2015年4月24日，四川省人民政府辦公廳以川辦函〔2015〕82號印發《四川省2015年健康服務業重點工作安排》。該《工作安排》分總體目標、編制發展規劃、推進重點任務、完善配套措施、強化支撐保障、健全工作機制6部分。
重點任務是：發展基本醫療服務；鼓勵社會資本參與健康服務業；開展中醫藥醫療保健服務；促進特需醫療服務發展；推動醫養融合；推進健康體檢及諮詢服務；發展健康保險服務；開展網路醫療服務；深化公共衛生服務；推動健康教育服務；發展生殖健康服務；提升科研支撐服務。
基本介紹
- 中文名：四川省2015年健康服務業重點工作安排
- 印發機關：四川省人民政府辦公廳
- 文號：川辦函〔2015〕82號
- 印發時間：2015年4月24日
通知,工作安排,
通知
四川省人民政府辦公廳關於印發四川省2015年健康服務業重點工作安排的通知
川辦函〔2015〕82號
各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：
《四川省2015年健康服務業重點工作安排》已經省政府領導同志同意，現印發你們，請結合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2015年4月24日
工作安排
四川省2015年健康服務業重點工作安排
為貫徹落實《國務院關於促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕40號）和《四川省人民政府關於印發促進健康服務業發展實施方案的通知》（川府發〔2014〕14號）、《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省五大新興先導型服務業發展工作推進方案的通知》（川辦發〔2014〕90號），推進我省健康服務業發展，保障人民民眾身體健康，結合我省實際，制定2105年健康服務業重點工作安排。
一、總體目標
建立完善我省健康服務業發展的運行機制，推進一批具有行業引領和導向作用的重點示範項目，推動高新技術持續發展，形成集醫療、預防和康復為一體的健康服務鏈，實現健康服務業全面發展，確保健康服務業產值占 GDP的比重超過6.5%。
二、編制發展規劃
完成《四川省養老健康服務業發展規劃（2015年—2020年）》編制。(牽頭單位：省發展改革委。6月底前完成)
三、推進重點任務
（一）發展基本醫療服務。以中央駐川及省級龍頭骨幹醫院為依託，推進廣安、阿壩、甘孜等市（州）分院建設。推進優質口腔醫學資源開設阿壩、甘孜和涼山州口腔連鎖醫院建設。推進天府新區、瀘州康健城等區域醫療中心發展。（牽頭單位：省衛生計生委、省中醫藥局、省編辦）
（二）鼓勵社會資本參與健康服務業。合理規劃公立醫院數量和規模，引導社會資本投資興建非營利性醫療機構，鼓勵民營資本參加公立醫院改制，推進眼科等專科醫院建設。（牽頭單位：省衛生計生委、省中醫藥局、省投資促進局）
（三）開展中醫藥醫療保健服務。依託市（州）級中醫醫院建成市（州）級“治未病”基地，全省二級以上中醫醫院均建立規範的“治未病”中心或科室。社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院針對0—36個月兒童和65歲及以上老年人開展體質辨識、亞健康調理、季節養生和預防保健等方面中醫藥健康管理，目標人群覆蓋率均達到30%以上。（牽頭單位：省中醫藥局）
（四）促進特需醫療服務發展。推進腫瘤質子中心建設，開展技術人員培訓、完善專業設備配置、提高信息化水平，全面提升我省惡性腫瘤的診斷及治療水平。（牽頭單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局）
（五）推動醫養融合。出台醫養融合指導意見，開展老年醫療保健服務。支持攀西地區生態康復養生產業發展，打造我省生態康復養生基地。開展“家庭—社區—醫院”三級聯動服務項目建設，探索建立城市醫養融合新模式；開展“中醫醫院醫養結合養老”項目建設，探索傳統醫學與養老保健新模式。啟動中醫藥健康旅遊示範區創建活動，開發多層次、多樣化的康復養生旅遊產品。（牽頭單位：省衛生計生委、省中醫藥局、民政廳、省旅遊局）
（六）推進健康體檢及諮詢服務。推動健康體檢、居民健康檔案管理與健康教育於一體的健康管理中心建設，探索發展以健康體檢中心為平台的健康體檢服務模式。開展健身諮詢和調理等服務，推廣“運動處方”。大力發展運動醫學和康復醫學，鼓勵社會資本開辦康體、體質測定和運動康復等機構。（牽頭單位：省衛生計生委、省中醫藥局、省體育局）
