《哈爾濱市江河道堤防管理辦法》在1989.05.26由哈爾濱市人民政府頒布。
基本介紹
- 中文名：哈爾濱市江河道堤防管理辦法
- 頒布單位：哈爾濱市人民政府
- 頒布時間：1989.05.26
- 實施時間：1989.06.01
第一章 總則
第一條 為加強江河道和堤防管理，發揮效益，保障安全，促進工農業生產發展，根據國家和省的有關規定，結合我市情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區域內的江河道和堤防、閘壩，沿河的引、排、蓄水等工程、設施，均屬本辦法管理範圍；任何單位和個人，都要嚴格遵守本辦法。
第三條 江河道堤防管理，要貫徹“以防為主，防重於搶”的方針，堅持統一領導，分級管理的原則。
第四條 水利部門是江河道堤防的主管部門，負責本辦法的組織實施和實施情況的監督檢查，規劃土地、市政公用、交通、林業、公安、環保和港監等有關部門，要密切配合。
第二章 江河道管理
第五條 江河道管理範圍：
（一）有堤防的江河段，兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、可耕地和行洪區。
（二）無堤防的江河段，按照歷史最高洪水位或設計洪水位確定。
（三）無堤防的河流，按流域規劃兩岸堤防走線之間確定的行洪區。
第六條 在江河道管理範圍內新建、改建、擴建工程，由建設單位提出申請，經水利部門審查同意後，再按基本建設程式審批，並將批准的設計、開工報告和渡汛方案報江河道堤防管理部門備案。
第七條 在行洪區內利用土地、灘地，必須符合防洪規劃和城市規劃，並經江河道堤防管理部門審查同意，報規劃土地管理部門批准。除旅遊用地外，其它用地的，要按規定繳納管理費。
第八條 在江河道管理範圍內開採砂石、土料物的單位和個人，要提出申請，由水利部門批准；涉及規劃土地等有關部門的，由水利部門會同規劃土地等有關部門批准。經批准開採砂石、土料物的，要按規定繳納管理費。
第九條 在江河道的下列區域內，不準開採砂石、土料物：
（一）城區堤防迎水面二百米以內。
（二）城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防迎水面五十米以內。
（三）河道凹岸堤防險工地段、河道整治工程一百米以內。
（四）公路橋和引道、防護工程上下游二百米以內。
（五）松花江鐵路橋上下游五百米以內，呼蘭河、阿什河鐵路橋上下游三百米以內。
（六）主要江河攔河壩、泵站上下游三百米以內。
（七）水文測流斷面上下游五百米以內。
（八）開採後易於導致流勢變化的區域。
第十條 在江河道管理範圍內，不準有下列行為：
（一）擅自縮窄江河道。
（二）築壩養魚或堆放物料。
（三）傾倒礦渣、煤灰、垃圾等。
（四）在灘地隨意栽植樹木或亂墾濫種。
（五）排放各種有毒有害物質。
（六）其他有礙江河道治理的行為。
第十一條 對壅水嚴重的原有橋樑、引道，在未擴建、改建前，橋樑管理單位要採取防汛的應急措施，保證渡汛安全。
第十二條 在江河道管理範圍內私建的影響行洪的導流、挑流工程，要在水利部門限定的期限內拆除。
第三章 堤防管理
第十三條 城區堤防護堤地的範圍：
（一）一、二水源地圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內。
（二）太陽島圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內，背水面六十米以內。
第十四條 城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防護堤地範圍，從堤腳起迎水面五十米以內，背水面三十米以內；一般河流堤防護堤地範圍，從堤腳起迎水面三十米以內，背水面二十米以內。
第十五條 堤防安全控制地範圍：
（一）城區堤防松花江堤段，從護堤地起至背水面二百米以內。
（二）太陽島圍堤，從護堤地起四十米以內。
（三）城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤段，從護堤地起七十米以內。
第十六條 占用堤防的審批：
（一）除公園占用堤身、堤岸和護堤地外，其他占用的，要經水利部門批准，並按規定繳納管理費；涉及規劃土地等有關部門的，由水利部門會同規劃土地等有關部門批准。
（二）修建穿堤工程或有關防護設施的，建設單位提出申請，報水利部門審查同意。工程竣工後，經有關部門驗收合格，方可使用，由建設單位管理和維修。
（三）經批准占用後改變用途的，要報原批准部門批准。
第十七條 在堤防護堤地和安全控制地範圍內，不準有下列行為：
（一）擅自取土、挖洞、開溝、打井、建房、鑽探、修築地下工程、爆破、打樁或修建魚池等。
