《四川省人民代表大會常務委員會關於促進全民閱讀的決定》經2016年3月29日四川省十二屆人大常委會第24次會議通過。該《決定》分促進全民閱讀，加快文化強省建設；強化政府職責，推動全民閱讀開展；完善服務體系，提供良好閱讀環境；打造閱讀品牌，發揮引領示範作用；關注特殊群體，保障基本閱讀權利；加強調查評估，科學指導全民閱讀6部分，自2016年4月23日起施行。
基本介紹
- 中文名：四川省人民代表大會常務委員會關於促進全民閱讀的決定
- 發布機關：四川省人民代表大會常務委員會
- 通過時間：2016年3月29日
- 施行時間：2016年4月23日
簡述,決定,新聞發布會,
簡述
《四川省人民代表大會常務委員會關於促進全民閱讀的決定》經2016年3月29日四川省十二屆人大常委會第24次會議通過，自2016年4月23日起施行。
決定
四川省人民代表大會常務委員會關於促進全民閱讀的決定
（2016年3月29日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）
為切實保障公民閱讀權利，促進全民閱讀，提高公民思想道德修養、民主法治意識和科學文化素質，建設“書香天府”，增強四川文化軟實力和競爭力，結合四川實際，作出如下決定：
一、促進全民閱讀，加快文化強省建設
全民閱讀是一項國家文化戰略，是提高國家軟實力的重要手段，是提升公民素質的重要途徑，是豐富人民民眾精神文化生活的重要方式。全民閱讀應當遵循政府主導、全民參與、社會支持、服務大眾、公平便利的原則，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀傳統文化和巴蜀文明，傳播現代科學文化知識，推動四川社會文明整體進步。
二、強化政府職責，推動全民閱讀開展
地方各級人民政府應當將全民閱讀納入國民經濟和社會發展規劃，提出明確工作目標；將全民閱讀公共設施建設納入城鄉建設規劃；將全民閱讀工作經費納入年度財政預算；將促進全民閱讀工作納入精神文明建設指標體系，作為社會主義精神文明建設和現代公共文化服務體系建設的內容。
地方各級人民政府應當大力推進公共閱讀服務均衡發展，完善公共閱讀服務體系，建立健全閱讀資源共建共享機制，公共閱讀資源配置重點向貧困地區、民族地區、革命老區傾斜。
四川省全民閱讀活動指導委員會負責統籌規劃指導全省全民閱讀活動，其成員單位按照各自職責做好全民閱讀工作。各市（州）、縣（市、區）人民政府應當加強組織協調，負責做好全民閱讀工作。
三、完善服務體系，提供良好閱讀環境
推進以公共圖書館為核心的各類閱讀服務場所建設，有效整合閱讀資源。進一步建設完善公共圖書館、學校圖書館、農家書屋、社區書屋、職工書屋等閱讀服務場所。
加強數字閱讀平台建設，推動“數字圖書、報刊進家庭”，推廣自助借閱機、智慧型圖書館、公共閱報欄(屏)等閱讀信息化設施設備，滿足多元化閱讀需求。
公共閱讀服務場所及設施應當依法實施免費開放；鼓勵和支持學校圖書館（室）等單位及個人的閱讀服務場所逐步向公眾免費開放。鼓勵和支持機關、企事業單位、專業組織、行業協會及社會團體等以多種形式參與推廣全民閱讀活動，發展專業閱讀推廣機構，向公眾提供公益性閱讀服務。
鼓勵和支持各類優秀出版物的創作、生產、傳播，積極推動出版融合發展，提升出版能力。加大出版物發行網點建設，扶持包括民營書店在內的實體書店、網路書店和其他閱讀設施發展。
四、打造閱讀品牌，發揮引領示範作用
4月23日為“書香天府·全民閱讀”活動日。地方各級人民政府要在活動日舉辦相關活動，將“書香天府·全民閱讀”打造成國內一流的閱讀品牌，成為四川重要的文化名片。
