四川省十二屆人大四次會議

四川省第十二屆人民代表大會第四次會議在成都錦江大禮堂隆重開幕

基本介紹

• 中文名：四川省人民代表大會
• 每年時間：每年3月
• 地點：四川
• 出席人物：四川人大代表
• 大會主持：王東明

會議開幕

2016年1月25日上午，四川省第十二屆人民代表大會第四次會議在成都錦江大禮堂隆重開幕。

大會應到代表881人，實到848人，符合法定人數。

大會主席團常務主席、執行主席王東明主持開幕大會。大會主席團常務主席、執行主席范銳平、陳光志、張東升、黃潤秋、彭渝、劉道平、曾省權、李向志在主席台前排就座。

上午10時05分，王東明宣布四川省第十二屆人民代表大會第四次會議開幕。全體起立，雄壯的中華人民共和國國歌在會場內唱響。

在熱烈的掌聲中，代理省長尹力代表省政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：“十二五發展主要成就”和2015年工作回顧；“十三五”發展的主要考慮；關於2016年的工作。

尹力稱，“十二五”時期，是四川戰勝特殊困難和嚴峻挑戰，奮力推進“兩個跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經濟持續深度調整，國內“三期疊加”影響不斷加深，四川接連遭受重大自然災害。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督支持下，省政府緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職能，攻堅克難，砥礪奮進，完成了“十二五”的目標任務，經濟社會發展取得了新的歷史性成就。這五年，四川穩中求進追趕跨越，經濟實力明顯增強；這五年，四川堅定推進轉型發展，經濟結構逐步最佳化；這五年，四川社會事業發展加快，人民生活明顯改善；這五年，四川積極融入國家戰略，改革開放成效顯著；這五年，四川防災減災取得重大成效，地震災區重建走出新路；這五年，四川依法治省開啟新征程，法治政府建設取得新進展。

尹力稱，剛剛過去的2015年，四川統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好完成了省人代會確定的目標任務。全年實現地區生產總值30103.1億元、增長7.9%，地方一般公共預算收入增長7.9%，城鎮居民人均收入可支配收入增長8.1%，農村居民人均可支配收入增長9.6%，居民消費價格上漲1.5%。一年來，主要做了以下工作：一是全力穩定經濟成長；二是大力促進轉型升級；三是著力深化改革開放；四是加快發展民生社會事業；五是加強城鄉環境保護；六是全面推進依法行政。

關於“十三五”發展的主要考慮，尹力稱，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是四川適應經濟發展新常態、加快轉型發展的關鍵時期。根據黨的十八屆五中全會精神、省委十屆七次全會精神和省委關於“十三五”規劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，已印發大會審議。

關於2016年工作，尹力稱，2016年是“十三五”決勝全面小康、建設經濟強省的開局之年，做好政府工作的基本思路是，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”，主動適應把握引領經濟發展新常態，按照省委十屆六次、七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持改革開放，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，大力實施“三大發展戰略”，突出全面創新改革牽引，著力加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，加快培育發展新動能，構建發展成果共享新格局，努力實現“十三五”發展良好開局。綜合考慮，今年（2016）全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口增速高於全國平均水平，地方一般公共預算收入增長7%左右，城鄉居民收入分別增長8%左右、9%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數調控目標與全國一致，完成國家下達的節能減排和環保目標任務。為了實現上述目標，今年（2016）重點抓好以下工作：一是千方百計穩定經濟成長；二是系統推進全面創新改革；三是加快構建現代產業體系；四是切實抓好結構性改革重點任務；五是深化對外開放合作；六是全力推進脫貧攻堅；七是強化生態環境保護；八是提升區域和城鄉發展水平；九是切實改善和保障民生；十是加強和創新社會治理。

尹力稱，今年（2016）省政府將聚焦依法行政、轉變職能、提高效能，切實加強法治政府和服務型政府建設。一是嚴格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責。認真執行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督。加強行政複議和行政應訴工作。健全政府立法協商機制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強新型智庫建設，完善決策諮詢制度和政府法律顧問制度，推進依法科學民主決策。加強和改進執法監督，嚴格規範公正文明執法。切實抓好政務公開和政府信息公開，讓人民更好監督政府。二是把“放、管、服”改革引向深入。繼續清理行政審批事項，鞏固擴大“五個再砍掉一批”成果，進一步最佳化完善省市縣三級權責清單，全面實施“先照後證”，切實加強事中事後監管。大力推廣“網際網路+政務服務”，做好省級政務雲平台建設管理，基本建成統一規範的公共資源交易市場體系。三是強化行政執行力，加強政務督查和效能監察，引入第三放評估體制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“懶政”“怠政”，堅決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實、政策措施全面落地。四是加強作風建設。踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，切實解決民眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環節，努力使廉潔自律成為每一個政府工作人員的自覺行為。嚴格依法規範行使權力，突出重點領域、關鍵環節和重要崗位權力運行的監督管理，發揮行政監察、審計監督和社會監督的作用，努力讓人民民眾從政府建設和工作中感受到清風正氣。

根據會議議程，大會審查了四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案、省人民政府關於四川省2015年國民經濟和社會發展計畫執行情況及2016年計畫草案的報告、省人民政府關於四川省2015年財政預算執行情況和2016年財政預算草案的報告。

分組審議

1月25日下午，省十二屆人大四次會議舉行分組審議，各代表團圍繞政府工作報告進行討論。省委書記、省人大常委會主任王東明，省委副書記、副省長、代理省長尹力，作為省人大代表，分別參加所在的成都、阿壩代表團審議並發言。