（七）發展健康保險服務。開展新農合付費方式支付改革試點。制定我省加快發展商業健康保險的措施辦法，加快商業健康保險發展。推動大病保險全面鋪開，完善大病保險運行機制。探索建立醫療責任強制保險制度，力爭全省三級以上公立醫院醫療責任保險參保率達100%，二級公立醫院參保率達90%以上。探索開展長期護理保險。（牽頭單位：省衛生計生委、人力資源社會保障廳、財政廳、四川保監局）
（八）開展網路醫療服務。推進省級網路醫療管理中心、衛生健康服務數據中心和移動互聯套用體系建設，研發基於物聯網和移動網際網路的健康服務平台。加快省級網路醫療診療中心建設，完善醫聯體遠程醫療會診體系。（牽頭單位：省衛生計生委、省經濟和信息化委、科技廳）
（九）深化公共衛生服務。制定我省《國家貧困地區兒童發展規劃》實施方案，聯合省總工會做好全省市（州）、縣（市、區）城市“媽咪寶貝屋”建設，指導市（州）做好兒童早期發展示範基地建設。推進省級婦幼健康管理中心建設，完善相關職能。將國民體質監測制度納入公共醫療衛生服務體系，定期發布國民體質監測報告。（牽頭單位：省衛生計生委）
（十）推動健康教育服務。建設四川省健康服務業高技能人才和四川中醫康復養生人才培養基地，培養康復護理、中醫針灸及老年醫學等相關領域人才。推動健康教育相關產業的發展。（牽頭單位：省衛生計生委、省中醫藥局、省編辦、教育廳）
（十一）發展生殖健康服務。繼續將全省自願免費婚前醫學檢查和免費孕前優生健康檢查兩個項目納入“民生工程”實施範圍，力爭完成40萬對擬婚當事人婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達80%的工作目標。依託優質婦幼生殖健康醫療資源，實現我省全面婦幼遠程會診和遠程查房。（牽頭單位：省衛生計生委）
（十二）提升科研支撐服務。加強省級轉化醫學研究及轉化醫學工程技術研究，組建省級轉化醫學培訓推廣中心。完善省級生物醫藥技術創新公共服務平台建設，推進中醫藥健康服務產業示範縣建設。推動區域人口健康信息化建設試點和國家高端醫療儀器設備展示推廣基地建設。開展健康服務產品研發及健康服務技術研究，推進重點研究項目。（牽頭單位：省衛生計生委、科技廳、省中醫藥局、商務廳、省經濟和信息化委、省食品藥品監管局）
四、完善配套措施
（一）加大市場開放力度。研究制定放寬對非公立醫療機構的數量、規模以及大型醫用設備配置限制的措施辦法，放寬健康服務業準入條件。（牽頭單位：商務廳、省衛生計生委、省中醫藥局）
（二）統籌產業發展用地需求。在城鄉規劃中明確健康服務業用地布局和用地比例，控制性詳細規劃中明確不同健康服務業用地的開發強度和四至範圍。加強健康服務業發展規劃與土地利用總體規劃銜接，統籌考慮健康服務業發展用地需要。（牽頭單位：住房城鄉建設廳、國土資源廳）
（三）完善支持性政策。研究制定鼓勵社會資本參與健康服務業發展的投融資政策，創新投融資方式。支持民營醫療機構以股權融資、項目融資等方式籌集建設發展資金；支持符合條件的健康服務企業發行直接債務融資工具；支持符合條件的醫療機構在新三板掛牌和滬深交易所上市;推進醫療服務價格改革，制定我省醫療服務價格管理辦法，落實優惠政策；制定四川省醫師多點執業實施辦法，促進醫務人員合理流動。鼓勵高等院校和中等職業學校增設健康服務相關專業和課程。(牽頭單位：省發展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳、省衛生計生委、省地稅局、省工商局、省投資促進局、省中醫藥局、省政府金融辦、省國稅局、人行成都分行、四川銀監局、四川證監局、四川保監局)
五、強化支撐保障
推動健康服務業地方性法規立法工作，強化服務標準實施，提高健康服務業標準化水平。推動行業自律和社會監督，引導行業誠信服務。建立健康服務業統計監測與調查分析體系，科學界定健康服務業統計範圍。加快推進重點領域的試點示範工作，滾動實施一批健康服務業試點項目。（牽頭單位：省衛生計生委、民政廳、省工商局、省中醫藥局、省統計局）
六、健全工作機制
健全聯絡員、工作例會、信息報送等制度，實現日常工作規範化。制定健康服務業項目及專項資金等管理辦法，篩選覆蓋省、市、縣三級的省級重點項目並給予支持。組建健康服務業發展推進小組專家組，建立調查研究制度，評估省級重點項目。（牽頭單位：省衛生計生委，省健康服務業發展推進小組各成員單位）
