嘉峪關市人民政府辦公室於2022年10月18日印發嘉峪關市一體化政務服務能力提升實施方案.，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：嘉峪關市一體化政務服務能力提升實施方案
- 頒布時間：2022年10月18日
- 發布單位：嘉峪關市人民政府辦公室
全文
為進一步提升全市政務服務能力，更加高效、便捷地服務企業和民眾，按照國家、省、市工作要求，對照國務院辦公廳關於一體化政務服務能力（政務服務“好差評”）評估指標，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，圍繞加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、最佳化營商環境，持續推進政務服務標準化、規範化、便利化，全面提升全市一體化政務服務平台套用能力和政務服務水平，最大程度利企便民。
二、工作目標
為貫徹落實黨中央、國務院關於加強數字政府建設的決策部署，推進政務服務標準化、規範化、便利化，提升全國一體化政務服務平台“一網通辦”服務能力，以“好差評”推動政務服務提質增效的要求，籌備做好國務院辦公廳電子政務辦公室開展的2022年度省級政府一體化政務服務能力（政務服務“好差評”）第三方調查評估工作（以下簡稱“第三方評估”），對照全省一體化政務服務能力第三方評估參考指標，查找存在的問題和短板，明確工作任務，合力攻堅、全面整改，在較短時間內有效提升我市一體化政務服務能力。2022年底前，一體化平台工作隊伍進一步健全，工作機制進一步完善；政務服務事項實現應領盡領；事項辦事指南無誤、信息要素完整；電子印章全部申領，電子證照全面製作完善；一體化平台諮詢、投訴及“好差評”整改工作質量進一步提高；部門業務系統全面向一體化政務服務平台整合歸併，甘肅政務服務網（“甘快辦”APP）嘉峪關子站內容更加豐富；民眾和企業在甘肅政務服務網（“甘快辦”APP）嘉峪關子站下載註冊率達到90%。政務數據匯聚共享及歸集入庫工作持續推進，政務服務能力顯著提升，力爭在今年國務院辦公廳電子政務辦公室評估中取得良好成績，實現我市在評估工作中各項指標位於全省前列的目標。
三、主要任務
（一）主動評價數據匯聚
按照規範完成自建業務系統與一體化政務服務平台對接工作，嚴格參照對接規範實現線下視窗“好差評”，全事項對接“好差評”系統；加強各部門、單位“好差評”工作意識，確保線下辦件一事兩評，線上辦件一事三評。
1.主要問題
“好差評”辦件總量少，未達到線上環節一事三評或線下環節一事兩評。
自建系統存在部分事項未完成與一體化政務服務平台及“好差評”系統的對接，辦件評價數據無法回流。
2.評估要點
在參照各市州常住人口數量、企業數量和業務申報數量基礎上，評估各市州匯聚到國家政務服務平台的通過線上線下渠道受理的省本級和省市縣鄉四級政務服務事項“好差評”主動評價數據情況。
3.任務目標
根據辦件數量完成線下辦件一事兩評，線上辦件一事三評，評價率達到100%。
4.提升措施
自建系統對照一體化政務服務平台事項明細，全事項對接“好差評”系統，並按照甘肅省“好差評”管理辦法對事項辦理環節進行整改。
各部門、單位要加強“好差評”系統的宣傳與管理工作，能夠線上辦理的通過線上辦理渠道增加評價環節，對民眾做好“好差評”工作引導與宣傳，加強民眾主動評價意識，通過宣傳、提醒的方式加大“好差評”主動評價。
市政務服務中心、各分中心及社區便民服務中心在辦事視窗設定評價器，自助服務終端與“好差評”系統對接，工作人員引導企業和民眾按自主真實意願參與申報、受理、辦結環節中的評價。堅持“一事三評”評價機制，全力提升主動評價率。
責任單位：各街道辦事處、郊區工作辦公室、市政府各部門在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（二）本年度差評整改率
1.主要問題
差評辦件未及時處理整改，“好差評”管理系統使用不熟悉，個別部門無專人跟進此項工作。
2.評估要點
評估收到差評後，按照“誰辦理、誰負責”的原則，限期整改差評，及時反饋整改結果。評估各市州辦理國家政務服務平台轉辦的政務服務投訴建議辦件的辦結率、通過審核率和超期率等內容。
3.任務目標
目標要求年度差評整改率務必達到100%。
4.提升措施
（1）完善差評核實整改機制，實現政務服務評價、整改、反饋、監督全流程銜接的政務服務評價機制。
（2）安排專人定期監控全省網上政務服務綜合監督管理平台和差評整改系統，及時通知相關人員通過差評整改系統在5個工作日內完成整改。
