2022年，四川省政府正式印發《四川省“十四五”能源發展規劃》。
基本介紹
- 中文名：《四川省“十四五”能源發展規劃》
- 頒布時間：2022年
- 發布單位：四川省政府
檔案全文,內容解讀,發展歷史,
檔案全文
詳見參考資料
內容解讀
《規劃》明確了當前我省能源發展面臨的主要問題、發展目標、主要任務等，是未來五年四川能源發展的根本遵循。
能源發展不平衡不充分
《規劃》指出，我省當前能源發展主要面臨三大問題，首先，是能源發展不平衡不充分的問題。主要體現在：人均用能、用電量均低於全國平均水平；能耗強度較高，能源效率還有較大提升空間；具有季及以上調節能力的水庫電站裝機不足水電總裝機的40%，調節能力不足，豐枯矛盾突出；儲氣調峰能力不足，地下儲氣庫和專門用於儲氣調峰的地面大型 LNG 儲備庫尚未建成，迎峰度冬天然氣供應存在階段性短缺等。
第二大問題是能源民生服務存在短板。部分地方電網供區、高原地區、邊遠山區配網建設相對滯後,供電可靠性有待進一步提高。部分鄉鎮 “獲得電力”營商環境服務水平存在較大差距。 農村天然氣普及率與城市存在較大差距，農村燃氣配網建設需進一步加強。
此外，能源體制改革和機制創新亟待深化。電力交易機制有待完善，需求回響機制還未完全建立；電力跨省跨區域輸送利益協調機制缺失，配套輔助成本尚未得到合理補償。上網電價形成機制和銷售電價改革需進一步深化和完善，適應油氣體制改革的天然氣價格形成機制改革需加快推進，價格引導能源資源配置的作用有待進一步發揮。
發展目標清晰
水電裝機將突破1億千瓦
《規劃》提出的發展目標主要包括五個方面。其一，能源保障能力穩步增強。2025年，能源綜合生產能力約2. 57億噸標準煤。全省電力總裝機1. 5億千瓦左右，其中水電裝機容量1. 05億千瓦左右，火電裝機2300萬千瓦左右( 包括煤電、氣電、 生物質發電等)，風電、光伏發電裝機容量分別達到1000 萬千瓦、1200 萬千瓦。天然氣產能產量穩步提升。
其二，清潔低碳轉型持續推進。清潔能源裝機占比88%左右。非化石能源消費比重42%左右，天然氣消費比重19%左右，完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重目標任務，電能占終端能源消費比重進一步提高。煤炭消費比重進一步降低，煤炭消費量率先達峰。
此外，還提出了能源利用更加安全高效、改革創新取得新突破、民生用能品質不斷提升的目標。
《規劃》同時提出了展望2035年的發展目標——碳排放總量達峰後穩中有降，為2060年前實現碳中和奠定堅實基礎。
十大重點任務
構建清潔低碳、安全高效能源體系
為實現這一目標，《規劃》提出十大重點任務，分別是：統籌推進電源建設，推動電網提檔升級，加快天然氣勘探開發利用，推進煤炭清潔化生產利用，加強能源安全儲備和風險管控，推進能源消費轉型升級，培育能源新技術新業態，強化能源民生服務保障，推進能源合作，建立健全現代能源治理體系。
其中，“十四五”期間，四川將科學有序開發水電。重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設，建成白鶴灘、蘇窪龍、兩河口、楊房溝、雙江口、硬梁包等水電站，繼續推進葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建設，開工建設旭龍、崗托、奔子欄、孟底溝、牙根二級、丹巴等水電站。 “十四五”期間核准建設規模1200萬千瓦以上，新增投產水電裝機規模2400萬千瓦左右。
加快發展新能源。重點推進涼山州風電基地和“ 三州一市” 光伏發電基地建設，規劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發基地，推進分散式光伏發電和盆周山區風電開發。 “十四五”期間新增風電600萬千瓦左右、太陽能發電1000萬千瓦以上。
