為認真貫徹《自治區人民政府辦公廳關於印發全區開發區（工業園區）土地利用和管理存在問題整改方案的通知》（寧政辦發〔2018〕25號）要求，切實抓好固原經濟技術開發區土地利用和管理存在問題整改工作，建立健全長效管理機制，現制定如下整改方案。
整改要求,整改任務,整改步驟,幾點要求,
整改要求
認真貫徹落實自治區第十二次黨代會、全區工業園區建設發展座談會和市委四屆二次、三次全會精神，牢固樹立和踐行新發展理念，加強統籌規劃，調整產業定位，最佳化建設布局，強化土地管理，提升產出效益，推動園區質量變革、效率變革、動力變革，促進工業園區持續健康發展。
整改任務
（一）針對開發區違規設立和超範圍建設，管理不規範的問題。
1.涉及工業園區違規設立方面。
存在問題：固原鹽化工循環經濟扶貧示範區未經自治區人民政府批准設立，屬於違規批准設立的工業園區。
整改措施：一是固原經濟技術開發區在開展開發區審核公告目錄修訂時，已將鹽化工循環經濟扶貧示範區納入固原經濟技術開發區（區塊一）並上報自治區發改委。按照國家發改委等六部門發布的《中國開發區審核公告目錄（2018年版）》，其已納入公告範圍。二是協調自治區發改委撤銷固原鹽化工循環經濟扶貧示範區總體規劃批覆。
牽頭單位：市工信局
配合單位：經濟技術開發區管委會、發改委、國土局、規劃局
完成時限：2018年5月底。
2.涉及工業園區超範圍建設方面。
存在問題：自治區發改委在對固原經濟技術開發區審核公告目錄申報時，對原規劃中不符合土地利用總體規劃的部分予以剔除，對園區範圍進行了壓縮，核定範圍僅為符合土地利用總體規劃的用地，實際核定的園區面積遠小於實際批覆的規劃面積。
整改措施：結合《中國開發區審核公告目錄（2018年版）》，對園區超出公告範圍的區域，按照《寧夏回族自治區開發區（工業園區）擴區調位暫行辦法》（寧政辦發〔2013〕29號） 的規定，申請自治區人民政府辦理擴區審批手續。
牽頭單位：市工信局
配合單位：經濟技術開發區管委會、市發改委、國土局、規劃局
完成時限：2018年11月底。
（二）針對“投入產出相對不足，土地利用效率整體不高”的問題。
3.涉及土地利用效率整體不高方面。
存在問題：固原經濟技術開發區累計供應土地89宗，面積483.4598公頃，建成面積483.4598公頃，其中：新材料產業園292.5317公頃（包括鹽化工園區273.5343公頃，原圓德慈善園冬至河片區18.9974公頃）；輕工產業園190.9281公頃（包括原輕工產業園供應105.4110公頃，原圓德慈善園長城梁片區85.5171公頃）。園區土地利用效率一般，主要表現在：一是兩層以上標準廠房建設面積少，絕大多數為一層廠房；二是廠區內道路、公共用地等占地面積較大，粗放經營的現象普遍存在；三是投資強度普遍偏低，平均投資強度1200萬元/公頃左右；四是企業效益普遍較低。
整改措施：一是嚴格按照國家產業政策及工業用地定額指標等條件，核定工業項目用地面積，確保工業用地一經供出，能夠及時開發利用，切實提高土地利用效率；二是引導入園企業利用存量土地改擴建多層廠房或實施改造加層廠房，進一步擴大投資和生產，增加土地開發強度；三是建立土地利用台賬，挖掘土地利用潛力；四是督促企業按照出讓契約約定完成全部建設內容，實現土地節約集約利用；五是通過收回、轉讓、退出、租賃等形式，加大閒置和低效用地處置工作力度。
牽頭單位：市國土局
配合單位：經濟技術開發區管委會、市發改委、工信局、規劃局
完成時限：2018年11月底。
4.涉及開發區綜合容積率不達標方面。
存在問題：固原經濟技術開發區規劃核定容積率均≧0.8，實際平均容積率低於0.8。
整改措施：一是對容積率低於規劃核定標準的企業，督促企業採取追加投資，增加建築面積或採取核減土地面積的方式進行整改，促使容積率達到國家標準。二是對綜合容積率不達標的企業，在新建或改擴建項目時，優先使用企業原有土地，增加總建築面積，提高容積率。
牽頭單位：經濟技術開發區管委會
配合單位：市工信局?、發改委、國土局、規劃局
整改步驟
（一）制定整改方案。結合全區開發區（工業園區）土地利用和管理存在的問題整改方案要求，排查梳理固原經濟技術開發區園區土地利用和管理存在的問題，研究制定整改方案，報自治區人民政府備案。
（二）落實整改措施（5月初至11月底）。各牽頭單位和配合單位按照固原經濟技術開發區園區土地利用和管理問題整改工作任務分工提出整改措施、完成時限，認真落實整改措施，確保按期整改到位。
（三）報送整改結果（6月10日、11月30日）。根據自治區統一安排，於2018年6月10日和11月30日前，將整改階段性總結和整改報告報自治區國土資源廳。
幾點要求
（一）加強組織領導。成立由市工信局、發改委、國土局、規劃局及經濟技術開發區管理委員會負責人為成員的經開區土地利用和管理存在問題整改工作領導小組，負責研究制定整改方案，細化分解任務，明確整改措施，確保完成整改任務。
（二）確保整改實效。領導小組各成員單位要緊盯問題精準施策，對有明確整改措施、能夠馬上整改的，要立行立改，早見成效；對問題矛盾複雜、需要持續整改的，要按照時間節點和階段性目標，分期推進，確保整改工作取得實實在在成效。
（三）強化督查落實。市政府定期對經濟技術開發區土地利用和管理存在問題整改情況進行督查，對整改過程中出現的問題，及時協調市直有關部門（單位）研究解決。市工信局、經開區管委會要按照自治區要求，及時報送整改工作落實情況。
