四川省“新八級工”職業技能等級制度建設實施方案

《四川省“新八級工”職業技能等級制度建設實施方案》四川地區實施的技能人才制度。自2024年7月30日施行，有效期5年。

“新八級”職業技能等級制度，即由低到高，在學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師的基礎上，再增設首席技師。

基本介紹

• 中文名：四川省“新八級工”職業技能等級制度建設實施方案
• 頒布時間：2024年7月30日 
• 實施時間：2024年7月30日 
• 發布單位：四川省人力資源和社會保障廳

發展沿革

2024年5月，《四川省“新八級工”職業技能等級制度建設實施方案（徵求意見稿）》由四川省人力資源和社會保障廳發布。

2024年7月30，《四川省“新八級工”職業技能等級制度建設實施方案》印發，明確四川全面推行“新八級工”制度的目標任務、實施範圍、相關標準，以服務發展新質生產力，助力經濟社會高質量發展。

方案全文

四川省“新八級工”職業技能等級制度建設實施方案

為加快落實“新八級工”職業技能等級制度，紮實推進我省技能人才隊伍建設高質量發展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》《人力資源社會保障部關於健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》《中共四川省委人才工作領導小組印發〈關於加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見〉的通知》《四川省人力資源和社會保障廳關於貫徹實施新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》等有關檔案精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關於做好新時代人才工作的重要思想，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會部署和省委人才工作會議有關要求，堅持黨管人才原則，突出就業優先導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面推行職業技能等級認定，縱深推進“技能四川”行動，為全面建設社會主義現代化四川提供有力的技能人才支持。

二、目標任務

完善符合時代發展要求的職業技能等級制度，著力強基礎、優結構，擴規模、提質量，建機制、增活力，在以技能人員為主體的用人單位中建立由首席技師、特級技師、高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、學徒工構成的“新八級工”職業技能等級（崗位）序列。

（一）完善職業技能等級認定機制。至2024年底，力爭實現以技能人員為主體的省屬國企全覆蓋啟動實施職業技能等級認定，啟動實施職業技能等級認定的地方國企達到50家，鼓勵和支持大型優質民企啟動實施職業技能等級認定。

（二）實施分類考評、分級考核體系。推行企業新型學徒制，鼓勵專業技術人才參加職業技能評價，支持企業充分發揮在技能人才培養、使用、評價、激勵等方面的主體作用，按照規定廣泛開展定級考評、直接認定和以賽代評等多元評價。至2026年底，省屬國企、地方國企和已備案的大型優質民企等單位內部技能崗位從業人員的職業技能等級認定覆蓋面要分別達到95%、85%、75%以上。

（三）有序實施首席技師、特級技師評聘工作，加強高技能領軍人才管理和服務。優先在全省“5＋1”現代工業、“10＋3”現代農業、“4＋6”現代服務業和經濟社會發展急需、緊缺行業（領域）評聘一批具有代表性的首席技師和特級技師。2024年至2027年，全省總計評定首席技師達100名、特級技師達1000名。健全高技能人才長效激勵機制，推動形成人人學技能、有技能、長技能、比技能的技能型社會。

三、實施範圍

（一）企業範圍。經四川省人力資源社會保障部門備案或擬備案開展職業技能等級認定的企業。優先在全省“5＋1”現代工業、“10＋3”現代農業、“4＋6”現代服務業和經濟社會發展急需、緊缺行業（領域）的大型企業、龍頭企業實施。

（二）人員範圍。實施單位所有技能工作從業人員，含勞務派遣、勞務外包、在單位實習人員、有隸屬關係的單位在崗職工等，鼓勵支持從事技能工作的專業技術人員參加。

（三）職業（工種）範圍。納入《中華人民共和國職業分類大典》的技能類職業（工種）均可參加，可根據本單位生產經營特點和實際需要，選擇與專業技術人才實現職業發展貫通的工程技術技能類職業（工種）優先實施。

四、主要內容

（一）加快落實職業技能等級認定備案。參加“新八級工”制度建設的用人單位要按照《四川省人力資源和社會保障廳關於全面推進職業技能等級認定工作的通知》（川人社規〔2022〕9號）等有關規定，向人力資源社會保障部門申請職業技能等級認定備案，明確評價職業（工種）、技能等級及相應職業標準或評價規範等，備案通過後按規定開展技能評價。

（二）建立“新八級工”職業技能等級。用人單位根據職業（工種）特點，技術技能發展的實際水平，在現有職業技能等級設定的基礎上適當增加或調整技能等級。對設有高級技師的職業（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“新八級工”職業技能等級（崗位）序列。行業企業根據自身特點，考慮歷史沿用、約定俗成等因素，對上述技能等級名稱可使用不同稱謂，並明確其與相應技能等級的對應關係。

