哈爾烏素礦

哈爾烏素露天煤礦位於內蒙古自治區鄂爾多斯市準格爾旗（薛家灣鎮）東部，屬晉陝蒙交界地區，北鄰已建成的黑岱溝露天煤礦，號稱中國設計產能最大的露天煤礦哈爾烏素礦，綠色被成片地揭開，黑灰色的泥土和石塊裸露著，這座露天煤礦把多座山坡挖成了盆地，這期間不僅吞併了成片成片的綠色，還吞併了一個又一個的村莊，哈爾烏素礦至今仍未取得合法的土地使用證。

基本介紹

• 中文名：哈爾烏素露天煤礦
• 地    點：內蒙古自治區
• 可采原煤儲量：17.3億噸
• 煤層平均厚度：21.01米

簡介

2011年6月，內蒙古鄂爾多斯高原東部，中國最大的產煤旗縣準格爾旗，綠色已經爬滿了大小山坡。但在號稱"中國設計產能最大的露天煤礦"哈爾烏素礦，綠色被成片地揭開，黑灰色的泥土和石塊裸露著。
自2006年5月開工建設至今，這座露天煤礦把多座山坡挖成了盆地，這期間不僅吞併了成片成片的綠色，還"吞併"了一個又一個的村莊。征地拆遷成了這個礦區近年來的一大主題。
然而，《法制日報》記者近日調查發現，哈爾烏素礦至今仍未取得合法的土地使用證。而正因為此，在其征地拆遷過程中，位於礦區中心位置的黑岱溝村石寶兔社多戶村民拒絕搬遷。
2011年5月31日下午，記者趕到現場時看到，在機器轟鳴、塵土飛揚的礦區中心，近10口窯洞里還有村民的身影，各類家具也均未搬走，窯壁和窯頂上，一條條裂縫蔓延開來，多個煙囪和窯口出現坍塌。而就在窯洞背後不遠的山上，爆破每天都在進行著。

事件

住在危窯中的7戶村民

2011年2月12日，韓永清收到了一張蓋著紅色印章的通知單，他拿著單子在院裡看了半天才把字認全。通知來自哈爾烏素煤礦的經營者--中華準格爾能源有限責任公司，提醒他繼續住在窯洞裡存在嚴重的安全隱患，一是放炮的地震波會造成窯洞坍塌，二是飛石會砸傷你們"。
事實上，這些早已不用任何人提醒--他家的3口窯洞從煤礦開始生產以來就不斷地出現裂縫，左邊第一個窯洞口還在一次放炮時塌下了一大片土。為此，這個10口之家只留下64歲的韓永清一人住在窯里。"我不走，我還要在這兒種地，出去了靠什麼生活？"韓永清對《法制日報》記者說。
像這張通知一樣的提醒，韓永清時不時就會收到，或者口頭的，或者書面的，目的就是要讓他儘快搬離窯洞，搬離礦區。就在收到這次通知的前14天，他還收到了準格爾旗國土資源局語氣強硬的一張《限期搬遷通知書》："你們至今未搬家並將房屋拆除，現已嚴重影響到該項目的正常施工"，"限你們於2011年2月20日前搬遷"。
相關資料顯示，黑岱溝村石寶兔社共有101戶村民，自2006年哈爾烏素礦征地工作開始以來，陸續有95戶已搬出了位於礦區中心的村子，住進安置房。如今，只剩下韓永清等6戶村民仍有人居住村中。
《法制日報》記者來到石寶兔社時，已經完全不能看出這是一個曾經居住過百餘戶人家的村子，大多數窯洞被埋在了土石之下，少量僅露出些殘留的痕跡。只有韓永清、劉挨兵等6戶人家的窯還完整地保留著，貼著對聯，放著電視，住著老人。
每天中午12點到1點，準時要放炮，就在我們窯洞後邊不遠，一放炮這兒就開始晃，往下掉土。多名老人向記者描述了放炮時的場景，並領著記者仔細查看了屋子裡密布的裂縫。而比裂縫更直觀的，是窯洞口、煙囪甚至窯頂的坍塌，有的窯洞、牲口圈甚至要用柱子頂著。
征地5年，卻還有村民住在如此危險的地帶，其原因何在？韓永清的說法是，"他們（哈爾烏素礦）沒有合法的征地拆遷手續，我也沒有在搬遷協定上籤字，這房子是我的，我還要種田"。