王東明在參加成都代表團審議時發言，表示完全贊同政府工作報告和規劃綱要。王東明說，成都在全省發展大局中具有重要地位，近年來保持了領先發展的勢頭，各方面工作都取得了新的成績。“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會、加快建設經濟強省的決勝階段。希望成都市準確把握新形勢新任務，認真貫徹落實中央和省委部署要求，當好“一個支撐”、實現“五個突破”、強化“一個保障”，為四川決勝全面小康、建設經濟強省作出新的更大貢獻。

當好“一個支撐”，就是要主動適應把握引領經濟發展新常態，認真落實中央和省委、省政府穩增長調結構系列政策措施，始終保持專注發展轉型發展定力，勇於自我加壓、制定積極進取的發展目標，大力培育重點企業，紮實抓好重大項目建設，積極擴大消費需求，推動進出口止滑回升，努力保持高於全國全省的經濟成長速度，在全省穩增長中勇挑大樑、擔當重任，發揮好重要支撐作用。

實現“五個突破”，就是要緊緊抓住全面創新改革試驗重大機遇，加快推進理念、文化、科技、產業、管理、制度等全方位創新和成果轉化，在全面創新改革驅動轉型發展上實現新突破；聚焦結構性改革，激活存量修復現有增長動力，主動減量堅決化解過剩產能，引導增量培育新的增長動能，在培育高新技術產業上實現新突破；著眼增強發展動力活力，抓住農業農村、國資國企等重點領域改革精準發力，主動對接“一帶一路”和長江經濟帶戰略，高水平布局建設一批國際合作園區和重大合作項目，在深化改革擴大開放上實現新突破；尊重和順應城市發展規律，按照建設國際化大都市要求抓好城市建設管理，以人的城鎮化為核心繼續深化統籌城鄉綜合配套改革試驗，在推進新型城鎮化上實現新突破；牢固樹立法治觀念和底線思維，大力推進依法治市，堅決守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全等底線，在加強社會治理上實現新突破。

強化“一個保障”，就是要持續用力正風肅紀、懲貪治腐、刷新吏治，全面加強領導班子和幹部隊伍建設，進一步調整好各級領導班子、調整好乾部隊伍精神狀態，不斷鞏固發展風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好政治生態，為各項事業發展提供堅強有力的政治、組織和作風保障。

尹力在參加阿壩代表團審議時說，政府工作報告是根據中央和省委決策部署精神、緊密結合我省實際形成的。實現“十三五”時期奮鬥目標和今年（2016）工作目標，既面臨壓力和挑戰，也具有基礎和條件，關鍵要抓好工作落實。大家要準確把握當前國內外發展形勢，增強信心、凝神聚力、奮發有為，確保目標任務實現。阿壩要旗幟鮮明開展反對分裂維護穩定鬥爭，紮實推進藏區依法治理，加強寺廟依法管理，做好與民眾利益密切相關的民生保障工作，全力確保社會大局和諧穩定；要努力走好生態優先、綠色發展之路，堅持大保護、不搞大開發，嚴格執行主體功能區發展定位，實施生態保護修復工程，著力構建長江上游生態屏障；要貫徹落實“五大發展理念”，千方百計穩定經濟成長，大力推進社會事業發展，努力推動藏區跨越發展和長治久安。

說成績、談未來、提建議……在各代表團駐地會場，代表們各抒己見、踴躍發言，現場氣氛熱烈。代表們在審議中認為，政府工作報告和提交審議的“十三五”規劃綱要草案，體現了“五大發展理念”的要求，）貫徹了中央大政方針和省委決策部署，反映了全省人民願望，符合四川發展實際。政府工作報告全面客觀總結了“十二五”發展主要成就及2015年工作，對“十三五”發展形勢、奮鬥目標、主攻方向、發展戰略、發展路徑等進行了系統分析和安排，特別是2016年十個方面重點工作，主題鮮明、主線突出、目標明確、措施務實，按照這些措施逐項抓好落實，四川“十三五”宏偉藍圖就一定能夠如期實現。

代表們表示，剛剛過去的“十二五”時期特別是黨的十八大以來，四川走過了極不平凡的發展歷程。面對經濟下行壓力持續加大、多重困難疊加、多重任務交織的複雜嚴峻形勢，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省人民頑強拼搏、埋頭苦幹，戰勝了各種困難和挑戰，各項事業取得顯著成效。全省地區生產總值突破3萬億元、5年跨越兩個萬億元台階，轉方式調結構取得重大進展，呈現出經濟持續健康發展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩定、幹部民眾奮發有為的良好局面。“十二五”實現了圓滿收官，四川站在了更高的發展起點上，為我省“十三五”發展開闢新境界、取得新成就奠定了更加堅實的基礎。

代表們表示，“十三五”時期，四川動力轉換、脫貧攻堅、改革創新等方面任務艱巨繁重，必須自覺踐行“五大發展理念”，把創新作為發展的基點，把協調作為發展的支撐，把綠色作為發展的本底，把開放作為發展的空間，把共享作為發展的目的，著力破解發展難題、厚植髮展優勢、增強發展動力；必須積極推進全面創新改革試驗，著力創新主體培育、科技成果轉化、軍民深度融合發展等，推動四川進入創新驅動轉型發展的快車道；必須自覺投身脫貧攻堅戰，認真落實“六個精準”、“五個一批”要求，把各方面力量動員起來，堅決打贏脫貧攻堅硬仗；必須以“三嚴三實”精神，進一步加強領導班子思想政治建設，持續用力正風肅紀，旗幟鮮明懲治腐敗，堅決有力整治為官不為、庸懶散浮拖等突出問題，引導廣大黨員幹部把心思和精力用在幹事創業上。

省委常委黃新初、王雁飛、范銳平、李昌平、吳靖平、劉家國、王寧、侍俊、崔保華以及其他省領導，分別參加成都、樂山、瀘州、甘孜、涼山、駐川部隊、南充、巴中、遂寧等所在代表團審議。