（三）健全“新八級工”相關制度體系。用人單位要以“新八級工”職業技能等級（崗位）要求（附屬檔案1）為依據，按照職業標準編制技術規程確定的原則和要求，建立適應本單位生產經營特點和實際需要，以職業能力為導向的“新八級工”評價標準或評價規範，並將職業道德、職業操守和勞模精神、勞動精神、工匠精神等要求納入其中，遵循技能人才成長規律，以品德、知識、能力、業績、貢獻等為導向，自主細化和完善“新八級工”評價標準，原則上可以對職業功能、工作內容、技能要求進行不低於國家職業標準要求的適當調整，按規定報備後實施。同步健全“新八級工”聘期管理、日常和動態考核制度，建立退出機制，實行與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制等。其中，對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、輪崗鍛鍊、崗位聘任、職務職級晉升、評優評獎、科研項目申報等方面，分別比照本單位初級、中級、高級職稱人員享受同等待遇；聘用到特級技師崗位的人員，比照本單位正高級職稱人員享受同等待遇；首席技師薪酬待遇可參照本單位高級管理人員標準確定或根據實際確定，不低於特級技師薪酬待遇。

（四）推行企業新型學徒制。鼓勵企業開展企業新型學徒制試點，將學徒工等級納入企業職業技能等級（崗位）序列。學徒工的轉正定級考核，由用人單位在其跟隨師傅學習期滿和試用期滿後，依據本單位有關要求進行。參加中國特色企業新型學徒制的學員完成所有培訓學時或滿足評價條件後，由用人單位按照培養目標進行考核定級。

（五）廣泛自主開展職業技能等級認定。初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等級考核是技能考核評價的主體，經人力資源社會保障部門備案的用人單位，可依據《國家職業標準》、行業企業評價規範等，面向本單位職工自主開展技能人才評價。鼓勵用人單位在職業技能等級認定工作初期，制定定級考評和直接認定的操作細則，面向本單位職工廣泛開展職業技能等級認定。定級考評可根據崗位條件、職工日常表現、工作業績等開展，可與崗位練兵、技術比武、技術攻關、揭榜領題等相結合，支持打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技藝高超、業績突出的一線職工，依據直接認定工作指引（附屬檔案2）細化制定本單位工作方案後按程式組織實施。

（六）有序實施特級技師評聘。特級技師是在高技能人才中設定的高技能等級和高級技術職務（崗位），一般應在有高級技師的職業（工種）領域中設立，通過評聘的方式進行，實行崗位聘任制。特級技師的評聘不是職業技能等級的普遍晉升，用人單位要在廣泛實施職業技能等級認定的基礎上，依據省級人力資源社會保障部門確定的推薦名額和評定條件（附屬檔案3，下同）細化制定本單位特級技師初評和擬聘用工作方案，報市級人力資源社會保障部門或省級主管部門審核同意後實施。初評工作方案應明確初評條件、初評方式、時間安排；擬聘用方案應明確管理期目標任務、薪酬待遇配套措施等具體規定。初評可採用包括但不限於個人述職、成果展示、面試答辯、綜合評議、業績量化考核等形式進行。初評推薦名單由市級人力資源社會保障部門或省級主管部門審核後，按程式報省級人力資源社會保障部門會同相關部門、用人單位組織綜評、公示、核准後，由用人單位按規定頒發證書、任職聘用。

（七）有序實施首席技師評聘。首席技師是在技術技能領域作出重大貢獻，或本地區、本行業企業公認具有高超技能、精湛技藝的高技能人才，原則上從特級技師中產生，特別優秀的也可以從高級技師中產生。已備案實施職業技能等級認定的用人單位可有序實施首席技師評聘。用人單位依據省級人力資源社會保障部門確定的評定條件和本單位特級技師、高級技師聘任情況，確定本單位首席技師推薦名單和擬聘用工作方案。擬聘用方案應明確管理期目標任務、薪酬待遇配套措施等具體規定。推薦名單和擬聘用工作方案由市級人力資源社會保障部門或省級主管部門審核後，按程式報省級人力資源社會保障部門會同相關部門、用人單位組織綜評、公示、核准後，由用人單位按規定頒發證書、任職聘用。

（八）加強高技能領軍人才管理。建立首席技師、特級技師三年管理期制度，對管理期內的首席技師、特級技師，所在單位要細化明確其職責，設定年度考核和終期考核，考核結果記入本人檔案並報人力資源社會保障廳備案。對考核優秀人員，優先作為國家和省人才計畫的推薦對象。建立退出機制，對管理期內考核不合格等情形的評聘人員，由所在單位提出處理意見，按程式報人力資源社會保障廳審定後，取消其首席技師、特級技師等級，解除評聘並取消相關待遇（附屬檔案4）。

（九）加強高技能領軍人才服務。將首席技師、特級技師納入省級高技能領軍人才培育實施計畫，對管理期內的首席技師、特級技師，要強化工資收入分配的技能價值激勵導向，支持其設立技能大師工作室，開展技術革新和技術改造工作，支持其參加國家和省有關部門組織的學習進修、學術交流、休假療養等活動，在高技能人才項目建設中對其給予優先考慮。