是否取得土地使用證

已開工建設近5年，徵用周邊多個村莊土地的"全國最大露天礦項目"，是否真的沒有合法拆遷手續？為求證韓永清說法，《法制日報》記者前往準格爾旗相關部門進行採訪。
據準格爾旗委宣傳部部長張銀銀提供的一份材料顯示，準能哈爾烏素露天礦於2005年5月通過國土資源部土地預審，2005年10月經國家發改委立項，2006年3月開始附著物及土地外業調查並逐步開展土地徵收工作。
更關鍵的是，在記者前往採訪時，當地相關部門給記者出具的一份落款準格爾旗委、旗政府的情況說明檔案中明確指出："目前，哈爾烏素露天礦土地報批手續正在辦理之中。"這即意味著，已開工建設5年之久的概況至今仍未取得合法的土地使用證。
記者隨後前往準能公司，該公司宣傳中心主任趙峰向記者提供了國土部對該項目的土地預審意見函及國家發改委的立項核准批覆。並出具說明材料稱："用地報批手續已於2008年6月19日逐級上報內蒙古自治區國土資源廳，並通過了8個處室中7個處室的審查，只有資源處提出，哈爾烏素露天礦壓覆了另一個公司的煤礦資源，必須與該公司簽訂'同意壓覆協定'後才可辦理報批手續。"
記者問，未取得土地使用證，是否可以進行征地拆遷甚至開工建設？準能公司黨工部一名姓高的部長說，只要得到國家發改委的項目核准就可以開展前期準備工作。
而據記者了解，準能公司開展的並非"前期準備"工作。張銀銀提供的材料顯示，2006年5月，哈爾烏素露天礦開工，鄂爾多斯市國土資源局對其下達了停工通知，並進行了處罰。然而處罰過後的哈爾烏素礦並沒有停下生產的腳步。
2008年10月，哈爾烏素露公開向媒體表示，該礦已進入投產階段，預計當年第四季度就能產煤700萬噸。此後的相關報導還顯示，這個年設計產煤2000萬噸的中國第一大露天礦，在2009年產煤1412萬噸，2010年產煤1900萬噸。這些數據均表示，該礦已基本進入正式生產。

煤礦自認存瑕疵

自2006年哈爾烏素礦開工以來，哈爾烏素礦與村民就陷入了衝突之中。礦方認為，他們已支付了全部拆遷補償費，而且標準頗高，村民們還不搬走是占用了礦區的地；而村民們認為，哈爾烏素礦沒有土地使用證，土地就還是村民自己的。
我們的損失也非常大，也是受害方，就因為這幾戶村民夾在其中，我們的工程車不得不繞道行駛，而這一繞，一年的損失就是5000萬元。準能公司黨工部高副部長對記者說。
而村民一方對公司的不滿也不言而喻。村民張挨兵告訴記者，近5年間，公司曾多次和村民發生衝突。2007年9月10日，7名村民聽到礦區又在放炮後，前往阻止，被治安拘留10天。10天后出來時，張挨兵的窯已被淹沒在土石之下。2010年6月4日，雙方再次發生衝突，一名村民的鼻樑骨被打折。
5年間，地方政府的態度也發生了大逆轉。2006年被鄂爾多斯市國土資源局處罰時，哈爾烏素礦未取得土地使用證，近5年後的哈爾烏素礦同樣未取得土地使用證，然而當地國土部門不僅不予處罰，反而以"嚴重影響項目施工"為由向村民發出"限期搬遷通知書"。
而因未取得土地使用證造成的征地手續不完備，由此造成征地拆遷補償操作混亂，正是礦方與村民之間衝突的根源。張銀銀告訴記者：正是因為存在瑕疵，才給村民留下了把柄。

可采原煤儲量

可采原煤儲量17.3億噸，煤層平均厚度為21.01米，全礦平均剝采比為6.626立方米每噸，設計服務年限79年。首採區原煤儲量6.36億噸，平均剝采比為4.099立方米每噸，服務年限32年。2009年哈爾烏素露天礦生產（原煤1552萬噸）商品煤1412萬噸，超年計畫112萬噸，同比增長762萬噸，2010年生產（原煤2168萬噸）商品煤1900萬噸。目前公司和鄰近黑岱溝露天煤礦計畫進行擴能改造工程，兩礦設計生產能力達到6000萬噸。

哈爾烏素露天煤礦煤炭的煤質為中灰、低硫、特低磷、較高揮發分、中高發熱量、高灰熔點的長焰煤，是優質動力用煤，擁有廣闊的市場前景。煤礦將採用單斗挖掘機追蹤開採以及單斗卡車與吊斗鏟倒堆作業的露天採礦工藝。設備採購均通過嚴格的招投標程式選定BE、TE、REX等世界範圍內具有強大實力的國際公司所提供的採掘、運輸設備。此外，哈爾烏素露天煤礦還擁有準許利用的豐富的黃河地表水資源。

哈爾烏素露天煤礦於2008年1月9日正式成立，目前主要設備有鑽機、電鏟、自卸卡車、推土機、平路機、灑水車、裝載機等。

露天煤礦現有在籍職工1157人，是一支高素質、高技術的職工隊伍。

露天煤礦地處鄂爾多斯高原，是我國水土流失最嚴重的地區之一，這裡原有地表溝壑縱橫、植被稀疏，風蝕沙化極為嚴重，自然環境十分惡劣。露天煤礦從基本建設開始就將開發與綠化同步進行。

露天煤礦按照“高起點、高質量、高技術、高效益”的建設方針，在引進、吸收、消化國內外露天煤礦先進開採技術經驗的基礎上，將創建“中國第一、世界一流”露天煤礦作為企業的長遠發展目標，堅持科技領先、優質高效發展的理念，套用現代最新科技手段提升生產工藝，積極探索走新型工業化道路，形成以生產規模最大化、技術裝備現代化、職工隊伍專業化、管理手段信息化為特徵的哈爾烏素露天煤礦新模式。在快速發展的同時堅持走開發與治理並舉的可持續發展道路，注重生態建設和環境保護，精心建築綠色環保的新型礦區，努力實現人與自然的和諧發展。哈爾烏素露天煤礦的建設必將影響和促進地方經濟的發展，為鄂爾多斯市的經濟騰飛作出積極的貢獻。