《四川省政府辦公廳關於促進我省縣級外經貿發展的意見》是四川省政府辦公廳2001年11月18日印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：四川省政府辦公廳關於促進我省縣級外經貿發展的意見
- 發布日期：2001-11-08
【發布單位】82102
【發布文號】川辦發[2001]109號
【發布日期】2001-11-08
【生效日期】2001-11-08
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】川辦發[2001]109號
【發布日期】2001-11-08
【生效日期】2001-11-08
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
四川省人民政府辦公廳關於促進我省縣級外經貿發展的意見
（川辦發[2001]109號二00一年十一月八日）
改革開放以來，我省縣級以外經濟貿易取得了一定成效。但與全國的總體水平相比，我省縣級對外經濟貿易發展仍嚴重滯後。為促進我省縣級外經貿在“十五”期間快速發展，現提出如下意見。
一、充分認識發展我省縣級外經貿的重要性和緊迫性
隨著經濟全球化進程不斷加快、西部大開發戰略全面實施和我國加入世界貿易組織，我省的對外開放將面臨新的機遇和挑戰。四川是一個大省，縣域經濟在全省經濟中占有十分重要的地位。能否實現追趕型、跨越式發展的目標，在很大程度上取決於縣域經濟的發展速度。要加快發展縣域經濟，必須擴大對外開放。大力發展縣級外經貿事業，對於推動縣域經濟結構調整，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加快農業產業化步伐，實現農業增效和農民增收，提高企業整體素質和競爭能力，帶動區域經濟發展等都具有十分重要的意義。各級政府和部門要進一步解放思想，更新觀念，提高認識，增強使命感和責任感，把加快發展縣級外經貿事業作為我省進一步擴大對外開放和推動全省經濟實現追趕型、跨越式發展的一項重要戰略舉措，切實抓緊抓好，力求取得突破性進展。
隨著經濟全球化進程不斷加快、西部大開發戰略全面實施和我國加入世界貿易組織，我省的對外開放將面臨新的機遇和挑戰。四川是一個大省，縣域經濟在全省經濟中占有十分重要的地位。能否實現追趕型、跨越式發展的目標，在很大程度上取決於縣域經濟的發展速度。要加快發展縣域經濟，必須擴大對外開放。大力發展縣級外經貿事業，對於推動縣域經濟結構調整，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加快農業產業化步伐，實現農業增效和農民增收，提高企業整體素質和競爭能力，帶動區域經濟發展等都具有十分重要的意義。各級政府和部門要進一步解放思想，更新觀念，提高認識，增強使命感和責任感，把加快發展縣級外經貿事業作為我省進一步擴大對外開放和推動全省經濟實現追趕型、跨越式發展的一項重要戰略舉措，切實抓緊抓好，力求取得突破性進展。
二、發展我省縣級外經貿事業的指導思想
以鄧小平是理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，堅持“大開放促進大發 展”的方針，認真貫徹大經貿、以質取勝、市場多元、科技興貿和“走出去”戰略，以企業為主體，以市場為導向，以商品為基礎，因地制宜，充分發揮比較優勢，千方百計擴大出口，更多更好引進外資，積極開展外經合作，大力發展各具特色的對外經濟貿易，有效推動縣域經濟的快速發展。