責任單位：各街道辦事處、郊區工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（三）投訴建議
1.主要問題
投訴建議未及時處理整改，甘肅政務服務網政民互動系統使用不熟悉，個別部門無專人跟進此項工作，重視程度不足。
2.評估要點
參照全市各部門、單位政民互動辦件超期辦結與超期未辦結辦件數量，建立日常調度，加強日常監督，進行重點督促。
3.任務目標
目標要求年度投訴建議辦結率務必達到100%。
4.提升措施
各部門、單位在工作日務必按時登錄一體化政務服務平台並保持線上，及時檢查辦件情況，嚴格按照程式予以處理，不得出現超期辦件。
各部門、單位應將甘肅政務服務網政民互動欄目使用範圍通知至社區、鎮一級，強調使用的重要性，加強調度管理，務必保證所有辦件辦結。
責任單位：各街道辦事處、郊區工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（四）個人用戶年度註冊用戶數
1.主要問題
本年度“甘快辦”APP、甘肅政務服務網新增用戶註冊量少。
2.評估要點
在參照各市州常住人口數量基礎上，評估各市州依託全國統一身份認證系統，針對個人進行實名註冊的用戶總數量、年度用戶註冊數量、用戶活躍情況、用戶信息完備情況。
3.任務目標
本年度個人用戶年度註冊用戶數不低於15.75萬人。
4.提升措施
持續加大對甘肅政務服務網與“甘快辦”APP、小程式套用的推廣力度，積極發揮全市幹部職工的示範引導作用，通過大力宣傳推進“網際網路+政務服務”的便民之處，引導民眾主動完成註冊，提升年度用戶註冊數和用戶註冊總量。
責任單位：各街道辦事處、郊區工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（五）個人用戶註冊總數量
1.主要問題
我市自然人註冊“甘快辦”APP、甘肅政務服務網總數量較少。
2.評估要點
在參照各市州常住人口數量基礎上，評估各市州依託全國統一身份認證系統，針對個人進行實名註冊的用戶總數量、年度用戶註冊數量、用戶活躍情況、用戶信息完備情況。
3.任務目標
個人用戶註冊總量不低於25.2萬人。
4.提升措施
持續加大對甘肅政務服務網與“甘快辦”APP、小程式套用的推廣力度，積極發揮全市幹部職工的示範引導作用，通過大力宣傳推進“網際網路+政務服務”的便民之處，引導民眾主動完成註冊，提升年度用戶註冊數和用戶註冊總量。
責任單位：各街道辦事處、郊區工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（六）個人用戶本年度用戶信息完備度
1.主要問題
前期個人註冊用戶沒有填報個人身份證有效期。
2.評估要點
在參照各市州常住人口數量基礎上，評估各市州依託全國統一身份認證系統，針對個人進行實名註冊的用戶總數量、年度用戶註冊數量、用戶活躍情況、用戶信息完備情況。
3.任務目標
個人用戶本年度用戶信息完備度不低於80%。
4.提升措施
持續加大對甘肅政務服務網與“甘快辦”APP、小程式套用的推廣力度，積極發揮全市幹部職工的示範引導作用，通過大力宣傳推進“網際網路+政務服務”的便民之處，推動用戶完成對身份有效期的補充，提升本年度用戶信息完備度。
責任單位：各街道辦事處、郊區工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（七）個人用戶活躍度
1.主要問題
月度個人用戶活躍度低。
2.評估要點
在參照各市州常住人口數量基礎上，評估各市州依託全國統一身份認證系統，針對個人進行實名註冊的用戶總數量、年度用戶註冊數量、用戶活躍情況、用戶信息完備情況。
3.任務目標
個人用戶活躍度不低於10%
4.提升措施
持續加大對甘肅政務服務網與“甘快辦”APP、小程式套用的推廣力度，積極發揮全市幹部職工的示範引導作用，推動綜合視窗使用政務服務網辦理業務，通過大力宣傳推進“網際網路+政務服務”的便民之處，提升用戶活躍度。
責任單位：各街道辦事處、郊區工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（八）法人用戶企業註冊率
1.主要問題
仍有部分企業未註冊“甘快辦”APP、甘肅政務服務網。
2.評估要點
在參照各市州企業數量基礎上，評估各市州依託全國統一身份認證系統，針對企業進行實名註冊的用戶總數量、年度用戶註冊數量及用戶活躍情況。
3.任務目標
法人用戶企業註冊率達到100%。
4.提升措施
持續加大對甘肅政務服務網與“甘快辦”APP、小程式套用的推廣力度，通過大力宣傳推進“網際網路+政務服務”的便民之處，組織引導企業主動完成註冊，提升註冊量。
