。具體標準為：（1）達到責任範圍內的道路路面（包括行車道、慢車道、人行道和綠化帶），“五淨四無”（即牆根淨、樹穴淨、線桿淨、花池淨、衛生容器外表淨及無垃圾污物及渣土瓦塊、無瓜果皮核及紙屑痰跡、無蚊蠅孽生地、無糞便污水溢流）；（2）管理好責任範圍內的門前樹木、綠籬、花草、綠地、護欄使其不受損害，主次幹道兩側無黃土裸露，園林綠化設施完好無缺；（3）確保責任範圍內秩序井然，及時制止車輛亂停亂行和亂擺亂設、亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂挖亂占、亂拉亂扯、亂搭亂建、亂堆亂放等行為；（4）進行責任區域內區間道路硬化和必要的綠化，實施公廁、下水道等設施的建設、整修、疏通和日常管護，組織必要的環衛設施配置和管理；（5）實施責任範圍內亮化、美化工作，督促沿街單位和個人的建築物、構築物保持容貌整潔和樓體亮化，規範主要幹道燈箱廣告設定和亮化落實。
三、整治任務和責任
（一）城市綠化的建設與維護。由城市公用事業管理局負責，城市綠化建設因地制宜，以植物造景為主，喬、灌、花、草有機結合，積極培育區域性的鄉土樹種、草種，加快新品種的研究和馴化，豐富植物物種；公園綠地布局合理，分布均勻，綠化植物群落富有特色，維護管理良好；城市道路綠化情況良好，主要景觀道路綠化植物無缺株、死亡現象。
（二）城區交通秩序治理。由交通局、交警大隊負責，主要解決機動車亂停亂放、違章行駛、亂設洗修場點問題，規範客運車輛按向進站，嚴禁無場站營運、站外經營和無序行駛，制止除環衛、園林作業外的農用三輪車進入城區營運。
（三）全面清理城區衛生死角。達到背街小巷、門前屋後、院內院外平整乾淨，垃圾不落地，污水不亂潑亂流。主次幹道由城市公用事業管理局負責，工業園區和城關鎮、城郊鄉、沙河鋪鄉負責本轄區背街小巷和居民區，縣直各單位負責本單位院落。
（四）建築施工環境治理。由城市公用事業管理局負責，主要解決敞露施工和砂石占道問題，嚴禁在圍牆外堆放磚瓦砂石、建築機具、施工渣土及進行施工作業。對於嚴重占道的施工工地，城市公用事業管理局隨時強制清轉占道砂石，沒收拆除施工圍牆，按規劃鋪設人行道方磚，按標準綠化場前區，並及時清轉建築垃圾、施工機具，不得拖延遲緩而影響市容。
（五）集貿市場和小吃夜市治理。由市場發展局和衛生局負責，主要解決占道經營、亂倒垃圾、污水及衛生監督問題，達到場內經營，環境衛生規範有序。
（六）店外經營及飲食門店前灶後廳治理。由工商局和衛生局負責，主要解決店外經營、亂擺亂放及無《衛生許可證》和《健康證》從事經營問題及店外砌設爐灶、修建水池和擇菜洗滌、亂倒垃圾、亂潑污水問題，達到前廳後灶，衛生合格。
（七）戶外廣告治理。由城市公用事業管理局負責，主要解決戶外廣告設定不規範問題，所有戶外廣告按照科學美觀、保證質量的原則，達到統一規劃、統一規格、統一標準、統一質量、統一亮化，不符合規定的一律強制拆除。
（八）散養家禽家畜治理。由城關鎮、城郊鄉按照所轄區域負責，主要解決家禽家畜進入城區主次幹道及公共場所影響市容市貌和環境衛生等問題，要求實行圈養。否則，一律予以捕殺。
（九）城區牛皮癬治理。由城市公用事業管理局負責，全面清除城區亂貼亂畫的廣告行為，其中物業小區、家屬樓等處由產權單位負責，散落於街巷內的由社區居委會負責。公安部門要對亂貼亂畫者予以嚴厲打擊。
（十）型煤加工廠和廢品收購點治理。由環保局負責，主要解決城區範圍內露天型煤加工廠和廢品收購點敞開式堆放污染環境問題。該取締的一律取締，該外遷的一律外遷，絕不姑息遷就。
四、實施步驟和時間
（一）宣傳發動階段（2006年5月13日～5月30日）。採取廣播電視報導、印發宣傳資料、深入單位宣講等辦法，宣讀國家級人居環境範例獎創建的意義和做法，為整治活動開展奠定良好基礎。
（二）整治實施階段（2006年6月1日～11月30日）。相關職能部門加大城區市容市貌和環境衛生綜合整治力度，組織人員對違章行為實施兵團作戰，全面查處違章，並根據相關法律法規予以規範管理。
（三）鞏固提高階段（2006年12月1日～12月31日）。由相關部門建章立制，鞏固整治成效，並探索長效管理機制，提高城市管理水平。
