嘉峪關市發展和改革委員會

根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關於印發〈嘉峪關市人民政府機構改革方案〉的通知》（省委辦發〔2009〕101號）及《中共嘉峪關市委、嘉峪關市人民政府關於印發〈嘉峪關市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（市委發〔2010〕11號）精神，設立嘉峪關市發展和改革委員會（掛嘉峪關市物價局牌子），為市政府工作部門。

李寧為嘉峪關市發展和改革委員會主任。

基本介紹

• 中文名：嘉峪關市發展和改革委員會
• 地區：嘉峪關市
• 類型：政府工作部門
• 內設機構：辦公室等

職責調整

（一）取消的職責

取消已由國務院、省人民政府和市人民政府公布取消的行政審批事項。

（二）劃出的職責
將工業和信息化固定資產投資項目管理職責，劃給市工業和信息化委員會。包括研究提出全市工業發展戰略，擬訂工業行業技術規劃和產業政策並組織實施;指導工業行業技術法規和行業標準的擬訂；按規定許可權審批、核准或審核規劃內和年度計畫規模內工業和信息化固定資產投資項目。

（三）劃入的職責
1.原市物價局的職責。
2.原市經濟委員會承擔的除工業和通信業以外的節能減排綜合協調、發展循環經濟、資源綜合利用職責。
3.原市經濟委員會承擔的應對氣候變化職責。
4.原市建設局承擔的省重大項目建設協調領導小組辦公室職責。
（四）加強的職責

重點是擬訂和組織實施國民經濟和社會發展戰略、總體規劃、年度計畫；搞好國民經濟綜合平衡，維護經濟安全；加強投資巨觀管理，調控全社會投資總規模；完善價格巨觀管理，做好價格總水平調控；加強產業政策在經濟調控中的作用，強化巨觀經濟和社會發展的預測預警和信息引導，增強全省經濟協調發展的能力；統籌綜合性經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革；加強能源巨觀管理，推動節能環保和資源綜合利用；促進全市開發區建設發展；加強對政府投資項目招投標工作的指導和協調。

主要職責

（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫，統籌協調經濟社會發展，研究分析經濟形勢，提出國民經濟發展、價格調控和綜合平衡、最佳化重大經濟結構的目標和政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受市政府委託向市人大提交全市國民經濟和社會發展計畫的報告。
（二）負責監測全市經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的職責，研究經濟運行、總量平衡、經濟安全等重大問題並提出相關政策建議。
（三）承擔總體指導和綜合協調推進全市經濟體制改革工作的職責，研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經濟體制改革方案，審定專項經濟體制改革方案；指導協調全市經濟體制綜合配套改革試點工作。
（四）擬訂並組織實施全市價格和收費政策及管理目錄，依法進行監督管理；負責制定和調整市管價格和收費標準，組織開展全市價格與收費的監督檢查，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為；組織開展全市價格成本調查和監審、市場價格監測、涉案財務價格鑑定和價格認證；承擔全市價格評估機構資質和人員資格審核；指導全市價格和收費管理工作。
（五）承擔規劃重大項目和生產力布局職責，提出全社會固定資產投資總規模。安排市級預算內建設資金，研究確定和管理重大建設項目，協調解決重大項目建設中的問題，組織開展重大建設項目稽察；按照規定許可權審批、核准、審核重大建設項目、利用外資項目、境外投資項目；負責市政府投資項目（除工業和通信業項目外），即全部或部分使用了中央預算內投資、省級預算內和預算外、市級預算內和預算外、國家批准設立的基金（債券）等建設資金以及政府承擔償還或擔保責任的國外貸款項目的可行性研究報告、初步設計及概算審批、竣工驗收工作；引導民間投資方向，指導全市工程諮詢業發展。
（六）推進經濟結構戰略性調整。組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題，會同有關部門擬訂服務業發展戰略和相關政策，擬訂現代物流業發展戰略和規劃，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策。
（七）承擔組織編制主體功能區規劃並協調實施和進行監測評估的職責；組織擬訂全市協調發展戰略、規劃和重大政策，研究提出城鎮化發展、老工業基地調整改造、資源型城市可持續發展等戰略和重大政策並協調實施；統籌規劃、指導全市開發區建設與發展工作。

（八）研究分析市場供求狀況，做好重要商品供求的總量平衡，組織制定重要農產品、生產資料批發市場發展規劃、調控政策；搞好糧食巨觀調控，制定市級糧食儲備和物資儲備計畫。

（九）負責全市社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計畫，參與擬訂人口和計畫生育、科學技術、教育、衛生、文化、廣電、旅遊、體育、民政等發展政策，推進社會事業和公共服務體系建設，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，牽頭負責醫藥衛生體制改革；指導協調全市國民經濟動員工作。
（十）推進可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調工作。組織擬訂並協調實施發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和促進清潔生產有關工作；組織實施應對氣候變化重大戰略、規劃和政策。
（十一）起草國民經濟和社會發展、經濟體制改革的有關法規草案，制定部門規章；負責匯總分析財政、金融等方面的情況，參與財政金融政策的制定；指導和協調全市招投標工作，對全市重大建設項目工程招投標進行監督檢查。
（十二）提出全市利用外資戰略、規劃、總量平衡和結構最佳化的目標和政策；提出全市利用外資的總規模和投向，指導和監督國外貸款資金的使用。
（十三）承辦市委、市政府和省發展和改革委員會交辦的其他事項。