責任單位：市市場監管局
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（九）法人用戶企業信息完備度
1.主要問題
部分企業法定代表人未填報身份證有效期。
2.評估要點
在參照各市州企業數量基礎上，評估各市州依託全國統一身份認證系統，針對企業進行實名註冊的用戶總數量、年度用戶註冊數量及用戶活躍情況。
3.任務目標
法人用戶企業信息完備度達到100%。
4.提升措施
持續加大對甘肅政務服務網與“甘快辦”APP、小程式套用的推廣力度，推動企業法人完成信息補充，提升信息完備度。
責任單位：市市場監管局
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（十）承諾時限壓縮比（行政許可）
1.主要問題
部分事項承諾時限仍存在壓縮空間；部分事項的承諾時限與實際辦理的時限不一致。
2.評估要點
通過橫向對比各市州數據的方式，評估省、市州、市縣政務服務事項承諾時限平均時間和在法定時限基礎上縮減的比例。通過抽查同一事項的方式，核驗國家政務服務平台和省級政務服務平台法定時限和承諾時限的一致性和準確性。
3.任務目標
本年度平均承諾時限壓縮比（行政許可）不低於72%。
4.提升措施
各部門、單位逐條梳理事項辦件情況，將今年有辦件的事項最小實際辦結時間調整為承諾時限，今年無辦件的事項按照事項辦理流程最優調整。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（十一）平均跑動次數（行政許可）
1.主要問題
支持全程網辦的事項務必調整跑動次數為0。
2.評估要點
通過橫向對比各市州數據的方式，評估省、市州、市縣政務服務事項平均跑動次數。通過抽查同一事項的方式，核驗國家政務服務平台和省級政務服務平台跑動次數的一致性和準確性。
3.任務目標
本年度平均跑動次數（行政許可）不高於0.03。
4.提升措施
通過各部門、單位業務流程梳理、請示上級業務主管部門等方式，核實跑動次數大於0次的事項是否可調整為0跑動。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（十二）即辦件占比（行政許可）
1.主要問題
即辦件率仍存在提升空間。
2.評估要點
通過橫向對比各市州數據的方式，評估省、市州、市縣政務服務事項即辦件的數量占比。通過抽查同一事項的方式，核驗國家政務服務平台和省級政務服務平台服務事項即辦件所占比例的一致性和準確性。
3.任務目標
本年度即辦件占比（行政許可）不低於45%。
4.提升措施
核實事項的承諾辦結時間，根據各部門、單位業務能力縮減承諾辦結時間，將承諾辦結時間為1天的承諾件修改為即辦件。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（十三）關聯電子證照的事項占比
1.主要問題
存在部分事項材料未關聯身份證、營業執照等證照。
2.評估要點
圍繞辦事材料關聯套用、證照共享等方面，調查各市州拓展電子證照套用場景和範圍的情況。重點評估在實際申報過程中，各市州依託全國一體化政務服務平台，相關申報材料通過電子證照信息共享、數據核驗等方式予以免交的情況。
3.任務目標
本年度關聯電子證照的事項占比不低於30%。
4.提升措施
依託一體化政務服務平台，對材料和證照類型進行關聯，提取材料名稱中有身份證、營業執照等關鍵字的事項清單，人工審核後批量關聯，推進證照免提交。證照免提交關聯電子證照事項占比30%以上，完成已經關聯的辦事指南占比100%。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（十四）編目事項數量
1.主要問題
事項數量變更後，個別部門未及時進行目錄編制工作。
2.評估要點
調查本市州政務數據資源目錄編制和註冊工作情況。
3.任務目標
所有依申請類政務服務事項及公共服務事項均需100%完成編目。
4.提升措施
依託市級數據共享交換平台，按照現行數據編目要求加快推進目錄校對編制，並按照要求在已編制的目錄下掛接資源，應掛盡掛推進資源共享。各部門、單位按照現行數據編目要求全量完成編目，若認領新的事項，需儘快完成目錄編制，形成常態化工作。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（十五）數據編目覆蓋事項比例（行政權力）
1.主要問題
行政權力事項數量變更後，個別部門未及時進行目錄編制工作。
2.評估要點
調查本市州政務數據資源目錄編制和註冊工作情況。