特高壓建設方面，“十四五”將建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800千伏特高壓直流工程，開工建設金沙江上游至湖北多能互補外送特高壓直流工程。研究規劃與西北電網聯接第二通道，研究布局藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續轉送特高壓工程。重點推進川渝電網特高壓交流目標網架建設，為成渝地區雙城經濟圈建設提供堅強電力保障。
天然氣開發方面，將大力推進天然氣（頁岩氣）勘探開發，實施國家天然氣（頁岩氣）千億立方米級產能基地建設行動方案，建成全國最大的現代化天然氣（頁岩氣）生產基地。到2025年，天然氣( 頁岩氣) 年產量達到630億立方米。
《規劃》提出的發展目標主要包括5個方面。四川能源保障能力穩步增強。2025年，能源綜合生產能力約2.57億噸標準煤。全省電力總裝機1.5億千瓦左右，其中水電裝機容量1.05億千瓦左右，火電裝機2300萬千瓦左右（包括煤電、氣電、生物質發電等），風電、光伏發電裝機容量分別達到1000萬千瓦、1200萬千瓦。天然氣產能產量穩步提升。
清潔低碳轉型持續推進。清潔能源裝機占比88%左右。非化石能源消費比重42%左右，天然氣消費比重19%左右，完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重目標任務，電能占終端能源消費比重進一步提高。煤炭消費比重進一步降低，煤炭消費量率先達峰。
能源利用更加安全高效。能源消費總量得到合理控制，單位地區生產總值（GDP）能耗降低達到國家要求，能源系統效率進一步提升。能源儲備保持合理規模，生產和運行安全水平持續提高，系統可靠性和應急能力進一步增強。
改革創新取得新突破。電力和油氣體制改革全面深化，能源價格市場化改革、市場體系建設等取得明顯成效，科技創新能力顯著增強。
民生用能品質不斷提升。能源保障和服務能力進一步提升，人均生活用電量與全國平均水平的差距縮小。“獲得電力”服務水平整體提升，農村能源供應質量和清潔化水平不斷提高。
展望2035年，《規劃》提出，能源高質量發展取得決定性進展，能源清潔低碳轉型深入推進，綠色生產方式得到廣泛推行，基本建成現代能源體系。能源科技創新能力顯著增強，能源基礎設施智慧型化水平不斷提升，能源系統更加靈活高效，現代能源市場體系更加成熟完善。終端電氣化水平大幅提升，清潔能源消費比重進一步提高，碳排放總量達峰後穩中有降，為2060年前實現碳中和奠定堅實基礎。
《規劃》明確了十大重點任務，分別是：統籌推進電源建設，推動電網提檔升級，加快天然氣勘探開發利用，推進煤炭清潔化生產利用，加強能源安全儲備和風險管控，推進能源消費轉型升級，培育能源新技術新業態，強化能源民生服務保障，推進能源合作，建立健全現代能源治理體系。
在統籌推進電源建設方面，《規劃》提出科學有序開發水電。
在加強生態環境保護和做好移民安置的前提下，重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設。著力最佳化水電結構，優先建設季以上調節能力水庫電站，統籌推進流域綜合管理，發揮水電站在防洪、蓄水保供、水生態保護等方面綜合作用，深化大渡設，開工建設旭龍、崗托、奔子欄、孟底溝、牙根二級、丹巴等水電河流域水電綜合管理試點。建成白鶴灘、蘇窪龍、兩河口、楊房溝、雙江口、硬梁包等水電站，繼續推進葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建站。“十四五”期間核准建設規模1200萬千瓦以上，新增投產水電裝機規模2400萬千瓦左右。
在加快發展新能源方面，《規劃》要求重點推進涼山州風電基地和“三州一市”光伏發電基地建設，規劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發基地，推進分散式光伏發電和盆周山區風電開發。“十四五”期間新增風電600萬千瓦左右、太陽能發電1000萬千瓦以上。
同時，成渝一體化發展也不能少。《規劃》指出，將重點推進川渝電網特高壓交流目標網架建設，增強甘孜、阿壩特高壓交流站電力匯集能力，緩解川西水電送至成都等負荷中心通道瓶頸制約。根據攀西地區水電和新能源大規模投產進度，規劃攀西電網至省內負荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程。
