基本介紹
- 中文名：固原市國土空間總體規劃（2021—2035年）
- 規劃期限：2021—2035年
發展歷史,指導思想,規劃內容,規劃要點,監督監管,規劃實施,社會影響,
發展歷史
2019年11月19日，寧夏回族自治區自然資源廳印發《關於全面開展市縣國土空間總體規劃編制工作的通知》，要求各市縣科學建立國土空間規劃體系並監督實施，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。
按照國家、自治區和市委、市政府統一部署，《規劃》於2020年初開始啟動編制。同年6月，市委、市政府印發了《固原市國土空間總體規劃編制方案》；7月，通過公開招標的方式確定杭州市規劃設計研究院、浙江大學、蒼穹數碼科技有限公司三家單位組成聯合體，具體負責編制工作。
2023年10月18日，寧夏回族自治區人民政府正式批覆《固原市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。
指導思想
《固原市國土空間總體規劃（2021—2035年）》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實自治區第十三次黨代會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、鄉村全面振興樣板區、鑄牢中華民族共同體意識示範區為統領，堅決落實《寧夏回族自治區國土空間規劃（2021—2035年）》，著力建設寧夏副中心城市、生態文旅特色市、區域公共服務供給中心、寧夏南部地區高品質宜居中心城市，奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏固原篇章。
規劃內容
《固原市國土空間總體規劃（2021—2035年）》共分總則和戰略篇、市域篇、原州區篇、中心城區篇、實施保障篇5個篇目，36章。從戰略定位和目標、加強區域聯動、最佳化總體格局、嚴守糧食安全、築牢生態屏障、建設寧夏副中心城市、建設生態文旅特色市、賦能強心建設中心城區、規劃傳導和實施保障等九個維度對固原市、原州區、中心城區三級2021至2035年國土空間建設作出全面規劃。
規劃要點
- 築牢安全發展的空間基礎
到2035年，固原市耕地保有量不低於487.21萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於401.59萬畝；生態保護紅線不低於2887.56平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.32倍以內；用水總量不超過自治區下達任務，其中2025年不超過2.9億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。
- 最佳化國土空間開發保護格局
以“三區三線”為基礎，落實主體功能定位，細化主體功能區劃分，實施差別化政策。統籌最佳化農業、生態、城鎮等功能空間，構建“一帶兩區三川”的國土空間開發保護格局，建設沿清水河和涇河的市域綜合發展帶、原州區城市化地區和四個縣為主的重點生態功能區，推進葫蘆河、渝河、茹河河谷流域形成的三個川道地區發展。提升糧食等重要農產品供給能力，促進肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯、中藥材、生態經濟等農業產業高質量發展，因地制宜分區分類最佳化村莊布局，推動城鄉融合發展和鄉村振興。堅持“四水四定”，築牢六盤山生態安全螢幕障，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強河湖水域空間管控。加強地下與地上空間資源統籌管理，推進開發區集約高效利用土地，引導城鎮建設用地混合利用，不斷完善寧夏副中心城市功能，提升城市綜合承載能力，強化在寧夏南部地區的輻射作用，帶動周邊縣聯動發展。
固原市國土空間總體規劃
- 提升城鄉空間功能品質
增強城鄉公共服務能力，統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，合理安排居住用地，完善城鄉生活圈。嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線管控，系統建設公共開敞空間，不斷提升城市品質與活力。加強城鄉風貌特色管控，彰顯固原市“紅色六盤、綠色固原、避暑勝地”城市特色。最佳化鎮村空間布局，推進宜居宜業和美鄉村建設。
- 構建現代化基礎設施網路
完善區域和城鄉各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。做好機場、鐵路、公路等重大區域交通設施的空間預留管控，構建複合高效的綜合交通網路。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，系統布局新型基礎設施，確保城市生命線穩定運行。強化礦產資源保障，加強戰略性礦產資源保護區管理。增強城市安全韌性，提升防洪排澇能力，強化防震抗震應對措施，推進地質災害防治，最佳化火災與重大危險源防護布局，構築安全有效的防災減災體系。
- 加強文化和自然遺產保護利用
傳承歷史文脈，落實歷史文化保護線管理要求，加強長城、長徵文化廊道固原段整體保護，以及固原古城遺址輪廓和肌理的保護展示，強化六盤山、火石寨、清水河等重要自然景觀資源保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，充分展示黃河文化特色，增進各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化的認同。
監督監管
- 維護規劃的嚴肅性權威性
《規劃》是對固原市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。
規劃實施
- 強化規劃實施保障
固原市要在自治區自然資源廳指導下做好《規劃》的印發和公開，強化社會監督。要加強規劃實施的組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善工作措施。依據國土空間總體規劃，統籌國土空間開發保護“一盤棋”，提升國土空間規劃、建設、治理水平。組織完成縣級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調矛盾衝突，合理最佳化空間布局。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
社會影響
《固原市國土空間總體規劃（2021—2035年）》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和自治區第十三次黨代會、固原市第五次黨代會精神，全面落實國家和自治區國土空間規劃的要求，聚焦全面建設社會主義現代化美麗新寧夏固原新畫卷目標任務，統籌發展和安全，整體謀劃國土空間開發保護新格局，全力保障重大戰略任務落地實施，對其他規劃涉及的開發保護活動提供指導和約束，具有戰略性、綜合性、基礎性、約束性作用，是各類開發保護建設活動的基本依據。
