商務部有關部門解答零售企業的分等定級工作有關問題是在2007年03月09日由商務部發布的解讀檔案。
基本介紹
- 發布部門：商務部
- 類別：答問
- 發布日期：2007年03月09日
(2007年3月9日)
商務部為什麼要開展零售企業的分等定級工作?
零售企業的分等定級工作是商務部“品牌萬里行”工作的重要組成部分，是實踐品牌戰略的具體體現。
自改革開放以來，我國的零售業有了突飛猛進的發展，實現了歷史性的跨躍，市場規模從小到大，現代流通方式從無到有，商品的市場化程度從低到高，市場主體從單一到多元，零售業在國民經濟和社會發展中的作用日益突出。根據國家統計局的統計，截至2004年底，我國有限額以上零售企業54891家，從業人員105.6萬人。預計到2010年，我國消費品零售總額將超過10萬億元，年均增長率保持在11%以上。但是，在零售業快速發展的過程中仍然存在許多問題：
一是盲目發展的傾向比較嚴重。由於《城市商業網點管理條例》尚未出台，不少零售企業的網點建設缺乏科學規劃和選址，過度集中在市中心和老城區，經營業態雷同，惡性競爭不斷加劇。
二是零售企業行為亟待規範。近年來，部分零售企業利用貼近市場的優勢，向供應商收取名目繁多的費用，以此作為主要的盈利模式。還有的占壓和拖欠供應商的貨款，零供關係日趨緊張。此外，一些零售企業為了吸引消費者大打價格戰，影響了市場秩序，也損害了消費者利益。
三是零售企業的品牌建設有待加強。經過十多年的發展，雖然我國零售業的管理水平有了較大進步，但從整體看，國內企業在店鋪開發、商品管理、信息管理、物流配送等方面缺乏自主智慧財產權的技術，缺乏具有國際知名品牌的企業，缺乏國際競爭力。
針對上述問題，商務部開展了零售企業分等定級工作，希望通過這項工作，在全行業中培育一批典型，促進零售企業提升服務水平、改善服務環境、加快品牌建設。同時，充分發揮商務主管部門引導零售業規範發展、提升全行業競爭力的作用，滿足消費者多層次和多元化的消費需求。
分等定級工作的總體構想是什麼?
零售企業分等定級工作以“構建和諧商業、提升管理水平”為主題，堅持“以人為本，服務社會”為宗旨，總體思路是“政府主導、協同合作；分類指導、規範先行；以點帶面、分步實施；過程公開、動態監管。”
通過零售企業分等定級工作，培育一批代表中國現代零售業發展最高水平的零售店鋪；帶動一批具有較好經營管理水平的零售店鋪；普及一批能夠滿足消費者需求的達標示範型的零售店鋪，實現提升零售企業的服務水平、改善服務環境、促進誠信經營、培育自主品牌的目標。
此外，在此項工作的基礎上，將建立起較完善的零售業發展促進體系，適時發布零售業各業態發展情況、從業人員情況報告，逐步建立零售行業的景氣指數或行業投資指南，引導現有零售企業健康發展和新的投資者有序進入，促進網點布局合理、業態結構多元、服務體系健全、經營設施完善、管理水平規範的零售業格局的形成，推動零售企業健康、有序地發展。
為什麼將百貨店作為首選業態?
根據零售業態國家標準，目前我國零售業已有17種業態，這17種業態在我國已經有不同程度的發展。其中，百貨店是歷史最為悠久、發育最為成熟的業態之一。
百貨店一般處在城市的繁華地帶，是一個城市的視窗、名片，是城市繁華程度的標誌，在消費者心目中有著高度的信賴感。改革開放以來，我國百貨店業態在從傳統百貨業向現代百貨業的過渡中，從硬體、軟體、制度建設上，管理手段、管理水平上，都逐步形成了一套成熟的模式。因此，零售業分等定級工作選擇從百貨業態入手，符合當前零售業發展實際，其總結出的經驗做法，對全面推開這項工作，更具有指導意義。
評定規範是如何產生的?
