《商標註冊便利化改革三年攻堅計畫（2018-2020年）》是為全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實李克強總理的重要批示精神，實現《政府工作報告》提出的“大幅縮短商標註冊周期”的目標，進一步落實國務院《“十三五”市場監管規劃》關於實施商標品牌戰略的部署，結合當前商標品牌工作新的發展形勢，任務和要求制定。由工商總局辦公廳於2018年3月20日印發並實施。
基本介紹
- 中文名：商標註冊便利化改革三年攻堅計畫（2018-2020年）
- 發布機構：工商總局辦公廳
- 發布日期：2018年3月20日
- 實施日期：2018年3月20日
政策全文,內容解讀,
政策全文
工商總局辦公廳關於印發《商標註冊便利化改革三年攻堅計畫》（2018-2020年）的通知
各省、自治區、直轄市、計畫單列市及副省級市工商和市場監督管理部門，總局機關各司局、直屬單位：
現將《商標註冊便利化改革三年攻堅計畫（2018-2020年）》印發給你們，請遵照執行。
工商總局辦公廳
2018年3月20日
商標註冊便利化改革三年攻堅計畫
2018-2020年
為全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實李克強總理的重要批示精神，實現《政府工作報告》提出的“大幅縮短商標註冊周期”的目標，進一步落實國務院《“十三五”市場監管規劃》關於實施商標品牌戰略的部署，結合當前商標品牌工作新的發展形勢，任務和要求，制定本計畫。
一、總體思想和目標
為適應我國經濟由高速增長向高質量發展轉變的趨勢，按照國務院“放管服”要求，依靠技術、依靠改革、依靠全國工商和市場監管系統，繼續深化商標註冊便利化改革。至2020年，基本建成優質便捷高效的商標註冊體系，達到世界第一梯隊的領先水平；商標申請渠道多樣，商標註冊程式簡化，商標規費結構合理，商標註冊和管理全面信息化，商標審查協作中心布局合理，商標註冊審查周期縮短至4個月以內。
二、重點任務
（一）提高審查效率，縮短審查周期
認真梳理各項流程，縮短各環節的辦理時間，依靠信息化切實提高審查效率。2018年4月1日前，商標變更審查周期由3個月縮短至1個月，年度商標註冊審查周期由8個月縮短至6個月，趕超經合組織（OECD）成員國中實行在先權利審查國家的平均水平（7個月）；國際註冊審查周期同步縮短至6個月；商標轉讓、續展審查周期壓縮三分之一；撤銷三年不使用、撤銷註冊商標成為通用名稱審查周期由9個月縮短至8個月；駁回複審審理周期從8個月縮短至7個月；補發商標變更、轉讓、續展證明業務實現立等可取。
至2020年，將商標申請（包括國際註冊審查）審查周期縮短至4個月以內，趕超經合組織成員國平均水平（4.5個月）；商標轉讓、續展審查周期同步再壓縮一半；撤銷三年不使用、撤銷註冊商標成為通用名稱審查周期縮短至6個月；補發商標註冊證實現立等可取、各商標審查協作中心均可辦理；商標異議、評審等各項業務審查、審理周期進一步縮短。
（二）完善審查機制，增強審查力量
2018年，改革理順商標局、商評審與個商標審查協作中心的關係，按照“雙重管理”、地方為主的原則，在現有4個商標審查協作中心的基礎上，再籌建鄭州、濟南兩個商標審查協作中心，以更大力度向京外商標審查協作中心下發業務許可權；完善商標審查標準與審查工作制度，健全對各中心的業務培訓考核機制，提升對各中心的業務指導能力；完善商標審查獨任資格考核方式，擴大獨任審查規模；最佳化質量管理機制，創新審查質量抽檢方式，督促各中心加強自檢能力，強化審查質量的崗位資格開合與經費考核，促進整體審查質量不斷提升，避免重大審查質量事故發生；加強現有商標審查協作中心能力建設，適度擴大規模和人員數量；提升地方商標受理視窗服務效能。
至2020年，形成商標局、商評審與個商標審查協作中心職能明確、分工合理、協調統一、運轉高效的商標工作體系；根據商標工作實際情況及區域發展需要，在全國範圍內統籌建設7-8個商標審查協作中心；強化審查人員配備和業務培訓，建設一支與我國商標事業發展及工作要求相適應的專業審查隊伍。
（三）簡化申請程式，提升服務水平
2018年，修改所有商標申請書式，增加“統一社會信用代碼”“電子信箱”等內容；及時更新公布可接受商品和服務項目名稱；對各項業務申請只能及時進行解讀答疑；最佳化網上申請填寫提示；制定發布《商標電子申請辦法》；簡化申請材料，提交一份證明材料可以辦理多件同一商標業務；合併商標變更等業務的形審核實審環節；簡化補證手續；發文地址簽中增加聯繫人電話；簡化網申代理機構數字證書申請流程，縮短發放時間、增加發放個數；代理機構備案、變更結果實現電子送達；縮短異議申請不予受理後商標註冊證發放時間。
至2020年，進一步合併審查環節，逐步取消書式審查和劃分圖形要素環節，縮短各工作流程環節等待時間，縮短檢索“盲期”。
