為深入貫徹落實中央和省奮力奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”工作部署，有效應對新冠疫情衝擊影響，全力幫扶外貿企業紓難解困，努力維護我市產業鏈安全、保持在國際供應鏈中的位置，市委、市政府決定開展“暖企促貿”行動，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：唐山市“暖企促貿”行動方案
- 頒布時間：2020年4月9日
- 實施時間：2020年4月9日
- 發布單位：唐山市人民政府辦公室
全文,檔案通知,解讀,
全文
一、目標要求
聚焦“解難題、辦實事、渡難關”，圍繞“提信心、穩訂單、擴市場、降成本”，以支持外貿企業平穩健康發展十一項扶持政策為抓手，深入梳理企業困難問題，切實打通企業發展瓶頸，年底前各項措施兌現率達到100%。力爭實現“四個全力”：全力保障出口企業產業鏈安全，全力穩定重點行業的國際供應鏈位置，全力提高小微企業抗風險能力，全力保住我市外貿基本盤和企業的健康發展，確保全市外貿進出口總額同比增長10%。
二、具體措施
（一）支持外貿企業享受“惠企20條”政策
將我市“惠企20條”政策覆蓋面拓展至外貿企業，加快兌現速度，並將對外貿企業執行時限延長至9月底，全力支持外貿企業渡過難關。（責任單位：市稅務局、市工信局、市科技局、市發改委、市商務局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局、市司法局、市醫療保障局、市財政局、市地方金融監督管理局、人行唐山市中心支行、唐山銀保監分局、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關，各縣市區政府、開發區管理區管委會，駐唐金融機構）
（二）支持外貿企業提升國際競爭力
①積極組織好網路春季廣交會，對2020年秋季廣交會參展企業支付的展位費予以全額支持，對品牌展位參展企業特裝費再給予1萬元/展位的補助。②因疫情導致不能參加境外展會，對已支付且無法退款或不能延至下期參展的，按實際支付的展位費給予全額支持。③對外貿企業自建或委託境外機構建設海外倉、體驗店、市場拓展中心、品牌展銷中心等拓展國際行銷網路的項目給予一次性支持，單個項目最高10萬元。④對外貿企業發生的境外商標和專利註冊以及境外品牌包裝設計費用，按照發生額的50%給予資金支持。（責任單位：市商務局、市財政局）
（三）支持外貿企業開展線上交易和網路貿促活動
對外貿企業與知名跨境電商平台合作，搭建專門用於開拓國際市場和客戶的線上銷售渠道，給予不超過首次入網年度業務推廣費或服務費75%的補助，每家企業補助金額最高不超過3萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）
（四）支持外貿企業用足用好信保政策
①擴大信保政策支持覆蓋面，將省財政直管縣納入市級財政支持範圍。②提高市級財政對信保保費的支持力度，對全市年出口20-300萬美元的小微企業實行市級統保政策，投保費用扣除省級財政支持比例外，差額部分由市級財政給予全部支持;對年出口300萬美元以上企業，市級財政支持比例由原20%提高至40%,省市累計支持比例不超過100%;單一企業市級支持上限由原30萬元提高至60萬元。③政府購買專業服務，免費為外貿企業提供海外買家資信調查、進口商名錄等信息，助力企業精準開發新客戶，拓展新市場。④中信保河北分公司對達到索賠條件的投保企業賠付期限由45個工作日縮短至30個工作日;對參加統保的小微企業，投保費率降至最低，最高賠付比例提至90%;出台針對疫情期間出口前保險、進口預付款保險等創新產品服務。（責任單位：市商務局、市財政局、中信保河北分公司第三營業部）