評定規範是評定工作的基礎。為保證規範的科學性和可操作性，在制訂開始時，查閱了大量的國內外相關資料，實地考察了北京、青島、長春等地10多家零售企業，組織召開了6次座談會，廣泛聽取零售專家、協會、地方商務主管部門、零售企業等100多人次的意見，在此基礎上形成了《百貨店分等規範》和《百貨店定貨店定級規範》（試行）。
經過9個試點城市的試行，聽取了各地商務主管部門、行業協會、零售業專家、企業的意見、建議，反覆修改，形成了《達標百貨店規範》、《金鼎百貨店規範》及相關操作手冊。現《達標百貨店規範》包括服務、管理、誠信、環境、安全、節能等6個大項、16個子項、29個要點，《金鼎百貨店規範》包括經營管理、財務指標、商品結構、經營環境、企業管理、服務水平、誠信經營、信息化建設、節能降耗等9個大項、21個子項、21個要點。
兩個操作手冊對兩個規範的內容作了進一步細化、量化，更便於操作實施。
如何保證評定工作的公開、公平和公正？
主要採取以下措施保證評定工作的公開、公平和公正：
一是規範的科學性。原試行的兩個規範是經過參考大量的國內外相關資料，實地考察，召開座談會廣泛聽取各方面意見，經過多次修改後制定出來的。在試點過程中，經聽取各有關方面意見，反覆修改，產生了《達標百貨店規範》、《金鼎百貨店規範》及操作手冊，這有效地保證了《規範》的科學性。
二是過程的透明化。在試點的基礎上，我部開發了零售企業分等定級信息管理系統，將以紙質報送為主逐步向網上直報、網上審核、網上公示、網上公告過渡，進一步提高評定過程的透明度。
三是完善的退出機制。對已經達標的門店跟蹤監測，實行動態管理，每兩年複評一次。在此期間，發現問題的要及時降級或淘汰。
四是健全的組織機構。商務部成立零售企業分等定級試點工作評定委員會，下設辦公室和專家組。評定委員員會由姜增偉副部長任主任，商業改革發展司邸建凱司長任副主任，成員單位包括商務部辦公廳、市場建設司、商業改革司、市場運行司、全國整規辦，九個試點城市及所在地省級商務主管部門和中國百貨商業協會。評定委員會辦公室設在商業改革司。專家組由國務院發展研究中心、中國商業聯合會、中國連鎖經營協會、清華大學、人民大學等單位的專家組成。
關於各地商務主管部門零售企業分等定級工作經費的問題
經商務部有關司局研究，品牌發展專項資金經商財政部，已於2006年切塊下達到地方。商務部、財政部共同制訂了資金管理辦法，規定品牌資金主要用於：推動企業開展自主品牌建設；組織企業參加全國性、地區性、國際性、自主品牌展覽、展示和推介活動；……其他有利於自主品牌建設的公共服務。專項資金由各地商務主管部門根據資金管理辦法要求，提出資金使用計畫和項目實施方案，經當地財政部門審核後撥付資金。只要符合上述使用方向，各地商務主管部門均可商當地財政部門，申請使用該項資金。
申報企業為連鎖企業的如何申報？
在零售企業分等定級工作中，百貨店為連鎖企業的，均以單店為單位進行申報。一個連鎖集團中有若干個店的，可分別以各個單店參加申報。
關於ISO9000系列質量管理體系認證的問題
零售企業通過了ISO9000系列質量管理體系認證或者ISO14001環境管理體系認證的，其認證書須處於有效期內，且證書覆蓋的產品範圍、企業地址等須與持有企業情況相符，方為有效。
商務部為什麼要開展零售企業的分等定級工作?
零售企業的分等定級工作是商務部“品牌萬里行”工作的重要組成部分，是實踐品牌戰略的具體體現。
自改革開放以來，我國的零售業有了突飛猛進的發展，實現了歷史性的跨躍，市場規模從小到大，現代流通方式從無到有，商品的市場化程度從低到高，市場主體從單一到多元，零售業在國民經濟和社會發展中的作用日益突出。根據國家統計局的統計，截至2004年底，我國有限額以上零售企業54891家，從業人員105.6萬人。預計到2010年，我國消費品零售總額將超過10萬億元，年均增長率保持在11%以上。但是，在零售業快速發展的過程中仍然存在許多問題：
一是盲目發展的傾向比較嚴重。由於《城市商業網點管理條例》尚未出台，不少零售企業的網點建設缺乏科學規劃和選址，過度集中在市中心和老城區，經營業態雷同，惡性競爭不斷加劇。
二是零售企業行為亟待規範。近年來，部分零售企業利用貼近市場的優勢，向供應商收取名目繁多的費用，以此作為主要的盈利模式。還有的占壓和拖欠供應商的貨款，零供關係日趨緊張。此外，一些零售企業為了吸引消費者大打價格戰，影響了市場秩序，也損害了消費者利益。
三是零售企業的品牌建設有待加強。經過十多年的發展，雖然我國零售業的管理水平有了較大進步，但從整體看，國內企業在店鋪開發、商品管理、信息管理、物流配送等方面缺乏自主智慧財產權的技術，缺乏具有國際知名品牌的企業，缺乏國際競爭力。
針對上述問題，商務部開展了零售企業分等定級工作，希望通過這項工作，在全行業中培育一批典型，促進零售企業提升服務水平、改善服務環境、加快品牌建設。同時，充分發揮商務主管部門引導零售業規範發展、提升全行業競爭力的作用，滿足消費者多層次和多元化的消費需求。
分等定級工作的總體構想是什麼?