3.任務目標
本年度數據編目覆蓋事項比例（行政權力）達到100%。
4.提升措施
依託市級數據共享交換平台，按照現行數據編目要求加快推進目錄校對編制，並按照要求在已編制的目錄下掛接資源，應掛盡掛推進資源共享。各部門、單位按照現行數據編目要求全量完成編目，若認領新的事項，需儘快完成目錄編制，形成常態化工作。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（十六）數據編目覆蓋事項比例（公共服務）
1.主要問題
公共服務事項數量變更後，個別部門未及時進行目錄編制工作。
2.評估要點
調查本市州政務數據資源目錄編制和註冊工作情況。
3.任務目標
本年度數據編目覆蓋事項比例（公共服務）達到100%。
4.提升措施
依託市級數據共享交換平台，按照現行數據編目要求加快推進目錄校對編制，並按照要求在已編制的目錄下掛接資源，應掛盡掛推進資源共享。各部門、單位按照現行數據編目要求全量完成編目，若認領新的事項，需儘快完成目錄編制，形成常態化工作。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（十七）接口未調用率
1.主要問題
已申請通過的國家接口市級相關部門未調用相關數據。
2.評估要點
調查評估各市州圍繞套用場景，按照需求導向的原則，申請調用國家政務服務平台政務服務數據共享接口情況。
3.任務目標
本年度接口未調用率達到0%，即所有接口均被調用。
4.提升措施
各部門、單位結合數據共享套用需求，申請省上下發的國辦接口清單並申請調用，依據各業務系統數據需求，全量申請國辦數據服務接口，開展服務接口調用。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（十八）接口申請量
1.主要問題
未全量申請國辦接口。
2.評估要點
調查評估各市州圍繞套用場景，按照需求導向的原則，申請調用國家政務服務平台政務服務數據共享接口情況。
3.任務目標
全量申請國家接口。
4.提升措施
各部門、單位結合數據共享套用需求，申請省上下發的國辦接口清單並申請調用，依據各業務系統數據需求，全量申請國辦數據服務接口，開展服務接口調用。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（十九）證照匯聚類型
1.主要問題
證照種類與國辦要求895類有較大差距。
2.評估要點
在參照人口數量和企業數量基礎上，評估本市參照國家政務服務平台電子證照類型目錄，匯聚到國家政務服務平台有正式數據的電子證照種類和數據及年度匯聚情況。
3.任務目標
證照匯聚類型不低於191類。
4.提升措施
按照“誰辦理、誰提供、誰負責”和“應上盡上”的原則,對標省級梳理歸集的電子證照類型、數量，查缺補漏，應領盡領，應歸盡歸。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前。
（二十）證照匯聚數量
1.主要問題
證照匯聚量較少。
2.評估要點
在參照人口數量和企業數量基礎上，評估本市參照國家政務服務平台電子證照類型目錄，匯聚到國家政務服務平台有正式數據的電子證照種類和數據及年度匯聚情況。
3.任務目標
證照匯聚數量不低於63萬條。
4.提升措施
根據國辦平台的電子證照類型梳理甘肅省電子證照全部類型，各部門、單位需參照清單電子證照類型應領盡領、應錄盡錄。相關部門要圍繞短板缺項，加快完成出生醫學證明、機動車駕駛證、機動車行駛證、居住證、農村居民最低生活保障證、學歷證書等各類電子證照的歸集工作。
對已經認領的證照做錄入操作提升匯聚數據量。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前。
（二十一）加蓋電子印章電子證照種類情況
1.主要問題
部分電子證照未加蓋電子印章。
2.評估要點
評估省級政務服務平台匯聚到國家政務服務平台加蓋電子印章或加簽數字簽名的電子證照種類。
3.任務目標
加蓋電子印章電子證照種類數應與認領電子證照數相同。
4.提升措施
根據國辦平台的電子證照類型梳理甘肅省電子證照全部類型，參照類型應領盡領、應錄盡錄。未加蓋電子印章的國標證照類型進行電子印章製作與電子印章加蓋工作。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前。
（二十二）電子印章備案率
1.主要問題
部分電子印章未完全備案。
2.評估要點
對省側下發的國考電子印章進行收集製作，完成所有國考印章的製作備案工作。
3.任務目標
本年度電子印章備案率不低於98%