內設機構

（一）辦公室

負責會議組織、文電處理、秘書事務、政務信息、檔案管理、文稿起草、辦公自動化以及提案建議、信訪、保密等機關日常政務。負責機關財務、資產管理和接待、車輛申請等工作。負責綜合樓管理和維護。負責行政複議、行政應訴工作。

（二）政工科

負責機關及歸口管理單位的幹部任免考察、人員編制、機構設定、工資福利、專業技術職稱等管理工作。負責紀檢、組織、宣傳、群團等機關日常黨務工作。負責幹部教育培訓的組織實施工作。負責思想政治工作、精神文明和基層建設工作。負責離退休幹部的管理工作。負責本單位紀律檢查和行政監察工作。負責黨風廉政建設工作。

（三）國民經濟綜合科

匯總編制全市國民經濟和社會發展年度計畫，提出巨觀經濟調控的主要預期目標和政策建議。研究分析市內外經濟形勢和發展情況，進行巨觀經濟預測、預警，及時提出分析報告運用各種手段和政策的建議。提出建設現代化經濟體系和推進高質量發展的政策建議。研究有關綜合性政策和發展、改革問題，組織參與協調有關政策規定的制定，負責政策規定的宣傳貫徹，協調落實。負責委內綜合性檔案、報告的起草工作。落實國家區域開放合作相關政策，承擔區域合作相關工作。落實國家沿邊地區開發開放規劃和政策舉措。推進跨市州經濟合作。配合推進實施“一帶一路”建設工作。

（四）經濟體制改革和發展規劃科

研究提出全市綜合性經濟體制改革的方案和意見。推進要素市場化配置改革，組織實施市場準入負面清單制度。研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題。組織、協調、匯總全市改革情況。研究提出全市國民經濟和社會發展戰略，匯總編制國民經濟和社會發展中、長期規劃，組織編制和協調經濟社會發展專項規劃。承擔統一規劃體系建設工作，統籌銜接專項規劃、區域規劃、空間規劃與總體規劃。研究提出重大項目的前期工作意見，制定年度項目前期工作經費計畫，並監督管理使用。

（五）固定資產投資科

編制全市全社會固定資產投資年度和中長期規劃及重點項目和房地產開發投資建設計畫。提出投資巨觀調控政策和投融資體制改革建議。制定政府投資項目全過程監管措施及管理模式。匯總安排國撥省補資金、招商引資、啟用民間投資、市財政預算內基本建設和更新改造投資的建設項目。負責許可權內城市基礎設施及黨群政法口投資項目的審批和許可權外項目上報銜接。協調推進投資項目審批制度改革，管理投資線上審批平台，全面加強項目審批、核准、備案管理。擬定民間投資發展政策。

（六）社會發展科

研究提出全市社會發展的戰略，協調社會發展的年度計畫和中長期規劃及產業發展政策，負責安排和管理政府投資的社會事業項目。會同有關部門研究全市就業與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出進一步完善全市就業保障與經濟協調發展的政策措施。統籌推進基本公共服務體系建設。

（七）商貿和農村經濟科

研究提出全市經貿發展戰略，規劃商品流通市場布局。指導監管市級儲備商品的收購、轉換和投放。承擔重要商品總量平衡和巨觀調控相關工作。會同相關部門做好重要消費品及應急物資等地方初步調控工作。提出現代物流發展戰略和規劃。負責許可權內服務業項目的核准、備案、審批及全市加油（氣）站規劃和布局建設。研究全市財政金融走勢，協調財政金融工作，組織推進資本市場發展。研究提出全市利用外資的發展戰略、投向和總規模，編制利用外資中長期發展規劃和銜接項目。協調財政金融工作，組織推進資本市場發展。推進全市社會信用體系建設工作，管理信用中國（甘肅嘉峪關）和嘉峪關市信用信息共享平台。研究全市農業和農村經濟發展的重大問題和體制改革建議。編制和實施全市農業和農村經濟年度計畫和中長期發展規劃。研究城鄉一體化、農村小康建設和產業化經營的發展戰略。銜接平衡農業、林業、草原、水利、氣象、生態及有關農村基礎設施等發展規劃、計畫和政策，負責許可權內項目的審批、協調、指導工作，銜接落實上報農林水利建設項目資金支持，指導、協調建設項目實施。

（八）產業協調科

擬訂綜合性產業政策，協調解決第一、二、三產業發展重大問題，協調推動重大產業基地建設。組織實施資源型城市申報、轉型方案及接續產業政策協調。研究全市高技術產業發展戰略，編制高技術產業發展和戰略性新興產業發展戰略、規劃和重大政策，會同有關部門安排科技三項費用的項目。負責組織安排和實施擬訂高技術產業發展、自主創新能力建設，申報和審批、核准、備案相關項目；擬訂區域經濟發展規劃和政策。會同有關部門擬定推進創新創業的規劃和政策。