（五）支持外貿企業向重要海外客戶贈送防疫物資
通過部分外貿企業以市政府名義向受疫情影響嚴重的重要海外客戶無償捐贈防疫物資，進一步密切與重要客戶的聯繫，幫助外貿企業穩客戶、保訂單、保市場。（責任單位：市商務局、市應急局）
（六）支持應急產業發展和防疫物資出口
鼓勵我市應急防疫物資出口並在國際貿易中提升行業競爭力。積極支持企業申請我國醫療器械產品註冊證書和開展進口國（地區）質量標準認證。搞好防疫物資產需精準對接，組織開展形式多樣的防疫物資生產企業與外貿出口企業對接活動。①對新取得我國醫療器械產品註冊證書的企業，給與其認證檢驗檢測費用全額支持。②對新取得進口國質量標準認證的企業，給與其認證費用50%的支持，單個企業最高支持10萬元。（責任單位：市商務局、市工信局、市行政審批局、市市場監督管理局、市財政局、各縣市區政府、開發區管理區管委會）
（七）支持外貿企業利用政策性金融機構產品
①“春雨金服”行動中扶持新增、穩貸續貸等“六個一批”惠企政策適用外貿企業。②進一步完善“政府+銀行+信保”合作機制，擴大保單融資規模。鼓勵金融機構創新外貿金融產品或機制，大力開展押匯、貼現、保理、票據、流貸等短期資金融通便利。充分運用訂單融資、打包貸款等融資產品,紓解外貿企業資金流動性困難。③支持外貿企業提高匯率風險管理能力，降低結匯損失。積極倡導在跨境經營中採用人民幣計價方式結算，並支持銀行提供多幣種、各期限的遠期結售匯、買入賣出期權及創新組合等匯率保值產品，金融機構買入期權費率按市場價格下降50%以上。（責任單位：市地方金融監督管理局、市商務局、市財政局、中信保河北分公司第三營業部、人行唐山市中心支行、唐山銀保監分局、駐唐金融機構）
（八）支持外貿企業適用差異化環保政策
全力幫扶我市重點出口企業納入省生態環境監管正面清單，對納入正面清單的重點出口企業，在重污染天氣應急回響期間，確保污染防治設施穩定運行，污染物達標排放的前提下，允許保障外貿訂單連續生產不停工，確保及時履約。在完成生產任務和訂單後，仍需落實重污染天氣應急減排措施。（責任單位：市生態環境局、市商務局、各縣市區政府、開發區管理區管委會）
（九）加大預警信息和貿易救濟法律諮詢服務的支持
①健全貿易摩擦和預警機制，及時發布疫情期間國際貿易風險提示;加強法律諮詢服務，對貿易糾紛隱患早發現、早化解。②為因疫情導致無法如期履行或不能履行國際貿易契約的企業，及時辦理與不可抗力相關的事實性證明，支持企業維護產業安全和應對貿易摩擦。（責任單位:市商務局、市貿促會、市司法局）
（十）加大口岸提效降費補貼力度
①在2019年口岸降費基礎上，單個貨櫃合規進出口成本再壓縮20%以上，實際收費減至每標箱400美元以內。②對2020年度重點外貿貨種通關、外貿貨櫃通關、內陸港貨櫃運輸等查驗方向進行重點補貼，並在國家政策規定允許的範圍內，對開行國際班列的平台公司給予運費補貼。③最佳化口岸檢驗作業，推進通關無紙化，推廣關稅保證保險，整體通關時間比2017年壓縮60%以上。（責任單位：市海航局、市財政局、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關）
（十一）加大培訓力度，提高外貿企業應變能力
