基本介紹
- 中文名:固原市國土空間總體規劃(2021—2035年)
- 規劃期限:2021—2035年
發展歷史,指導思想,規劃內容,規劃要點,監督監管,規劃實施,社會影響,
發展歷史
2019年11月19日,寧夏回族自治區自然資源廳印發《關於全面開展市縣國土空間總體規劃編制工作的通知》,要求各市縣科學建立國土空間規劃體系並監督實施,實現“多規合一”,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。
按照國家、自治區和市委、市政府統一部署,《規劃》於2020年初開始啟動編制。同年6月,市委、市政府印發了《固原市國土空間總體規劃編制方案》;7月,通過公開招標的方式確定杭州市規劃設計研究院、浙江大學、蒼穹數碼科技有限公司三家單位組成聯合體,具體負責編制工作。
2023年10月18日,寧夏回族自治區人民政府正式批覆《固原市國土空間總體規劃(2021—2035年)》。
指導思想
《固原市國土空間總體規劃(2021—2035年)》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,認真落實自治區第十三次黨代會部署要求,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持以人民為中心,統籌發展和安全,促進人與自然和諧共生,以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、鄉村全面振興樣板區、鑄牢中華民族共同體意識示範區為統領,堅決落實《寧夏回族自治區國土空間規劃(2021—2035年)》,著力建設寧夏副中心城市、生態文旅特色市、區域公共服務供給中心、寧夏南部地區高品質宜居中心城市,奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏固原篇章。
規劃內容
《固原市國土空間總體規劃(2021—2035年)》共分總則和戰略篇、市域篇、原州區篇、中心城區篇、實施保障篇5個篇目,36章。從戰略定位和目標、加強區域聯動、最佳化總體格局、嚴守糧食安全、築牢生態屏障、建設寧夏副中心城市、建設生態文旅特色市、賦能強心建設中心城區、規劃傳導和實施保障等九個維度對固原市、原州區、中心城區三級2021至2035年國土空間建設作出全面規劃。
規劃要點
- 築牢安全發展的空間基礎
到2035年,固原市耕地保有量不低於487.21萬畝,其中永久基本農田保護面積不低於401.59萬畝;生態保護紅線不低於2887.56平方千米;城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.32倍以內;用水總量不超過自治區下達任務,其中2025年不超過2.9億立方米。明確自然災害風險重點防控區域,劃定洪澇等風險控制線,落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間,全面錨固高質量發展的空間底線。
- 最佳化國土空間開發保護格局
以“三區三線”為基礎,落實主體功能定位,細化主體功能區劃分,實施差別化政策。統籌最佳化農業、生態、城鎮等功能空間,構建“一帶兩區三川”的國土空間開發保護格局,建設沿清水河和涇河的市域綜合發展帶、原州區城市化地區和四個縣為主的重點生態功能區,推進葫蘆河、渝河、茹河河谷流域形成的三個川道地區發展。提升糧食等重要農產品供給能力,促進肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯、中藥材、生態經濟等農業產業高質量發展,因地制宜分區分類最佳化村莊布局,推動城鄉融合發展和鄉村振興。堅持“四水四定”,築牢六盤山生態安全螢幕障,統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,加強河湖水域空間管控。加強地下與地上空間資源統籌管理,推進開發區集約高效利用土地,引導城鎮建設用地混合利用,不斷完善寧夏副中心城市功能,提升城市綜合承載能力,強化在寧夏南部地區的輻射作用,帶動周邊縣聯動發展。![固原市國土空間總體規劃(2021—2035年) 固原市國土空間總體規劃(2021—2035年)](/img/9/848/MzMmFGZlJmZiZmY0YGMzI2NmRmMwQjZkBjZzczMxEDZiRDZhNDNxQWN5kzYvMWaw9SbvNmLz9mYlNmYu4GZj5yZtl2ai9yL6MHc0RHa.jpg)
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固原市國土空間總體規劃
- 提升城鄉空間功能品質
增強城鄉公共服務能力,統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局,合理安排居住用地,完善城鄉生活圈。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控,系統建設公共開敞空間,不斷提升城市品質與活力。加強城鄉風貌特色管控,彰顯固原市“紅色六盤、綠色固原、避暑勝地”城市特色。最佳化鎮村空間布局,推進宜居宜業和美鄉村建設。
- 構建現代化基礎設施網路
完善區域和城鄉各類基礎設施建設,提升基礎設施保障能力和服務水平。做好機場、鐵路、公路等重大區域交通設施的空間預留管控,構建複合高效的綜合交通網路。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施,系統布局新型基礎設施,確保城市生命線穩定運行。強化礦產資源保障,加強戰略性礦產資源保護區管理。增強城市安全韌性,提升防洪排澇能力,強化防震抗震應對措施,推進地質災害防治,最佳化火災與重大危險源防護布局,構築安全有效的防災減災體系。
- 加強文化和自然遺產保護利用
傳承歷史文脈,落實歷史文化保護線管理要求,加強長城、長徵文化廊道固原段整體保護,以及固原古城遺址輪廓和肌理的保護展示,強化六盤山、火石寨、清水河等重要自然景觀資源保護,構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系,充分展示黃河文化特色,增進各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化的認同。
監督監管
- 維護規劃的嚴肅性權威性
《規劃》是對固原市國土空間作出的全局安排,是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱,必須嚴格執行,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規劃實施監測評估預警機制,將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制,實施規劃全生命周期管理。
規劃實施
- 強化規劃實施保障
固原市要在自治區自然資源廳指導下做好《規劃》的印發和公開,強化社會監督。要加強規劃實施的組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善工作措施。依據國土空間總體規劃,統籌國土空間開發保護“一盤棋”,提升國土空間規劃、建設、治理水平。組織完成縣級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作,加快形成統一的國土空間規劃體系,確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束,在國土空間規劃“一張圖”上協調矛盾衝突,合理最佳化空間布局。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
社會影響
《固原市國土空間總體規劃(2021—2035年)》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和自治區第十三次黨代會、固原市第五次黨代會精神,全面落實國家和自治區國土空間規劃的要求,聚焦全面建設社會主義現代化美麗新寧夏固原新畫卷目標任務,統籌發展和安全,整體謀劃國土空間開發保護新格局,全力保障重大戰略任務落地實施,對其他規劃涉及的開發保護活動提供指導和約束,具有戰略性、綜合性、基礎性、約束性作用,是各類開發保護建設活動的基本依據。