零售企業分等定級工作以“構建和諧商業、提升管理水平”為主題，堅持“以人為本，服務社會”為宗旨，總體思路是“政府主導、協同合作；分類指導、規範先行；以點帶面、分步實施；過程公開、動態監管。”
通過零售企業分等定級工作，培育一批代表中國現代零售業發展最高水平的零售店鋪；帶動一批具有較好經營管理水平的零售店鋪；普及一批能夠滿足消費者需求的達標示範型的零售店鋪，實現提升零售企業的服務水平、改善服務環境、促進誠信經營、培育自主品牌的目標。
此外，在此項工作的基礎上，將建立起較完善的零售業發展促進體系，適時發布零售業各業態發展情況、從業人員情況報告，逐步建立零售行業的景氣指數或行業投資指南，引導現有零售企業健康發展和新的投資者有序進入，促進網點布局合理、業態結構多元、服務體系健全、經營設施完善、管理水平規範的零售業格局的形成，推動零售企業健康、有序地發展。
為什麼將百貨店作為首選業態?
根據零售業態國家標準，目前我國零售業已有17種業態，這17種業態在我國已經有不同程度的發展。其中，百貨店是歷史最為悠久、發育最為成熟的業態之一。
百貨店一般處在城市的繁華地帶，是一個城市的視窗、名片，是城市繁華程度的標誌，在消費者心目中有著高度的信賴感。改革開放以來，我國百貨店業態在從傳統百貨業向現代百貨業的過渡中，從硬體、軟體、制度建設上，管理手段、管理水平上，都逐步形成了一套成熟的模式。因此，零售業分等定級工作選擇從百貨業態入手，符合當前零售業發展實際，其總結出的經驗做法，對全面推開這項工作，更具有指導意義。
評定規範是如何產生的?
評定規範是評定工作的基礎。為保證規範的科學性和可操作性，在制訂開始時，查閱了大量的國內外相關資料，實地考察了北京、青島、長春等地10多家零售企業，組織召開了6次座談會，廣泛聽取零售專家、協會、地方商務主管部門、零售企業等100多人次的意見，在此基礎上形成了《百貨店分等規範》和《百貨店定貨店定級規範》（試行）。
經過9個試點城市的試行，聽取了各地商務主管部門、行業協會、零售業專家、企業的意見、建議，反覆修改，形成了《達標百貨店規範》、《金鼎百貨店規範》及相關操作手冊。現《達標百貨店規範》包括服務、管理、誠信、環境、安全、節能等6個大項、16個子項、29個要點，《金鼎百貨店規範》包括經營管理、財務指標、商品結構、經營環境、企業管理、服務水平、誠信經營、信息化建設、節能降耗等9個大項、21個子項、21個要點。
兩個操作手冊對兩個規範的內容作了進一步細化、量化，更便於操作實施。
如何保證評定工作的公開、公平和公正？
主要採取以下措施保證評定工作的公開、公平和公正：
一是規範的科學性。原試行的兩個規範是經過參考大量的國內外相關資料，實地考察，召開座談會廣泛聽取各方面意見，經過多次修改後制定出來的。在試點過程中，經聽取各有關方面意見，反覆修改，產生了《達標百貨店規範》、《金鼎百貨店規範》及操作手冊，這有效地保證了《規範》的科學性。
二是過程的透明化。在試點的基礎上，我部開發了零售企業分等定級信息管理系統，將以紙質報送為主逐步向網上直報、網上審核、網上公示、網上公告過渡，進一步提高評定過程的透明度。
三是完善的退出機制。對已經達標的門店跟蹤監測，實行動態管理，每兩年複評一次。在此期間，發現問題的要及時降級或淘汰。
四是健全的組織機構。商務部成立零售企業分等定級試點工作評定委員會，下設辦公室和專家組。評定委員員會由姜增偉副部長任主任，商業改革發展司邸建凱司長任副主任，成員單位包括商務部辦公廳、市場建設司、商業改革司、市場運行司、全國整規辦，九個試點城市及所在地省級商務主管部門和中國百貨商業協會。評定委員會辦公室設在商業改革司。專家組由國務院發展研究中心、中國商業聯合會、中國連鎖經營協會、清華大學、人民大學等單位的專家組成。
關於各地商務主管部門零售企業分等定級工作經費的問題
經商務部有關司局研究，品牌發展專項資金經商財政部，已於2006年切塊下達到地方。商務部、財政部共同制訂了資金管理辦法，規定品牌資金主要用於：推動企業開展自主品牌建設；組織企業參加全國性、地區性、國際性、自主品牌展覽、展示和推介活動；……其他有利於自主品牌建設的公共服務。專項資金由各地商務主管部門根據資金管理辦法要求，提出資金使用計畫和項目實施方案，經當地財政部門審核後撥付資金。只要符合上述使用方向，各地商務主管部門均可商當地財政部門，申請使用該項資金。
申報企業為連鎖企業的如何申報？
在零售企業分等定級工作中，百貨店為連鎖企業的，均以單店為單位進行申報。一個連鎖集團中有若干個店的，可分別以各個單店參加申報。
關於ISO9000系列質量管理體系認證的問題
零售企業通過了ISO9000系列質量管理體系認證或者ISO14001環境管理體系認證的，其認證書須處於有效期內，且證書覆蓋的產品範圍、企業地址等須與持有企業情況相符，方為有效。
