固原市財政局

根據《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳關於印發〈固原市人民政府機構改革方案〉的通知》(寧黨辦〔2014〕58號)，設立固原市財政局，為固原市人民政府工作部門。

主要職責

（一）擬訂固原市財稅發展規劃、政策和改革方案，參與制訂固原市各項巨觀經濟政策，提出運用財稅政策實施區域巨觀調控和綜合平衡社會財力的建議。

（二）貫徹執行財政、財務、會計管理的法律、行政法規、部門規章，起草政府規章草案，並監督執行。

（三）承擔固原市各項財政收支管理的責任。負責編制固原市年度預（決算草案並組織執行。組織擬訂固原市經費開支標準、定額，審核批覆固原市本級部門（單位）年度預（決）算。受固原市政府委託，向固原市人民代表大會及其常委會報告全市預算、預算執行決算情況，向固原市人大常委會報告決算。負責固原市預算績效管理工作。完善轉移支付制度。負責固原市預決算公開。

（四）按職責分工負責政府非稅收入管理。按規定管理政府性基金、行政事業性收費、彩票資金及財政票據。

（五）負責市本級國庫管理工作。負責審核和匯總編制市本級財政總決算、部門決算、政府綜合財務報告。承擔地方政府債券償還、監管職責。負責執行政府採購制度並監督管理。負責組織起草市本級稅收政策調整方案，組織實施稅制改革工作。

（六）負責擬訂行政事業單位國有資產管理制度，按規定管理行政事業單位國有資產。受固原市政府委託向固原市人大常委會報告市本級行政事業單位國有資產管理情況。負責財政預算內行政機構、事業單位、社會團體的非貿易外匯監督管理和財政預算內的其他收支管理。

（七）負責審核和匯總編制市本級國有資本經營預決算草案，制訂國有資本經營預算的制度和辦法，收取市屬國有及國有控股企業的國有資本收益。制訂並組織實施企業財務制度。

（八）負責辦理和監督固原市財政支出、國家、自治區和市本級投資項目財政撥款，參與擬訂市本級建設投資有關政策，負責有關財政補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（九）負責審核並匯總編制固原市社保基金預（決）算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監督工作。

（十）執行債務管理制度和政策，編制地方債務計畫，負責政府性債務風險管控、規模控制、預算管理。會同有關部門代表固原市政府處理涉外財務的和制訂相關協定、協定草案。

（）負責管理全市會計工作，監督和規範會計行為，組織實施國家統一的會計制度。指導和監督資產評估和代理記賬行業的相關業務。指導和管理社會審計。

（十二）監督財政運行等情況，反映財政管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。負責行業領域安全生產和職業健康工作

（十三）擬訂財政與金融協調配合相關政策，建立完善國有金融資本監督管理體系，履行地方國有金融資本出資人職責，建立和完善政府和社會資本合作管理體系。

（十四）完成市委和政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。

1.完善巨觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強巨觀調控前瞻性、針對性、協同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順市、縣（區）收入劃分，建立權責清晰財力協調、區域均衡的市縣（區）財政關係。逐步統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規範透明標準科學約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅體系，逐步提高直接稅比重，形成稅法統一稅負公平、調節有度的稅收制度體系。

3.防範化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，構建“閉環”管理體系控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，害守住不發生系統性風險的底線。
（十六）有關職責分工。

1.非稅收入管理職責分。財政局負責實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶收轍方式、退復退庫等管理。稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規定，負責做好非稅收入申報徵收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與財政局及時共享。

2.市本級行政事業單位國有資產管理職責分。機關事務管理局負責市本級黨的機關人大機關、行政機關、政協機關、監察機關以及二會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位辦公用房和固原市指定的住宅、公寓等資產的管理工作，接受財政局的指導和監督檢查。財政局負責擬訂市本級行政事業單位國有資產管理的規章制度，並負漬組織實施和監督檢查，承擔市本級行政事業單位其他國有資產的配置、使用和處置等工作。市本級行政事業單位按規定負責所屬事業單位及派出機構的國有資產管理。

內設機構

(一)辦公室

負責機關及所屬事業單位日常運轉幹部人事、機構編制、離退休幹部、國有資產管理等工作承擔信息、安全、保密、信訪、財務、政務公開、新聞宣傳等工作。

主任：褚廣宏

(二)綜合科

承擔住房公積金等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。分析預測財政經濟形勢並提出巨觀調控政策建議，提出中長期財政規劃建議。組織財政信息資料庫建設。研究提出有關收入分配政策和改革方案，承擔規範公務員津貼補貼有關工作。管理住房改革和保障資金。擬訂非稅收入管理制度和政策。會同有關部門擬定土地、礦產資源出讓收支政策。擬定政府購買服務制度。承擔彩票公益金和財政票據管理工作。執行財政與金融協調配合的相關政策及國有金融資本管理政策，完善國有金融資本資產管理體系。