鼓勵各地開展特色閱讀活動，打造全民閱讀精品項目。以進農村、進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業、進軍營“七進”活動為依託，開展中華經典誦讀、“農民讀書月”、中國小讀書小明星大賽、“書香之家評選 ”等活動。報刊、廣播電視、網路等媒體要開設“書香天府”專題專欄，利用新聞客戶端、手機報、微博、微信等新興媒體，定期推薦優秀讀物。倡導公民積極參與全民閱讀活動，鼓勵開展家庭閱讀、親子閱讀等培養公民閱讀習慣。
五、關注特殊群體，保障基本閱讀權利
各有關部門及公共閱讀服務場所主管部門應當積極開展閱讀關愛服務，為各類特殊群體提供閱讀便利。重視培養未成年人閱讀習慣和能力，加強閱讀教學，保障學生課外閱讀時間。著力解決農村留守兒童、家庭經濟困難兒童、福利院兒童、流動人口隨居子女等在閱讀方面存在的特殊困難。關注老年人、殘障人士等群體閱讀的基本需求。
六、加強調查評估，科學指導全民閱讀
地方各級人民政府要建立全民閱讀活動的評價機制，廣泛聽取社會各界的建議意見，及時總結推廣成功經驗，不斷提升閱讀活動質量和效果。四川省全民閱讀活動指導委員會應當建立全省全民閱讀調查評估制度，定期開展全民閱讀狀況調查，並向社會公布調查評估結果，運用調查評估成果和公眾評價機制，指導和推動全民閱讀工作。
本決定自2016年4月23日起施行。
新聞發布會
4月14日，省政府新聞辦舉行《四川省人民代表大會常務委員會關於促進全民閱讀的決定》（下簡稱《決定》）新聞發布會，省人大和省新聞出版廣電局相關負責人介紹了《決定》的相關情況。
省人大教科文衛委員會副主任委員鐘劍麟介紹，基於國家文化戰略的頂層設計，以及我省建設文化強省的現實需要，四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議於2016年3月29日審議通過了《四川省人民代表大會常務委員會關於促進全民閱讀的決定》，定於2016年4月23日起正式實施。這是我國第四部、西部第一部出台的關於促進全民閱讀的省級法規性決定。
據悉，《決定》由省人大常委會會同省新聞出版廣電局、省政府法制辦、教育廳、文化廳等省直有關部門共同起草，共有六個部分，從全民閱讀中政府履行的職責、完善公共閱讀服務體系建設、打造閱讀品牌、關注特殊群體閱讀等多個方面作出了具體規定，以法規性決定的形式將促進全民閱讀納入法制化軌道。
鐘劍麟表示，制定《四川省人民代表大會常務委員會關於促進全民閱讀的決定》，大力倡導和促進全民閱讀，將更好地滿足公民日益增長的閱讀需求，對保障公民閱讀權利，提高公民思想道德修養和科學文化素質，推動四川社會文明整體進步，增強四川文化軟實力和競爭力具有重要促進作用。
每年4月23日設定為“書香天府·全民閱讀”活動日
《決定》將每年4月23日設定為“書香天府·全民閱讀”活動日，要求各級人民政府在活動日當天要舉辦相關活動。
“全民閱讀需要一定的場所、設施，形成良好的全民閱讀氛圍需要正確引導，這些都要求政府提供相應的資源和服務。”鐘劍麟表示，《決定》設定和規範了政府推動公共閱讀服務的責任和義務，要求政府進一步完善促進全民閱讀保障體系。
在制度保障方面，《決定》明確各級人民政府應當將促進全民閱讀納入國民經濟和社會發展規劃，將促進全民閱讀納入精神文明建設指標體系，作為社會主義精神文明建設和現代公共文化服務體系建設的內容。
在經費保障方面，《決定》要求各級人民政府將全民閱讀工作經費納入年度財政預算，確保全民閱讀工作和各類閱讀活動的開展舉行。