①針對外貿企業職工開展技能提升和轉崗轉業培訓，鼓勵企業組織高技能人才、產業緊缺人才、管理人才開展專業培訓，重點指導企業學習利用《聯合國國際貨物買賣公約》中的不可抗力原則，或參照《國際商事契約通則》“艱難情勢規則”與買方協商處理。②開展“線上線下”雙向幫扶行動，助力企業開拓國際市場，邀請阿里國際站、亞馬遜等跨境服務企業提供專業培訓課程，對全市外貿企業進行分級線上輔導;組織市內跨境服務企業實地調研，為外貿企業量身打造上線運營方案。（責任單位：市人社局、市商務局、中信保河北分公司第三營業部）
三、保障機制
一是健全機制、迅速行動。強化外貿工作聯席會議機制和聯席會議辦公室作用，完善“問題梳理、分類解決”“定期調度、分析研判”“定期通報、辦結督查”機制，組織開展成員單位重點外貿企業包聯活動。各縣（市、區）要建立外貿企業聯絡員制度，全面了解企業生產經營等問題，分類梳理分析，明確責任部門，提出具體措施，提振企業發展信心。
二是最佳化環境、提高效率。全面最佳化營商環境，對企業辦理對外貿易經營者備案登記等相關事項，採取容缺審批、網上不見面審批等措施，提高服務效率。推進跨境貿易便利化“十一項改革舉措”落實落地，確保落到實處。
三是政企聯動、積蓄動能。發揮自貿區+綜保區+綜試區“三區疊加”優勢，大力拓展海外市場。支持我市應急產業做大做強，鼓勵我市應急防疫物資出口。超前謀劃廣交會、唐山應急產業博覽會等各類展會及經貿活動，在指導企業根據疫情發展分國分級精準對接國際市場的同時，積極招引外向型企業落戶我市。支持262家規模以上外貿出口工業企業，加大研發投入、技改投入、環保投入，爭創A級企業，努力實現國際國內市場“雙拓展”。
四是履行職責、形成合力。市商務、發改、工信、科技、財政、人社等部門要充分發揮自身職能優勢，扶持企業走出困境;中信保等駐唐金融機構要研究推出針對唐山外貿企業的專項政策和金融產品，實現互利共贏;海關等口岸查驗部門要切實最佳化口岸營商環境，提高通關效率。各級各有關部門要深刻認識當前我市外貿企業負重前行的發展壓力，全面落實各項政策措施，切實形成狠抓落實的工作合力，確保完成全年目標任務。
本行動方案自發布之日起實施，有效期至2020年底。中央、省出台相關支持政策，遵照上級政策執行。原有我市開放型經濟發展專項資金等支持政策繼續有效。
檔案通知
唐政辦發〔2020〕2號
各縣（市）、區人民政府，開發區（管理區）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：
《唐山市“暖企促貿”行動方案》已經市政府15屆第33次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
唐山市人民政府辦公室
2020年4月9日
解讀
市政府4月9日出台《唐山市“暖企促貿”行動方案》（以下簡稱方案）。現將方案解讀如下：
一、出台背景及意義
為深入貫徹習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神和中央、省決策部署，幫助外貿企業共克時艱、共渡難關。聚焦“解難題、辦實事、渡難關”，圍繞“提信心、穩訂單、擴市場、降成本”，以支持外貿企業平穩健康發展十一項扶持政策為抓手，深入梳理企業困難問題，切實打通企業發展瓶頸，確保支持政策更精準、能落地、惠企力度更大，以政企同舟共濟應對疫情對外貿企業的影響。
二、主要內容
《方案》分為三部分內容。
第一是目標要求。到12月底，方案提出的各項扶持政策兌現率達到100%。力爭實現“四個全力”即：全力保障出口企業產業鏈安全，全力穩定重點行業的國際供應鏈位置，全力提高小微企業抗風險能力，全力保住我市外貿基本盤和企業的健康發展。