發展歷史
2022年，十大重點任務，配套近200個重點項目
梁武湖介紹，《規劃》提出統籌推進電源建設、推動電網提檔升級、加快天然氣勘探開發利用、推進煤炭清潔化生產利用、加強能源安全儲備和風險管控、推進能源消費轉型升級、培育能源新技術新業態、強化能源民生服務保障、推進能源合作、建立健全現代能源治理體系等十大重點任務，同時，配套近200個重點項目。
這些重點項目主要屬於清潔能源產業，既契合省委發展綠色低碳優勢產業的要求，也是發揮四川比較優勢培育綠色發展新動能的現實需要。
科學有序開發水電。重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設，建成白鶴灘、蘇窪龍、兩河口、楊房溝、雙江口、硬梁包等水電站，繼續推進葉巴灘、拉哇、卡拉等電站建設，開工建設旭龍、崗托、奔子欄、孟底溝、牙根二級、丹巴等水電站。“十四五”期間核准建設規模1200萬千瓦以上，新增投產水電裝機規模2400萬千瓦左右。
加快發展新能源。重點推進涼山州風電基地和“三州一市”光伏發電基地建設，規劃建設金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游水風光一體化可再生能源綜合開發基地，推進分散式光伏發電和盆周山區風電開發。開展實證實驗光伏發電基地、光伏儲能試點項目建設，推進整縣（市、區）屋頂分散式光伏開發。“十四五”期間新增風電600萬千瓦左右、太陽能發電1000萬千瓦以上。
推動能源基礎設施建設。“十四五”期間將建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等±800千伏特高壓直流工程，開工建設金沙江上游至湖北多能互補外送特高壓直流工程。研究規劃與西北電網聯接第二通道，研究布局藏東南和雅魯藏布江下游水電入川接續轉送特高壓工程。完善四川電網500千伏主網架，構建相對獨立、互聯互濟的“立體雙環網”主網結構。加快建設省內油氣輸送管道，到2025年，年輸氣能力達到700億立方米。
加快天然氣勘探開發。推動實施國家天然氣（頁岩氣）千億立方米級產能基地建設行動方案，大力推進天然氣（頁岩氣）勘探開發，建成全國最大的現代化天然氣（頁岩氣）生產基地。到2025年，天然氣（頁岩氣）年產量達到630億立方米。
助力雙碳目標，能源領域是主戰場
實現碳達峰碳中和目標，能源領域是主戰場。梁武湖表示，我省將加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，多措並舉推進能源消費轉型升級。
構建清潔低碳、安全高效的能源體系，主要包括——
穩步增強能源保障能力。到2025年，我省能源綜合生產能力約2.57億噸標準煤。全省電力總裝機1.5億千瓦左右，其中水電裝機容量1.05億千瓦左右，火電裝機2300萬千瓦左右，風電、光伏發電裝機容量分別達到1000萬千瓦、1200萬千瓦。
持續推進清潔低碳轉型。到2025年，我省清潔能源裝機占比88%左右，非化石能源消費比重42%左右，天然氣消費比重19%左右，電能占終端能源消費比重進一步提高。煤炭消費比重進一步降低，煤炭消費量率先達峰。
加快完善能源產供儲銷體系。提升能源資源配置能力，做好電網、油氣管網等能源基礎設施建設，特別是加強電力和油氣跨省跨區輸送通道建設。建立健全煤炭儲備體系，加大油氣增儲上產力度，重點推進地下儲氣庫、LNG接收站等儲氣設施建設。
提升能源應急安全保障能力。建立健全煤炭、油氣、電力供需預警機制，提高快速回響和能源供應快速恢復能力。
多措並舉推進能源消費轉型升級，將持續推進節能降碳，研究編制能源行業碳達峰工作方案，推進能源分行業分步達峰；持續擴大電能替代規模，重點在燃煤（油、柴）鍋爐窯爐、港口岸電、電烤菸、電火鍋、機場橋載、冰蓄冷、電驅鑽井、電驅壓裂等領域實施一批電能替代工程，全面最佳化充（換）電基礎設施布局，到2025年，力爭建成充電樁12萬個，總充電功率220萬千瓦。