（二）損壞或偷盜堤防和防洪工程的標誌或水文觀測、防洪通訊、照明等設施。
（三）盜伐防護林。
（四）在各種標誌附近設定障礙物。
（五）搬動護坡石。
（六）其他有礙堤防安全的行為。
第十八條 在限制通車的堤防，除防汛、搶險、消防、公安等執行任務的車輛外，不準其他車輛通行。臨時需要利用堤岸停靠船隻做碼頭的，應按規定辦理手續，並繳納管理費。在非指定碼頭，除防汛、搶險、公安和港監船隻外，不準其他船隻停靠。在洪水期間，機動船隻靠近堤壩時，要減低船速，防止水浪衝擊堤壩。
第十九條 護堤護岸林，由水利部門組織營造和管理，並納入市造林規劃。對撫育、更新或因防汛搶險採伐護堤護岸林的，免徵育林基金。
任何單位或個人，不準亂砍濫伐或盜伐防浪林和護堤護岸林。
第二十條 堤防、護岸、丁壩、鎖壩和引、排、蓄水等江河道工程，由建設單位管理。
第四章 防汛管理
第二十一條 市、區、縣（市）設定的防汛指揮部，在同級政府領導下，負責防汛工作。下級防汛指揮部必須服從上級防汛指揮部的調度和決定。
第二十二條 各級防汛指揮部的職責：
（一）貫徹執行上級有關防汛工作的部署、命令和規定。
（二）制定防汛方案，並組織實施。
（三）開展防汛宣傳教育。
（四）鑑定和推廣防洪科技成果。
（五）統一組織和指揮抗洪搶險。
（六）負責防汛經費、搶險救災物資的管理。
（七）監督檢查管轄範圍內的抗洪工作。
（八）制止、查處危害防汛的行為。
（九）負責防汛的日常工作。
第二十三條 市防汛指揮部可發布汛情預報、抗洪搶險警報、戒嚴令和動員令；經上級批准，也可在汛期採取非常措施。
第二十四條 汛期水庫的調度，要按批准的計畫執行。需要變更計畫時，要經批准機關同意。未經同意，不準變更。
對不安全的病險水庫，要限制蓄水；廢棄的水庫，不準擅自恢複利用。
第二十五條 在行洪區內不準設定障礙物。已設定的，要本著“誰設障，誰清除”的規定，限期清除；對一時清除不了的，要採取措施，確保汛期洪水暢通。
第二十六條 任何單位和個人，都要積極履行參加防汛、搶險和管護防洪設施的義務，不得以任何藉口拒絕承擔。
第五章 管理職責
第二十七條 水利部門管理江河道堤防的職責：
（一）貫徹執行有關江河道堤防管理方面的法律、法規和規章。
（二）編制長遠規劃和近期計畫，並組織實施。
（三）建立健全管理制度。
（四）調查研究，溝通協調，交流信息。
（五）負責養護、維修、管理、指導和監督。
（六）開展宣傳教育，培訓人員，發動民眾管堤護堤。
（七）承辦江河道堤防管理方面的其他工作。
第二十八條 管理江河道堤防的工作人員，要認真履行職責，秉公辦事，依法加強管理，不準利用職權徇私舞弊。
第六章 獎勵與處罰
第二十九條 對認真執行本辦法有下列情形之一的，給予表揚、通令喜獎、頒發榮譽證書或物質獎勵：
（一）在江河道堤防管理工作中取得優異成績的單位和個人。
（二）在防汛工作中有突出貢獻的集體和個人。
（三）檢舉揭發違反本辦法的行為經查證屬實的有功人員。
第三十條 對違反本辦法情節輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節嚴重或經教育不改的，由水利部門和有關部門按下列規定處罰：
（一）違反本辦法第六條、第七條、第十六條（一）項規定的，除責令限期拆除和賠償經濟損失外，並處以五百至一千元罰款。
（二）違反本辦法第八條、第九條規定的，除沒收非法收入外，並處以五十至五百元罰款。
（三）違反本辦法第十條、第十七條、第二十五條規定的，除責令停工、恢復原樣或消除隱患外，並處以一百至一千元罰款。
（四）違反本辦法第十二條規定的，處以二百元至一千元罰款。
（五）違反本辦法第十八條規定的，處以指使者或駕駛員十元以下罰款。
（六）對違反本辦法第十九條第二款規定的，按《中華人民共和國森林法》和《哈爾濱市園林綠化管理條例》的有關規定處罰。
（七）違反本辦法第二十四條、第二十六條、第二十八條規定的，對主要責任者，按管理許可權和審批程式給予行政處分。
第三十一條 違反本辦法應給予治安管理處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第三十二條 對行政處罰不服的，可依法申請複議或者提起行政訴訟。
第三十三條 罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。
第七章 附則
第三十四條 各區、縣（市）可根據本辦法，制定具體管理措施。
第三十五條 本辦法自一九八九年六月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月十五日發布的《關於加強馬家溝河管理的通告》、一九八三年七月五日發布的《關於加強江河堤防和防洪工程設施管理的通告》，同時廢止。