以鄧小平是理論和江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，堅持“大開放促進大發 展”的方針，認真貫徹大經貿、以質取勝、市場多元、科技興貿和“走出去”戰略，以企業為主體，以市場為導向，以商品為基礎，因地制宜，充分發揮比較優勢，千方百計擴大出口，更多更好引進外資，積極開展外經合作，大力發展各具特色的對外經濟貿易，有效推動縣域經濟的快速發展。
三、發展我省縣級外經貿事業的總體目標
經過3－5年努力，到“十五”末期，在全省培植30個以發展外經貿為主導的經濟強縣，培育一批以出口為主、具有國際競爭力的縣級龍頭企業，建成一批符合產業導向、促進區域經濟發展的利用外資項目，建立一批技術型與普通型勞務相結合的外派勞務基地，力爭全 省縣級外經貿取得明顯進步。
經過3－5年努力，到“十五”末期，在全省培植30個以發展外經貿為主導的經濟強縣，培育一批以出口為主、具有國際競爭力的縣級龍頭企業，建成一批符合產業導向、促進區域經濟發展的利用外資項目，建立一批技術型與普通型勞務相結合的外派勞務基地，力爭全 省縣級外經貿取得明顯進步。
四、發展我省縣級外經貿事業的基本原則
各縣（市、區）要充分發揮各自產業與區域經濟的比較優勢，著力培育一批以國際市場為主要導向、且具有國際競爭能力的多元化外經貿經營主體，以發展創匯農業、小商品和名、優、特、稀產品出口為重點，大力拓展對外貿易；以引進資金、技術、管理為重點，努力搞好招商引資；以發展外派勞務和鼓勵有條件企業“走出去”為重點，積極參與國際經濟技術合作。綜合實力較強的地區要積極開展外資、外貿和外經業務，實施“三外”聯動，拓寬發展領域；綜合實力較弱的地區可從“三外”中尋求一個切入點和突破口，逐步推動外經貿業務的全面發展。我省農業產業化龍頭企業、鄉鎮企業、民營企業、外商投資企業和縣級中小企業要增強開放意識和競爭意識，樹立國際化經營的觀念，大膽走向國際市場，通過體制創新、機制創新和技術創新、環境創新，不斷提高企業的綜合競爭能力，積極參與國際國內競爭，謀求新的發展。
各縣（市、區）要充分發揮各自產業與區域經濟的比較優勢，著力培育一批以國際市場為主要導向、且具有國際競爭能力的多元化外經貿經營主體，以發展創匯農業、小商品和名、優、特、稀產品出口為重點，大力拓展對外貿易；以引進資金、技術、管理為重點，努力搞好招商引資；以發展外派勞務和鼓勵有條件企業“走出去”為重點，積極參與國際經濟技術合作。綜合實力較強的地區要積極開展外資、外貿和外經業務，實施“三外”聯動，拓寬發展領域；綜合實力較弱的地區可從“三外”中尋求一個切入點和突破口，逐步推動外經貿業務的全面發展。我省農業產業化龍頭企業、鄉鎮企業、民營企業、外商投資企業和縣級中小企業要增強開放意識和競爭意識，樹立國際化經營的觀念，大膽走向國際市場，通過體制創新、機制創新和技術創新、環境創新，不斷提高企業的綜合競爭能力，積極參與國際國內競爭，謀求新的發展。
五、大力培養適應縣級外經貿發展需要的人才
發展縣級外經貿事業，人才是關鍵。各級政府和外經貿主管部門要統籌規劃，力爭用3－5年的時間，通過綜合培訓、專題培訓、定期培訓、掛職鍛鍊等多種形式和多種渠道，抓好重點縣（市、區）外經貿業務、政策法規的培訓工作，不斷提高其外經貿人員的業務水平，初步建立起一支適應縣級外經貿發展需要的人才隊伍；同時，還要抓好市（州）、縣（市、區）兩級政府分管外經貿工作的領導和外經貿行業主管部門負責人的培訓，重點強化外經貿基礎知識、WTO基本規則、外經貿法律法規的培訓，不斷提高其領導水平。各市（州）和縣（市、區）也要制訂規劃，加大外向型人才的培訓力度，努力提高外經貿隊伍的人員綜合素質和工作水平。