五、工作要求

（一）加強組織領導，強化統籌協調。“新八級工”職業技能等級制度建設是落實國家和省新時代技能人才工作部署的重要舉措，各市（州）、各單位要高度重視，充分認識“新八級工”職業技能等級制度建設對於建立健全技能人才評價，服務技能人才隊伍建設的重要意義。省人力資源社會保障廳統籌組織實施全省“新八級工”職業技能等級制度建設，負責政策制定、指導實施、協調推進重點任務和調度通報工作進展等，會同省國資委、省工商聯等做好省屬國企、大型優質民企的統籌協調、政策諮詢、過程指導等服務。各市（州）人力資源社會保障局負責會同屬地國資主管部門、工商聯等認真組織實施，精準推薦地方企業申報試點，按照“分級負責、屬地管理”的原則對各類企業進行指導、督導。各建設單位作為實施主體，要切實擔負責任，細化具體措施，確保各項重點任務落到實處。

（二）實行清單管理，加強指導監督。各市（州）、有關部門要合理確定目標任務，按照建設一批、儲備一批、謀劃一批的原則，按年度確定建設任務，建立工作檯賬，動態調整、發布“新八級工”制度建設單位名單，科學謀劃下一年度任務。各建設單位要嚴格按照工作程式、評定條件等有序組織實施，要按照管理服務工作指引制定配套措施切實落實待遇，穩慎推進“新八級工”職業技能等級制度建設，不得將直接認定視作突破國家職業標準的普遍晉升，要自覺接受監督，確保建設工作質量和實際效果。

（三）注重總結推廣，強化宣傳引導。“新八級工”職業技能等級制度建設是建立健全技能人才評價的制度性工作，各地、各有關單位要總結推廣好經驗好做法，示範帶動更多的企業建立工作機制；要廣泛宣傳“新八級工”職業技能等級制度，提高技能等級證書的社會認可度，挖掘優秀技能人才的典型事跡，深入報導技能人才評價服務產業工人隊伍建設，促進企業轉型升級、高質量發展的典型做法，營造尊重勞動、崇尚技能、關愛人才的良好氛圍。

六、其他事項

本通知自2024年7月30日施行，有效期5年。

內容解讀

“新八級”職業技能等級制度，即由低到高，在學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師的基礎上，再增設首席技師。

等級要求

序號	級別名稱	基本要求	實施機構
1	學徒工	能夠基本完成本職業某一方面的主要工作。	用人單位
2	初級工	能夠運用基本技能獨立完成本職業的常規工作。	經人力資源和社會保障部門備案通過的用人單位、院校和社會評價機構
3	中級工	能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業的常規工作；在特定情況下，能夠運用專門技能完成技術較為複雜的工作；能夠與他人合作。
4	高級工	能夠熟練運用基本技能和專門技能完成本職業較為複雜的工作，包括完成部分非常規性的工作；能夠獨立處理工作中出現的問題；能夠指導和培訓初、中級工。
5	技師	能夠熟練運用專門技能和特殊技能完成本職業複雜的、非常規性的工作；掌握本職業的關鍵技術技能，能夠獨立處理和解決技術或工藝難題；在技術技能方面有創新；能夠指導和培訓初、中、高級工；具有一定的技術管理能力。
6	高級技師	能夠熟練運用專門技能和特殊技能在本職業的各個領域完成複雜的、非常規性工作；熟練掌握本職業的關鍵技術技能，能夠獨立處理和解決高難度的技術問題或工藝難題；在技術攻關和工藝革新方面有創新；能夠組織開展技術改造、技術革新活動；能夠組織開展系統的專業技術培訓；具有技術管理能力。
7	特級技師	在生產科研一線從事技術技能工作、業績貢獻突出的“企業高技能領軍人才”。能夠熟練運用專門技能和特殊技能在本職業的各個領域完成複雜的、非常規性工作；精通本職業及相關職業的重要理論原理及關鍵技術技能，能夠獨立處理和解決高難度的技術問題或工藝難題；承擔傳授技藝的任務，在技能人才梯隊培養上作出突出貢獻。	省級及以上人力資源社會保障部門指導用人單位實施
8	首席技師	在技術技能領域作出重大貢獻，或在本地區、本行業企業具有公認的高超技能、精湛技藝的“地方或行業企業高技能領軍人才”。為地方、行業企業高技能人才隊伍建設作出突出貢獻；為國家重大技術攻關、成果轉化、技術創新、發明等作出突出貢獻，在地方、行業企業的技術進步與發展中發揮關鍵作用，專業水平在地方、行業企業具有很高認可度和影響力。	省級及以上人力資源社會保障部門、國務院有關行業主管部門指導用人單位實施

註：1.行業企業可結合實際對上述要求進行修訂完善。

2.上述職業技能等級證書樣式和編碼按照有關規定確定。證書編碼第16位為大寫英文字母或阿拉伯數字，其中“X”表示“學徒工”，“T”表示“特級技師”，“S”表示“首席技師”，“5、4、3、2、1”分別表示“初級工、中級工、高級工、技師、高級技師”。

參考資料：