第二是具體措施。主要是支持外貿企業平穩健康發展的十一條措施。
（一）支持外貿企業享受“惠企20條”政策的舉措執行期限延長。將我市“惠企20條”政策覆蓋面拓展至外貿企業，加快兌現速度，並將對外貿企業執行時限延長至9月底，全力支持外貿企業渡過難關。
（二）支持外貿企業提升國際競爭力，提出了四個方面的舉措。一是積極組織好網路春季廣交會，對2020年秋季廣交會參展企業支付的展位費予以全額支持，對品牌展位參展企業特裝費再給予1萬元/展位的補助。二是因疫情導致不能參加境外展會，對已支付且無法退款或不能延至下期參展的，按實際支付的展位費給予全額支持。三是對外貿企業自建或委託境外機構建設海外倉、體驗店、市場拓展中心、品牌展銷中心等拓展國際行銷網路的項目給予一次性支持，單個項目最高10萬元。四是對外貿企業發生的境外商標和專利註冊以及境外品牌包裝設計費用，按照發生額的50%給予資金支持。
（三）支持外貿企業開展線上交易和網路貿促活動的舉措是對外貿企業與知名跨境電商平台合作，搭建專門用於開拓國際市場和客戶的線上銷售渠道，給予不超過首次入網年度業務推廣費或服務費75%的補助，每家企業補助金額最高不超過3萬元。
（四）支持外貿企業用足用好信保政策，提出了四個方面的舉措。一是擴大信保政策支持覆蓋面，將省財政直管縣納入市級財政支持範圍。提高市級財政對信保保費的支持力度，對全市年出口20-300萬美元的小微企業實行市級統保政策，投保費用扣除省級財政支持比例外，差額部分由市級財政給予全部支持;二是對年出口300萬美元以上企業，市級財政支持比例由原20%提高至40%,省市累計支持比例不超過100%;單一企業市級支持上限由原30萬元提高至60萬元。三是政府購買專業服務，免費為外貿企業提供海外買家資信調查、進口商名錄等信息，助力企業精準開發新客戶，拓展新市場。四是中信保河北分公司對達到索賠條件的投保企業賠付期限由45個工作日縮短至30個工作日;對參加統保的小微企業，投保費率降至最低，最高賠付比例提至90%;出台針對疫情期間出口前保險、進口預付款保險等創新產品服務。
（五）支持外貿企業向重要海外客戶贈送防疫物資的舉措。通過部分外貿企業以市政府名義向受疫情影響嚴重的重要海外客戶無償捐贈防疫物資，進一步密切與重要客戶的聯繫，幫助外貿企業穩客戶、保訂單、保市場。
（六）支持應急產業發展和防疫物資出口方面的兩項舉措。一是鼓勵我市應急防疫物資出口並在國際貿易中提升行業競爭力。積極支持企業申請我國醫療器械產品註冊證書和開展進口國（地區）質量標準認證。搞好防疫物資產需精準對接，組織開展形式多樣的防疫物資生產企業與外貿出口企業對接活動。對新取得我國醫療器械產品註冊證書的企業，給與其認證檢驗檢測費用全額支持。二是對新取得進口國質量標準認證的企業，給與其認證費用50%的支持，單個企業最高支持10萬元。
（七）支持外貿企業利用政策性金融機構產品方面的三項舉措。 一是“春雨金服”行動中扶持新增、穩貸續貸等“六個一批”惠企政策適用外貿企業。二是進一步完善“政府+銀行+信保”合作機制，擴大保單融資規模。鼓勵金融機構創新外貿金融產品或機制，大力開展押匯、貼現、保理、票據、流貸等短期資金融通便利。充分運用訂單融資、打包貸款等融資產品,紓解外貿企業資金流動性困難。三是支持外貿企業提高匯率風險管理能力，降低結匯損失。積極倡導在跨境經營中採用人民幣計價方式結算，並支持銀行提供多幣種、各期限的遠期結售匯、買入賣出期權及創新組合等匯率保值產品，金融機構買入期權費率按市場價格下降50%以上。