4.提升措施
根據省側下發的國考電子印章清單進行製作並完成備案，電子印章備案數量需根據省上下發清單及時更新備案。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月20日前。
（二十三）辦件數據上報國辦入庫量
1.主要問題
省垂系統事項對應辦件回流數據不齊全、不及時。自建系統存在部分事項未對接，辦件數據質量需進一步提升、辦件數據回流不及時等問題。
2.評估要點
在參照各市州人口和企業數量的基礎上，評估各市州統一辦件數據信息匯聚到國家政務服務平台的情況。重點調查評估辦件數據歸集數量、歸集質量、歸集範圍和領域等情況。
3.任務目標
本年度辦件數據上報國辦入庫量不低於25.3萬條。
4.提升措施
持續進行政務中心行政審批系統套用能力。一是自建業務系統產生的政務服務事項辦件數據，按照質檢規則實時、全量向省級辦件庫完成歸集。二是根據已經下發的辦件明細核驗省垂及市級自建系統回流數據是否全面，並將核驗結果反饋至市政管局。
責任單位：各街道辦事處、郊區工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（二十四）辦件信息與事項關聯程度
1.主要問題
部分事項未產生辦件。
2.評估要點
評估各市州匯聚到國家政務服務平台的各省本級依申請類政務服務事項辦件信息與事項關聯情況。
3.任務目標
辦件信息與事項關聯度不低於90%。
4.提升措施
加強宣傳，引導辦事民眾，提高本市依申請類政務服務事項產生辦件覆蓋情況。
責任單位：各街道辦事處、郊區工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前。
（二十五）完成精細化梳理的事項占比
1.主要問題
精細化梳理起步晚，投入人力少，部分事項還未完成精細化梳理。
2.評估要點
通過重點事項抽查的方式，評估各省級政務服務平台提供的依申請類政務服務事項，按照受理條件不同、申報材料不同、審批標準不同的標準，通過引導、篩選等方式精細化合理編制辦事指南的情況。
3.任務目標
本年度完成精細化梳理的事項占比不低於事項總數30%。
4.提升措施
對照事項清單逐條完成事項精細化梳理，並書面反饋最終結果。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
（二十六）指南準確度
1.主要問題
部分事項沒有提供空表、樣表下載服務。
2.評估要點
逐事項逐要素檢查，評估該事項需要申請人填寫的表格是否提供空白電子表格及示範性電子樣表下載服務。
3.任務目標
持續最佳化提升。
4.提升措施
按照事項清單逐項核查，確保同時提供空表和樣表下載服務、表格排版樣式一致、標題與材料名稱一致、樣表有示範填寫效果、內容顯示完整清晰。隨後要逐事項逐要素排查，需要申請人填寫的表格要補充空白電子表格及示範性電子樣表下載服務。
責任單位：市政府各部門、在嘉各單位
完成時限：2022年10月25日前並長期堅持。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各部門、單位要結合實際，制定切實可行的實施方案或工作計畫，細化工作措施，明確責任科室，保障任務落實到位，有重要情況、重大疑難問題及時向上級主管部門請示報告。市政管局牽頭做好各項任務的分工、協調、對接；按省市政府技術標準做好技術保障和一體化政務服務平台套用推廣。各相關部門、單位主要負責同志要高度重視、及時安排、積極作為，確保按時間節點高質量完成各自工作任務。
（二）主動對接配合。各相關部門、單位要對照本方案明確的工作任務，堅持“橫向到邊、縱向到底”的工作原則，對內加強業務整合、理順工作機制，對外強化部門協同、互相支持配合；積極爭取省級對口單位在系統對接、事項標準方面的工作支持。要樹牢大局意識，密切配合、形成合力，緊盯問題短板和第三方評估指標，採取有力措施，加快推進整改。
（三）廣泛宣傳引導。加強工作人員對一體化政務服務相關政策的學習研究，以簡報、線上交流、座談研討等多種形式開展交流，推廣套用。各部門、單位要通過入口網站、政務新媒體、政務服務平台等及時提供通俗易懂的一體化政務服務相關政策解讀。通過一體化政務服務平台“好差評”系統、政府入口網站、政務服務便民熱線等傾聽收集企業和民眾關於一體化政務服務能力提升的意見建議，及時解決突出問題。
（四）強化督查考核。加強對全市各部門、單位一體化政務服務工作的跟蹤問效，實時掌握工作推進情況，定期進行通報，適時採取約談、專門督導等方式督促整改。把一體化政務服務工作納入績效考核，列入重點督查事項，督促保障各項工作有力推進。
