四鐵精神

四鐵精神，是中國稅務行政部門在進行稅收征管時對工作人員的要求，即要求稅務人員“鐵面無私、鐵石心腸、鐵的手腕，鐵的紀律”。

基本介紹

• 中文名：四鐵精神
• 定義：鐵心腸、鐵手腕、鐵措施、鐵紀律
• 提出時間：1998年
• 提出者：李嵐清

簡介

四鐵精神，即鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律，是1998年，李嵐清副總理視察國家稅務總局時，針對當時嚴重的偷漏稅問題和欠稅問題提出的。

各級稅務部門也要求工作以四鐵精神加大稅收征管力度來完成稅收任務。四鐵精神被中國稅務系統視為工作法寶，但這是一些非常可怕的字眼，在稅務系統的工作總結與會議檔案中會經常提到，它透露出了濃厚的“專政”意識——對納稅人深懷敵意、充滿了深深的不信任感，其背後的邏輯，就是對一切納稅人做“有罪推定”、“刁民推定”。
四鐵精神反映的另外一個問題是稅收征管制度的缺陷。中國的稅收征管一般都是由上一級行政部門預定稅收計畫，層層分配稅收任務，稅務工作人員都是“包稅人”，且其征管績效與工資、資金與晉級掛鈎，如果完成不成預定的稅收任務，稅務工作人員的工資與晉級都會受影響，股室連坐，官身榮辱自在其中，這就是四鐵精神產生的背景。

提出

李嵐清第一次提出“四鐵”精神是在全國稅務工作會議報告的批示中，時間是1999年12月21日。

1998年，李嵐清副總理視察國家稅務總局時，針對當時嚴重的偷漏稅問題和欠稅問題，他提出了著名的“四鐵精神”，即“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的紀律、鐵的手腕”。“四鐵精神”的提出，對澄清當時全國在欠稅問題上的曖昧態度、打擊偷逃稅起到了重要作用。

理解

然而，一段時間以來，有的地方、有的同志曲解了“四鐵精神”的涵義，無視“四鐵精神”提出的背景和氣候，斷章取義，陷入教條主義的深淵。有的同志不分場合，在講話、發言中胡亂套用“四鐵精神”；有的同志明明在執法程式上存在侵權、越權行為卻還振振有詞，說什麼按照“四鐵精神”就得這么辦；更有甚者，在某些基層稅務單位，“四鐵精神”簡直成了飛揚跋扈、胡亂執法，嚴重侵犯納稅人權益的代名詞。

在他們眼中，征納矛盾是不可調和的矛盾，“不是東風壓倒西風，就是西風壓倒東風”。所以便拿出“痛打落水狗”的精神，將違規、違法納稅人“打翻在地，再踏上一隻腳”。這是典型的“文革執法”思想在作怪。這些人戴上“四鐵精神”的面具，提倡“打倒一切”、“橫掃一切牛鬼蛇神”，從而將稅法拋在腦後，人為製造混亂，從中漁利。

當然，這種行為方式的形成也與我們長期以來的宣傳灌輸有關。長期以來，在執法時，我們總是過於宣揚它的嚴厲，似乎非此不足以顯示執法的威嚴。“四鐵精神”的提出，更是在某些人的思維中強化了這種意識。然而，象一罰了之這樣的“嚴厲”執法方式，雖然會在一定程度上增強執法的威懾力，但卻很容易引起違法納稅人的逆反心理，進而產生強烈的牴觸情緒。這顯然不是我們稅務執法者所希望的。

前不久，某地的稅務稽查局出台了稅務稽查新辦法。新辦法規定凡由稽查局選案科確定的稽查對象，稽查局必須在進戶稽查前一個月告知稽查對象，同時由稽查對象申請，稽查局可派人對稽查對象進行“查前輔導”，儘量避免稽查對象因一時疏忽而導致稅務行政處罰案件的發生。這個訊息著實讓人振奮。它一改過去稅務檢查的突擊性和懲罰性，將嚴格執法和熱情服務很好地結合起來。我想，這才應該是“對四鐵精神”最好的詮釋，因為“四鐵精神”畢竟是執法原則，在不違反執法原則的前提下，在執法方式上則儘可能靈活一點，人性一點，溫情一點。

所以，執法效果如何，起決定作用的不僅是人們對執法是否有敬畏之心，而且還要看人們是否有認同之心。“溫情”執法基於其人性化關懷的特點，讓人對執法更具有認同之心，這樣就避免了執法因受到“溫柔或粗暴的抵抗”而在效果上大打折扣。同時，這還有利於讓政策、法規潛移默化走進人們心裡，讓法治社會需要的守法意識、納稅意識、自律意識等公民意識真正樹立起來並成為慣性。 　

用於治火患

遼寧盤錦市委書記陳淑珍在聽取盤錦市火災隱患整治攻堅戰消防安全整治情況匯報時指出，全市易燃易爆企業多、人員密集場所多、火災隱患多，此次火災隱患整治攻堅戰雖然已經結束，但是也不能說全市就沒有火災隱患了，全市消防部門要繼續加大整治力度，加強監管，消除隱患，確保全全。同時，她指出，對存在的重大火災隱患，各級政府、公安機關、消防部門要用“鐵的手腕、鐵的措施、鐵的心腸、鐵的紀律”“四鐵精神”予以集中整治，決不能養患成災。

“鐵的手腕”就是對發現的重大火災隱患，消防法律法規和消防安全技術規範是怎么規定的，就要怎么整改，不能含糊,不能心慈手軟,要鐵腕整治。

“鐵的措施”就是在推進重大火災隱患整治中，要按照管轄區域、管轄許可權，逐個逐項的明確整改時限、整改責任、整改督導，保證人員監管到位、防範措施到位、檢查複查到位、法律程式走到位、法律手段用到位、到期檢查驗收到位、確保隱患能按時整改到位。

“鐵的心腸”就是在開展隱患整治中，對經過多次宣傳教育、反覆做工作，而無故拒絕整改，或無特殊原因到期未整改到位的單位場所，要用足用全各種消防法律手段，決不手軟，決不心軟，依法實施強制措施，該整改的整改，該停業的停業，該拘留的拘留，該移交的移交，保證火災隱患能及時消除。

“鐵的紀律”就是各級公安機關、消防部門在監督執法時，要本著對組織、對人民、對自己高度負責的態度，嚴守執法紀律，對不同單位、場所和人員，要堅持一個標準，一碗水端平，不能厚此薄彼，真正做到以公開促公正，以公正促公平。

最後，陳淑珍書記強調，市委、市政府願意做全市消防部門“鐵的後盾”，只要是為了整改火災隱患，為了消除潛在的消防威脅，為了全市經濟發展和人民安居樂業，市政府對消防部門的執法行為會給予大力支持，會一如既往地支持消防工作，做消防工作的“鐵的後盾”。