科長：欒文東

(三)預算科

研究提出財政政策建議，擬訂市本級財政體制和預算管理制度，編制中期財政規劃和年度財政預（決）算草案。承擔市本級部門預算編制審核、批覆、調整（調劑）工作，承擔市本級部門支出標準體系及項目庫管理工作。擬訂固原市財政轉移支付制度和區域財政政策，負責市級對縣（區）的轉移支付工作，負責組織和管理全市預算執行和盤活存量資金工作。指導市本級部門預算管理，匯總年度市本級財政預算。負責全市預決算公開工作。負責與政府債務管理相關的各項工作，統計政府債務並評估債務風險。承擔債務資金預算調整、資金下達、項目審核等工作。承擔地方政府債券償還、監管及置換存量債務等工作。審核報批地方稅收減免建議，開展稅源調查分析。承擔國家賠償費用審核工作。負責擬訂預算績效管理制度、框架體系和績效評價指標體系編制預算績效。

科長：邵 菁

(四)國庫科

貫徹執行總預算會計制度，擬定市本級財政國庫管理制度，負責預算單位銀行賬戶和財政專戶的管理，組織預算執行及分析預測。負責國庫資金、財政專戶資金收付及核算。負責審核和匯總編制市本級財政總決算、部門決算、政府綜合財務報告。

科長：楊靜

(五)行政事業科

承擔行政、政法、教育體育、科技、宣傳文化和旅遊等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。組織執行有關財務管理制度，擬訂市本級行政性經費財務管理制度，提出相關開支標準和定額。組織開展行政機構、事業單位、社會團體的非留易非經營性外匯管理。負責駐固單位的相關經費工作。負責全市財經領域人才隊伍建設，及時足額撥付人才專項資金並對資金管理使用情況實施監督檢查。

科長：王莉

(六)經濟建設科

承擔發展改革、工業和信息化、交通運輸、住房城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環境、應急管理、商務、工會、糧食和物質儲備、供銷等方面的部門預算和相關領域預算支出工作，提出相關財政政策建議。承擔投資和經濟建設專項資金監督管理工作。研究擬訂支持工業產業、商貿服務業中小企業等創新升級。

科長：張金豹

（七）農業農村科

農業農村科。承擔農業農村、水利、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出工作，提出相關財政政策建議。承擔財政支持鄉村振興戰略相關工作，統籌安排財政扶貧資金提出有關農村綜合改革政策措施建議。負貴全市農業信貸擔保體系建設相關工作。

科長：王菊花

(八)社會保障科

承擔人資源和社會保障、民政衛生健康退役軍人事務醫療保障、殘聯、老幹部、紅十字會等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作提出相關財政政策建議。參與研究制定固原市就業、社會救助、農村危房改造、公共衛生、醫療保障、退役軍人殘疾人事業的發展規劃及相關政策。審核市級社會保險基金預決算草案。

科長：劉文功

(九)會計財稅法規科

會計財稅法規科組織實施國家統的會計制度，承擔會計專業技術資格考試的相關工作。負責全市會計人才工作。指導和監督代理記賬機構業務工作。組織實施國家確定的稅制改革工作承擔規範性檔案合法性審查重大行政處罰聽證、行政複議行政應訴作。承擔財稅法規和政策執行情況財政運行情況預算管理等有關監。

科長：拜春霞

(十)資產與政府採購管理科

承擔市本級國有資本經營預算的編制、執行和管理，匯總市本級國有資本經營預算。負責對市本級行政事業單位國有資產實施綜合管理。落實國有資產情況報告工作。推進固原市黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管工作。負責市本級公務用車的編制經費配備使用、處置和監督管理工作。承擔資產評估管理有關工作。承擔固原市政府採購的監督管理工作、政府採購改革工作及審批市本級年度政府採購預算的有工作。擬訂政府採購制度並監督實施。指導全市政府採購工作。

科長：王小平

人員編制

固原市財政局行政編制35名(含紀檢監察編制2名);後勤服務人員事業編制2名，聘用編制1名。

領導職數

王成明黨組書記、局長，主持市財政局全面工作，負責黨風廉政建設和黨建工作。聯繫市國稅局和人民銀行國庫工作。

任遠景黨組成員、副局長，協助局長分管綜合科、農業農村科、國庫支付中心，負責脫貧攻堅、國庫支付、涉農資金管理等工作。

李秉強黨組成員、副局長，協助局長分管行政事業科、社會保障科、財政投資評審中心，負責統戰民族宗教和民族團結進步創建、創建衛生城市、禁毒等工作。

王永剛黨組成員、副局長，協助局長分管辦公室、預算科、國庫科、非稅收入管理中心，負責機關及所屬事業單位日常運轉、幹部人事、機構編制、離退休幹部、國有資產管理、招商引資、信息、安全、保密、財務、政務公開、新聞宣傳、工會共青婦等工作。

夏俊銀調研員，協助局長分管經濟建設科、會計核算中心，負責安全生產、生態環保等工作。

褚新民副調研員，協助局長做好扶貧工作，負責離退休黨支部工作。

王康立副調研員，協助局長分管會計財稅法規科，負責依法行政、普法、財政監督評價等工作。

師光明副調研員，協助局長分管資產與政府採購管理科，負責社會綜合治理、信訪等工作。

領導分工實行AB崗，王成明與任遠景、李秉強與王永剛、夏俊銀與褚新民、王康立與師光明互為AB崗。

其他事項

固原市財政局掛固原市政府國有資產監督管理委員會、固原市金融工作辦公室牌子。

附則

(一)本規定由固原市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由固原市機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。

(二)固原市機構編制委員會辦公室對市財政局的職責履行情況進行評估和監督檢查。