（九）交通運輸科（掛市鐵路民航建設辦公室牌子）

提出全市綜合交通運輸發展戰略、中長期規劃、專項規劃、年度計畫及重大交通項目的整體布局；研究全市綜合交通運輸產業政策及改革措施，監測分析綜合交通運輸發展狀況；牽頭擬定綜合交通運輸發展規劃和鐵路、民航發展專項規劃，按規定審批、審核許可權內的綜合交通運輸項目；組織協調全市綜合交通運輸項目前期及建設中的重大問題。協調處理鐵路和民航建設和地方的關係，配合有關部門做好鐵路和民航建設中的交通管理、環境保護、社會治安等工作。承擔市鐵路民航建設辦公室的工作。

（十）能源科

擬訂實施全市能源發展規劃和政策。擬定新能源、水能、生物質能和其他可再生能源發展規劃和政策。按規定許可權核准可再生能源及生物質能源項目；提出相關體制改革建議，實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源行業的管理；規劃重大能源項目的布局。研究節能措施，推進可再生能源的開發利用。擬定油氣開發、煉油、油氣管道發展專項規劃、計畫並組織實施，承擔石油天然氣體制改革有關工作。按規定許可權審批、核准或審查上報相關建設項目，監督管理商業石油、天然氣儲備，主管石油天然氣管道保護工作。

（十一）資源節約和環境保護科

擬定和組織實施綠色發展相關規劃和政策，推動生態文明建設和改革。擬訂並協調實施實施節能、資源綜合利用、循環經濟規劃、年度計畫和政策措施；組織擬訂推進綠色低碳發展重大戰略、規劃和重大政策；負責城鎮道路排水、垃圾、污水處理及資源節約、綜合利用、循環經濟、重點污染治理和重大節能減排示範工程的組織實施；承擔市循環經濟發展領導小組辦公室日常工作，組織推進循環經濟示範區建設；協調環保產業發展和清潔生產促進工作；推進碳排放交易市場建設工作；組織實施清潔發展、低碳發展工作。

（十二）重點項目建設管理科

研究提出全市重大建設項目建議名單（包括國家、省上在我市的重點建設項目）和預備重點建設項目名單。負責全市重大建設項目投資建設計畫的編制與下達。負責協調處理重大項目建設中突發事件及重大問題，並將有關情況及時上報市政府。參與全市重大建設項目和國家、省上、市政府投資的重大建設項目的立項、可研、初步設計等各項前期工作。負責全市重大建設項目資金到位、建設進度、投資完成及存在問題等信息的收集匯總和定期報送工作。負責建立全市項目總庫，組織協調實施全市重點項目的前期工作，研究提出項目庫項目建設的對策建議。

（十三）物價科

負責按照管理許可權對商品價格政策、有關收費政策和改革方案的制定及具體實施工作；制定或調整水、供熱、煤氣等商品的價格（或提出調價方案），對列入聽證目錄的商品價格，負責組織價格聽證；規範行業組織和企業價格行為；開展經濟適用房成本審核；落實國家和省上出台的價格臨時干預措施。按規定許可權承擔國家機關和事業單位收費及經營服務性收費管理工作；指導全市國家機關、事業單位、社會團體及中介機構收費管理工作；負責減輕農民負擔和減輕企業負擔方面的清費治亂、收費目錄公布等工作。按規定承擔政府定價項目成本監審工作；對政府管理的價格和收費進行定價和調整前的成本審核的可行性進行調查研究；負責對重點行業、重要農產品、重要商品和服務進行成本監審；開展農產品成本調查；對重要商品、服務價格和市場供求的變動情況和非常時期市場價格的波動情況進行調查、預警和分析。

（十四）經濟裝備動員辦公室（掛軍民融合委員會辦公室牌子）

貫徹落實上級有關經濟動員工作的方針、政策，組織擬訂全市國民經濟動員計畫，組織實施全市國民經濟動員有關工作，協調全市國民經濟平戰轉換能力建設。指導檢查全市經濟動員規劃、計畫落實情況，研究落實地方經濟資源儲備，組織協調軍民通用物資聯儲、聯供和聯修、聯醫工作。戰時組織領導區域內經濟動員和經濟支前工作。負責匯總全市軍民融合發展總體需求；組織研究擬訂全市軍民融合發展政策措施；擬制委員會年度工作計畫。協調推進全市軍民融合發展項目（專項工程）和重要事項，促進相關規劃計畫有機銜接；研究提出全市軍民融合發展各領城相關重大問題處理意見。指導全市軍民融合發展理論和實踐問題研究，協調推動軍民融合發展相關制度以及標準規範等建設。

人員編制

市發展和改革委員會機關行政編制27名（含軍轉幹部編制2名），機關後勤事業編制4名。其中：書記1名、主任1名、副主任2名、紀檢組長1名、經濟動員辦公室主任1名，科級幹部職數13名。非領導職務職數按有關規定另行核定。

附則

本規定由嘉峪關市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由嘉峪關市機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。