（四）合理調整規費，減輕企業負擔
根據工作實際，加強與發展改革委、財政部等部門溝通協調，在2017年商標業務規費減半的基礎上，進一步調整最佳化商標業務規費結構，取消電子申請辦理商標變更等業務規費，降低商標續展等業務規費，網上申請按90%規費標準收費，進一步減輕申請人負擔。
至2020年商標各項業務規費標準適應商標智慧財產權工作整體狀況、品牌成長需求，適應經濟高質量發展和智慧財產權強國建設的要求。
（五）強化技術支撐，提升智慧型水平
推進商標註冊全程電子化。2018年，加大技術投入，實現商標圖形智慧型檢索技術突破和套用；爭取發展改革委、財政部項目、資金支持，儘快立項商標註冊和管理改革信息化四期工程；延長網上申請系統開放時間，最佳化網上申請系統功能；全面推行電子材料申請，核發電子商標證書，實現商標文書的電子送達，推進紙質商標檔案減量化；實現馬德里商標的網上申請和電子通訊；各京外商標審查協作中心、地方商標註冊申請受理視窗實現網上申請；建立商標資料庫與企業法人庫的關聯；在推進網上申請和公眾查詢的公開化和便利化上取得實效，持續推進商標數據開放共享，年底前向全社會公開商標資料庫，申請人科技史了解商標審查進度。
至2020年，實現商標註冊和管理系統智慧型化水平的顯著提升；商標業務電子申請比例大幅提高，商標從申請到發證全程電子化，商標業務電子申請比例大幅提高，商標從申請到發證全程電子化，商標異議實現申請及證據材料的電子提交，逐步實現商標業務材料無紙化流轉；包含商標歷史信息等內容的全量商標數據向全社會公開，充分利用商標數據信息有效服務經濟社會發展，為政府、企業決策提供參考和支撐。
（六）壓縮紙質檔案存量，實現良性循環
2018年，制定商標檔案減量規劃，修訂發布《商標檔案管理辦法》及附屬檔案《商標檔案歸檔範圍及保管期限表》，嚴格界定商標檔案歸檔範圍，明確商標檔案保管期限；商標無效宣告、不予受理複審、撤銷複審等證據材料，保管期限由10年改為8年；異議、駁回複審、撤銷三年不使用、撤銷成為通用名稱註冊商標等證據材料，保管期限由10年改為5年；制定發布《商標檔案和檔案資料銷毀辦法》；制定工作規範，明確各業務環節整理檔案和歸檔的責任；最佳化存儲方式，改善存儲環境；啟動電子介質檔案存儲項目。
至2020年，搭理壓減商標紙質檔案增量，實現有存儲空間的良性循環。
（七）推動法律修改，夯實改革基礎。
2018年，以簡化審查事項、後置商標異議程式、縮短商標異議公告期、強化註冊商標使用義務、規制商標囤積、倒賣、傍名牌等為重點，積極推動將《商標法》修改列入十三屆全國人大常委會立法規劃；出台《商標代理監管辦法》。
至2020年，完成報法務部的《商標法》及其實施條例送審稿；修訂《集體商標、證明商標註冊和管理辦法》。
三、組織實施
（一）加強組織領導。工商總局商標改革領導小組負責總體規劃，全面統籌協調各項工作推進，研究解決改革進程中遇到的重大問題。
（二）加強溝通協調。充分發揮商標工作聯席會議制度的作用，健全工作溝通機制，確保商標業務工作的順利推進。總局相關司局和直屬單位根據職能分工，為商標改革工作提供支持。
（三）加強經費保障。加強與財政部溝通，建立健全京外商標審查經費和保障、商標單件成本、固定費用和信息化運行維護經費管理機制。
（四）加強隊伍建設。積極推進商標審查審理隊伍專業化建設，強化人員配備，不斷調整充實審查人員力量，建立商標審查管理人員的長效管理和培訓機制。
內容解讀
2018年4月26日國家知識產權局商標局副局長陳文彤表示，按照日前印發的《商標註冊便利化改革三年攻堅計畫（2018－2020年）》，2018年年底前我國商標註冊審查周期縮短至6個月，到2020年縮短至4個月以內。
隨著全社會創業創新活力和商標意識不斷增強，我國商標註冊申請量近5年以年均29%的速度增長，2017年商標註冊申請量達548.8萬件，同比增長55.7%。巨大的商標存量和增量對商標註冊管理工作提出了更高要求。
2016年以來，我國商標註冊便利化水平不斷提升，商標註冊審查周期已由法定9個月縮短至8個月。然而，隨著市場主體和社會公眾對商標註冊便利化的需求和期望越來越高，一些深層次的問題和矛盾逐漸顯露。
“一是對於無法定審限要求的商標後續業務審查時限壓縮不夠；二是商標信息化水平與改革需求不相適應。”陳文彤表示。
在此背景下，原工商總局適時出台計畫，以“大幅縮短商標註冊周期”為主要目標，從提高審查效率、完善審查機制、簡化申請程式、合理調整規費、強化技術支撐、壓縮紙質商標存量、推動法律修改七個方面明確了便利化改革的攻堅任務。
陳文彤表示，將積極應對商標註冊申請量持續快速增長帶來的挑戰，努力構建適應新時代要求的國際先進水平的商標註冊體系，為智慧財產權保護奠定基礎，為品牌競爭營造良好環境，助力經濟高質量發展。