五、整治措施和要求
（一）採取多種形式，廣泛宣傳創建國家級人居環境範例獎重要意義，宣傳城市管理和公共衛生的法律法規，營造濃烈的創建整治氛圍，使廣大市民提高文明衛生意識，遵守公民道德行為規範，抑制一切不文明行為，形成良好的城區秩序和社會風氣。
（二）號召廣大黨員、團員青年和中小學生走上街頭，開展環境衛生大掃除活動，清除衛生死角，撿拾綠化帶內白色垃圾以及磚瓦石塊，清洗附著於牆壁、線桿上的各種小廣告，使城區環境衛生全面清潔淨化。
（三）要強化責任落實，加強基礎性管理工作。社區居委會要發揮居民自治作用，管理好居民區和背街小巷並做好清掃保潔；沿街經營門店要落實“門前五包”責任，管好自己門前綠化；縣直各單位要管好自己院內院外，包括門前綠化、市政設施和環境衛生；涉及城市管理職能的單位要按照部門職責，規範服務（管理）對象的行業行為，不得推諉扯皮，不得敷衍了事，更不準因涵養費源而放鬆管理，要從源頭上治理髒亂差現象，逐步探索和建立長效管理機制，實現城市環境和城市秩序的根本好轉。
（四）各級各部門要切實加強領導，明確專人負責，排出工作日程，細化整治目標，嚴格整治標準，強抓措施落實。加大督促檢查力度，督查局、創衛辦要對各種違規行為進行公開曝光，並採取發簡報、通報和流動紅旗等形式進行促進。對行動不力、效果不明顯的予以限期整改，確保集中活動成效顯著。
按照改善人居環境、打造魅力固始、建設文明家園、促進經濟發展總體工作思路，全民動員，人人參與，標本兼治，著力治本，以城促鄉，整體發展，促進社會各界文明意識和衛生意識明顯提高，實現城區社會風氣、公共秩序和生活環境明顯好轉。
二、責任區域和標準
城區市容市貌管理、環境衛生清掃保潔和廢棄物的收集、清運、處理等按照統一領導、分塊運作的原則實施。
（一）城區主次幹道、廣場等公共場所環境衛生工作由公用事業局負責；
（二）蓼城東路以東的關下區域環境衛生工作由城關鎮負責；
（三）工業園區內環境衛生工作由工業園區管委會負責；
（四）居民區、背街小巷環境衛生工作由所在社區居委會負責；
（五）機關、團體、部隊、企事業單位庭院以及家屬院環境衛生由本單位負責；
（六）集貿市場、專業市場環境衛生由主辦單位負責；
（七）物業管理小區和零星商業攤點環境衛生由業主負責；
（八）各類車站、停車場、體育及文化娛樂場所、公共綠地環境衛生由主管單位負責；
（九）城市主次幹道兩側空閒地由國土局負責，責成產權單位或產權人清除陳積垃圾、拉設圍牆並對場前區進行必要的硬化和綠化。
區域管理的內容包括對責任範圍內的市容市貌進行管理和對環境衛生進行監督，落實“門前三包”責任制，加強市政基礎設施的建設和管理。具體標準為：（1）達到責任範圍內的道路路面（包括行車道、慢車道、人行道和綠化帶），“五淨四無”（即牆根淨、樹穴淨、線桿淨、花池淨、衛生容器外表淨及無垃圾污物及渣土瓦塊、無瓜果皮核及紙屑痰跡、無蚊蠅孽生地、無糞便污水溢流）；（2）管理好責任範圍內的門前樹木、綠籬、花草、綠地、護欄使其不受損害，主次幹道兩側無黃土裸露，園林綠化設施完好無缺；（3）確保責任範圍內秩序井然，及時制止車輛亂停亂行和亂擺亂設、亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂挖亂占、亂拉亂扯、亂搭亂建、亂堆亂放等行為；（4）進行責任區域內區間道路硬化和必要的綠化，實施公廁、下水道等設施的建設、整修、疏通和日常管護，組織必要的環衛設施配置和管理；（5）實施責任範圍內亮化、美化工作，督促沿街單位和個人的建築物、構築物保持容貌整潔和樓體亮化，規範主要幹道燈箱廣告設定和亮化落實。
三、整治任務和責任
（一）城市綠化的建設與維護。由城市公用事業管理局負責，城市綠化建設因地制宜，以植物造景為主，喬、灌、花、草有機結合，積極培育區域性的鄉土樹種、草種，加快新品種的研究和馴化，豐富植物物種；公園綠地布局合理，分布均勻，綠化植物群落富有特色，維護管理良好；城市道路綠化情況良好，主要景觀道路綠化植物無缺株、死亡現象。