在組織保障方面，《決定》要求各級人民政府要建立全民閱讀活動的組織機構、評價機制和指標體系，廣泛聽取社會各界的建議意見，及時總結推廣成功經驗，不斷提升閱讀活動的質量和效果。同時，明確四川省全民閱讀活動指導委員會負責統籌規劃指導全省全民閱讀活動，建立全省全民閱讀調查評估制度，其成員單位要按照各自職責做好全民閱讀工作。各市（州）、縣（市、區）應加強組織協調，負責做好全民閱讀工作。
完善公共閱讀服務體系 公共閱讀服務場所及設施應依法實施免費開放
鐘劍麟表示，《決定》要求推進以公共圖書館為核心的各類閱讀服務場所建設，有效整合各類閱讀資源，進一步建設完善公共圖書館、學校圖書館、農家書屋、社區書屋、職工書屋等閱讀服務場所。並要求，公共閱讀服務場所及設施應依法實施免費開放；鼓勵和支持學校圖書館（室）等單位及個人的閱讀服務場所逐步向公眾免費開放。
為適應移動網際網路時代閱讀方式的多樣性，《決定》明確要加強數字閱讀平台建設，推動“數字圖書、報刊進家庭”，推廣自助借閱機、智慧型圖書館、公共閱報欄（屏）等閱讀信息化設施設備，滿足多元化閱讀需求。
除了閱讀服務場所，閱讀推廣組織也是促進全民閱讀的重要保障，《決定》鼓勵和支持機關、企事業單位、專業組織、行業協會及社會團體等以多種形式參與推廣全民閱讀活動，發展專業閱讀推廣機構，向公眾提供公益性閱讀服務。提供優質資源和高質量發行網路，能滿足更高層次閱讀需求。
《決定》鼓勵和支持各類優秀出版物的創作、生產、傳播，積極推動出版融合發展，要求加大全省出版物發行網點建設，扶持包括民營書店在內的實體書店、網路書店和其他閱讀設施發展。
打造“書香天府·全民閱讀”為四川省重要的文化名片
鐘劍麟介紹，我省確定的全民閱讀活動品牌為“書香天府·全民閱讀”。《決定》要求各級人民政府每年要在活動日舉辦相關活動，將“書香天府·全民閱讀”打造成國內一流的閱讀品牌，成為四川省重要的文化名片。
同時，《決定》鼓勵各地以進農村、進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業、進軍營“七進”活動為依託，堅持開展中華經典誦讀、“農民讀書月”、中國小讀書小明星大賽、“書香之家”評選等活動。要求報刊、廣播電視、網路等宣傳媒體開設“書香天府”專題專欄，利用新聞客戶端、手機報、微博、微信等新興媒體，定期推薦優秀讀物，加大“書香天府·全民閱讀”的宣傳力度。
《決定》還倡導公民積極參與全民閱讀活動，鼓勵開展家庭閱讀、親子閱讀等，培養公民閱讀習慣，共建閱讀品牌。
公共閱讀資源配置重點向貧困地區、民族地區、革命老區傾斜
《決定》規定，各級人民政府要大力推進公共閱讀服務均衡發展，公共閱讀資源配置重點向貧困地區、民族地區、革命老區傾斜。
《決定》要求，各有關部門及公共閱讀服務場所主管部門應積極開展閱讀關愛服務，建立家庭、學校與社會相結合的促進全民閱讀工作機制，重視培養未成年人的閱讀習慣和能力，加強閱讀教學，保障學生課外閱讀時間。
“與此同時，還要著力解決農村留守兒童、家庭經濟困難兒童、福利院兒童、外來務工人員流動人口隨居子女等未成年人在閱讀方面存在的特殊困難。”鐘劍麟介紹說，此外，還要關注老年人、殘障人士等群體閱讀的基本需求。
《決定》規定，地方各級人民政府要建立全民閱讀活動的評價機制，廣泛聽取社會各界的建議意見，及時總結推廣成功經驗，不斷提升閱讀活動質量和效果。《決定》提出，四川省全民閱讀活動指導委員會及政府相關機構應當建立全省全民閱讀調查評估制度，定期開展全民閱讀狀況調查，並向社會公布調查評估結果，運用調查評估成果和公眾評價機制，科學系統地指導和推動四川的全民閱讀工作。