發展縣級外經貿事業，人才是關鍵。各級政府和外經貿主管部門要統籌規劃，力爭用3－5年的時間，通過綜合培訓、專題培訓、定期培訓、掛職鍛鍊等多種形式和多種渠道，抓好重點縣（市、區）外經貿業務、政策法規的培訓工作，不斷提高其外經貿人員的業務水平，初步建立起一支適應縣級外經貿發展需要的人才隊伍；同時，還要抓好市（州）、縣（市、區）兩級政府分管外經貿工作的領導和外經貿行業主管部門負責人的培訓，重點強化外經貿基礎知識、WTO基本規則、外經貿法律法規的培訓，不斷提高其領導水平。各市（州）和縣（市、區）也要制訂規劃，加大外向型人才的培訓力度，努力提高外經貿隊伍的人員綜合素質和工作水平。
六、採取積極措施，共同促進我省縣級外經貿的發展
發展縣級外經貿事業，必須採取必要的支持措施。從2001年起，每年確定10個縣（市、區），由省級有關部門實行重點聯繫、分類指導、跟蹤服務，並從中央安排我省的外經貿發展促進資金中，在項目申報、資金安排方面給予重點支持。各地、各部門要不折不扣地貫徹落實國家和我省鼓勵外經貿發展的各項政策措施，以及中央為實施西部大開發所制定的相關優惠政策。同時，省計畫、經貿、外經貿、財政、農業、科技、外事、稅務、金融、海關、外管、出入境檢驗檢疫等有關部門還要結合實際，研究制訂本部門促進縣級外經貿發展的具體措施和辦法。各市（州）也要根據本地實際，確定相應的重點縣（市、區），在資金、政策等方面給予必要的扶持。各地、各部門要相互支持，密切配合，形成合力，共同促進我省縣級外經貿的快速發展。
發展縣級外經貿事業，必須採取必要的支持措施。從2001年起，每年確定10個縣（市、區），由省級有關部門實行重點聯繫、分類指導、跟蹤服務，並從中央安排我省的外經貿發展促進資金中，在項目申報、資金安排方面給予重點支持。各地、各部門要不折不扣地貫徹落實國家和我省鼓勵外經貿發展的各項政策措施，以及中央為實施西部大開發所制定的相關優惠政策。同時，省計畫、經貿、外經貿、財政、農業、科技、外事、稅務、金融、海關、外管、出入境檢驗檢疫等有關部門還要結合實際，研究制訂本部門促進縣級外經貿發展的具體措施和辦法。各市（州）也要根據本地實際，確定相應的重點縣（市、區），在資金、政策等方面給予必要的扶持。各地、各部門要相互支持，密切配合，形成合力，共同促進我省縣級外經貿的快速發展。
七、切實加強對縣級外經貿工作的領導
推進縣級外經貿工作，必須切實加強領導。各縣（市、區）政府都要高度重視外經貿工作，“一把手”要親自抓，要明確分工，落實專人具體抓。要將外經貿工作列入重要議事日程，做到思路清晰、目標明確、重點突出、措施得力。各縣（市、區）要建立健全外經貿行政主管機構，做到組織落實、責任落實、人員落實和經費落實。要建立目標考核和獎勵制度，各市（州）政府和外經貿行政管理部門要對縣級外經貿發展的各項目標任務，按年度分解落實到位，納入政府目標考核，定期進行檢查，省政府將在年終對完成外經貿目標任務突出的縣（市、區）和支持外經貿發展成績顯著的單位給予表彰和獎勵。
推進縣級外經貿工作，必須切實加強領導。各縣（市、區）政府都要高度重視外經貿工作，“一把手”要親自抓，要明確分工，落實專人具體抓。要將外經貿工作列入重要議事日程，做到思路清晰、目標明確、重點突出、措施得力。各縣（市、區）要建立健全外經貿行政主管機構，做到組織落實、責任落實、人員落實和經費落實。要建立目標考核和獎勵制度，各市（州）政府和外經貿行政管理部門要對縣級外經貿發展的各項目標任務，按年度分解落實到位，納入政府目標考核，定期進行檢查，省政府將在年終對完成外經貿目標任務突出的縣（市、區）和支持外經貿發展成績顯著的單位給予表彰和獎勵。