（二）城區交通秩序治理。由交通局、交警大隊負責，主要解決機動車亂停亂放、違章行駛、亂設洗修場點問題，規範客運車輛按向進站，嚴禁無場站營運、站外經營和無序行駛，制止除環衛、園林作業外的農用三輪車進入城區營運。
（三）全面清理城區衛生死角。達到背街小巷、門前屋後、院內院外平整乾淨，垃圾不落地，污水不亂潑亂流。主次幹道由城市公用事業管理局負責，工業園區和城關鎮、城郊鄉、沙河鋪鄉負責本轄區背街小巷和居民區，縣直各單位負責本單位院落。
（四）建築施工環境治理。由城市公用事業管理局負責，主要解決敞露施工和砂石占道問題，嚴禁在圍牆外堆放磚瓦砂石、建築機具、施工渣土及進行施工作業。對於嚴重占道的施工工地，城市公用事業管理局隨時強制清轉占道砂石，沒收拆除施工圍牆，按規劃鋪設人行道方磚，按標準綠化場前區，並及時清轉建築垃圾、施工機具，不得拖延遲緩而影響市容。
（五）集貿市場和小吃夜市治理。由市場發展局和衛生局負責，主要解決占道經營、亂倒垃圾、污水及衛生監督問題，達到場內經營，環境衛生規範有序。
（六）店外經營及飲食門店前灶後廳治理。由工商局和衛生局負責，主要解決店外經營、亂擺亂放及無《衛生許可證》和《健康證》從事經營問題及店外砌設爐灶、修建水池和擇菜洗滌、亂倒垃圾、亂潑污水問題，達到前廳後灶，衛生合格。
（七）戶外廣告治理。由城市公用事業管理局負責，主要解決戶外廣告設定不規範問題，所有戶外廣告按照科學美觀、保證質量的原則，達到統一規劃、統一規格、統一標準、統一質量、統一亮化，不符合規定的一律強制拆除。
（八）散養家禽家畜治理。由城關鎮、城郊鄉按照所轄區域負責，主要解決家禽家畜進入城區主次幹道及公共場所影響市容市貌和環境衛生等問題，要求實行圈養。否則，一律予以捕殺。
（九）城區牛皮癬治理。由城市公用事業管理局負責，全面清除城區亂貼亂畫的廣告行為，其中物業小區、家屬樓等處由產權單位負責，散落於街巷內的由社區居委會負責。公安部門要對亂貼亂畫者予以嚴厲打擊。
（十）型煤加工廠和廢品收購點治理。由環保局負責，主要解決城區範圍內露天型煤加工廠和廢品收購點敞開式堆放污染環境問題。該取締的一律取締，該外遷的一律外遷，絕不姑息遷就。
四、實施步驟和時間
（一）宣傳發動階段（2006年5月13日～5月30日）。採取廣播電視報導、印發宣傳資料、深入單位宣講等辦法，宣讀國家級人居環境範例獎創建的意義和做法，為整治活動開展奠定良好基礎。
（二）整治實施階段（2006年6月1日～11月30日）。相關職能部門加大城區市容市貌和環境衛生綜合整治力度，組織人員對違章行為實施兵團作戰，全面查處違章，並根據相關法律法規予以規範管理。
（三）鞏固提高階段（2006年12月1日～12月31日）。由相關部門建章立制，鞏固整治成效，並探索長效管理機制，提高城市管理水平。
五、整治措施和要求
（一）採取多種形式，廣泛宣傳創建國家級人居環境範例獎重要意義，宣傳城市管理和公共衛生的法律法規，營造濃烈的創建整治氛圍，使廣大市民提高文明衛生意識，遵守公民道德行為規範，抑制一切不文明行為，形成良好的城區秩序和社會風氣。
（二）號召廣大黨員、團員青年和中小學生走上街頭，開展環境衛生大掃除活動，清除衛生死角，撿拾綠化帶內白色垃圾以及磚瓦石塊，清洗附著於牆壁、線桿上的各種小廣告，使城區環境衛生全面清潔淨化。
（三）要強化責任落實，加強基礎性管理工作。社區居委會要發揮居民自治作用，管理好居民區和背街小巷並做好清掃保潔；沿街經營門店要落實“門前五包”責任，管好自己門前綠化；縣直各單位要管好自己院內院外，包括門前綠化、市政設施和環境衛生；涉及城市管理職能的單位要按照部門職責，規範服務（管理）對象的行業行為，不得推諉扯皮，不得敷衍了事，更不準因涵養費源而放鬆管理，要從源頭上治理髒亂差現象，逐步探索和建立長效管理機制，實現城市環境和城市秩序的根本好轉。
（四）各級各部門要切實加強領導，明確專人負責，排出工作日程，細化整治目標，嚴格整治標準，強抓措施落實。加大督促檢查力度，督查局、創衛辦要對各種違規行為進行公開曝光，並採取發簡報、通報和流動紅旗等形式進行促進。對行動不力、效果不明顯的予以限期整改，確保集中活動成效顯著。