（八）支持外貿企業適用差異化環保政策的舉措。全力幫扶我市重點出口企業納入省生態環境監管正面清單，對納入正面清單的重點出口企業，在重污染天氣應急回響期間，確保污染防治設施穩定運行，污染物達標排放的前提下，允許保障外貿訂單連續生產不停工，確保及時履約。在完成生產任務和訂單後，仍需落實重污染天氣應急減排措施。
（九）加大預警信息和貿易救濟法律諮詢服務的支持的三項舉措。一是健全貿易摩擦和預警機制，及時發布疫情期間國際貿易風險提示;加強法律諮詢服務，對貿易糾紛隱患早發現、早化解。二是為因疫情導致無法如期履行或不能履行國際貿易契約的企業，及時辦理與不可抗力相關的事實性證明，支持企業維護產業安全和應對貿易摩擦。
（十）加大口岸提效降費補貼力度的三項舉措。一是在2019年口岸降費基礎上，單個貨櫃合規進出口成本再壓縮20%以上，實際收費減至每標箱400美元以內。二是對2020年度重點外貿貨種通關、外貿貨櫃通關、內陸港貨櫃運輸等查驗方向進行重點補貼，並在國家政策規定允許的範圍內，對開行國際班列的平台公司給予運費補貼。三是最佳化口岸檢驗作業，推進通關無紙化，推廣關稅保證保險，整體通關時間比2017年壓縮60%以上。
（十一）加大培訓力度，提高外貿企業應變能力的兩項舉措。一是針對外貿企業職工開展技能提升和轉崗轉業培訓，鼓勵企業組織高技能人才、產業緊缺人才、管理人才開展專業培訓，重點指導企業學習利用《聯合國國際貨物買賣公約》中的不可抗力原則，或參照《國際商事契約通則》“艱難情勢規則”與買方協商處理。二是開展“線上線下”雙向幫扶行動，助力企業開拓國際市場，邀請阿里國際站、亞馬遜等跨境服務企業提供專業培訓課程，對全市外貿企業進行分級線上輔導;組織市內跨境服務企業實地調研，為外貿企業量身打造上線運營方案。
第三是保障機制。共有四個方面的內容。
一是健全機制、迅速行動。強化外貿工作聯席會議機制和聯席會議辦公室作用，完善“問題梳理、分類解決”“定期調度、分析研判”“定期通報、辦結督查”機制，組織開展成員單位重點外貿企業包聯活動。各縣（市、區）要建立外貿企業聯絡員制度，全面了解企業生產經營等問題，分類梳理分析，明確責任部門，提出具體措施，提振企業發展信心。
二是最佳化環境、提高效率。全面最佳化營商環境，對企業辦理對外貿易經營者備案登記等相關事項，採取容缺審批、網上不見面審批等措施，提高服務效率。推進跨境貿易便利化“十一項改革舉措”落實落地，確保落到實處。
三是政企聯動、積蓄動能。發揮自貿區+綜保區+綜試區“三區疊加”優勢，大力拓展海外市場。支持我市應急產業做大做強，鼓勵我市應急防疫物資出口。超前謀劃廣交會、唐山應急產業博覽會等各類展會及經貿活動，在指導企業根據疫情發展分國分級精準對接國際市場的同時，積極招引外向型企業落戶我市。支持262家規模以上外貿出口工業企業，加大研發投入、技改投入、環保投入，爭創A級企業，努力實現國際國內市場“雙拓展”。
四是履行職責、形成合力。市商務、發改、工信、科技、財政、人社等部門要充分發揮自身職能優勢，扶持企業走出困境;中信保等駐唐金融機構要研究推出針對唐山外貿企業的專項政策和金融產品，實現互利共贏;海關等口岸查驗部門要切實最佳化口岸營商環境，提高通關效率。各級各有關部門要深刻認識當前我市外貿企業負重前行的發展壓力，全面落實各項政策措施，切實形成狠抓落實的工作合力，確保完成全年目標任務。
此外，這個行動方案設定了有效期。此政策是專門針對疫情期間支持外貿企業渡難關，抗風險、保市場，有效期為自發布之日起實施至2020年底。中央、省出台相關支持政策，遵照上級政策執行。原有我市開放型經濟發展專項資金等支持政策繼續有效。
