命案攻堅整體作戰法的具體內柔是保持良好的精神狀態，樹立正確的理念，夯實一把手責任，充分發揮刑警的主力軍作用，堅持全警聯動，整體作戰，集全警之智、匯全警之力，全面提高攻堅克難能力，著力提升執法辦案水平，實現打擊效能的最大化，帶動整體公安工作水平的全面提升。
基本介紹
- 中文名：命案攻堅整體作戰法
- 概念：“一個理念，五個體系
- 研發部門：河南省公安廳
- 核心：打擊犯罪
方法簡述,理念,體系,著力點,成效,
方法簡述
命案攻堅整體作戰法是河南省公安廳在總結命案攻堅和打擊犯罪工作成熟經驗的基礎上，著眼於河南省公安工作全局，著眼於公安工作的科學發展，著眼於公安機關整體戰鬥力的持續提升，從戰略高度匯集而成的完整技戰術體系。具體內容是：保持良好的精神狀態，樹立正確的理念，夯實一把手責任，充分發揮刑警的主力軍作用，堅持全警聯動，整體作戰，集全警之智、匯全警之力，全面提高攻堅克難能力，著力提升執法辦案水平，實現打擊效能的最大化，帶動整體公安工作水平的全面提升。
命案攻堅整體作戰法概括起來就是“一個理念，五個體系”。
理念
打擊犯罪是主業，命案偵破是龍頭；一醜遮百俊，百俊不遮一醜。
體系
嚴格的責任體系。一把手負總責；刑偵部門是主力軍；各部門各警種承擔聯動責任。
高效的組織指揮體系。接報命案指揮員必須第一時間作出反應，迅速向一把手報告，安排部署相關警力迅速趕赴現場，對偵破工作作出初步安排；相關警種必須第一時間及時跟上，配合破案；快速反應流程必須順暢有序、環環相扣。
強有力的技術支撐體系。裝備要精良；技術要先進；戰術要管用。
完善的執法體系。突出重點抓關鍵；明確打擊常量；落實執法責任；完善執法監督機制。
健全嚴密的治安防控體系。加強實有人口管理；抓好基礎工作；織密防範網路。
著力點
2010年7月19日深度套用整體作戰法禹州現場會上，豐富完善了整體作戰法體系，形成了“一個理念、五個體系、十個著力點”的技戰體系。
一個理念：以命案偵破為龍頭，以打擊犯罪為主業，打防管控並舉，有效應對重大警情和急難險重任務，提高公安機關整體戰鬥力和駕馭社會治安局勢的能力，最大限度地提高民眾安全感和滿意度
五個體系：責任體系、組織指揮體系、技術支撐體系、執法體系、治安防控體系。
十個著力點： 著力深化認識
今年1月24日，省公安廳黨委提出在全省推行以“一個理念，五個體系”為內容的“整體作戰法”。其中“一個理念”即：“命案偵破是龍頭，打擊犯罪是主業，一醜遮百俊、百俊不遮一醜”；“五個體系”包括：責任體系、組織指揮體系、技術支撐體系、執法體系、治安防控體系。
相應的在適用範圍上也要深度套用，由命案偵破、打擊犯罪拓展到處置重大緊急警情、群體性突發事件、重大治安事故、重大警務部署、反恐鬥爭等重點工作，乃至困擾公安工作的基礎性、機制性問題等更加廣闊的領域，成為全警共用的基本戰術和推動河南公安工作實現新發展的基本戰略。
運用好“整體作戰”這個法寶，制約公安工作發展的瓶頸問題就會迎刃而解，使用好這把利劍，公安機關就會劍鋒所至、無堅不摧。
作戰重心
著力發揮公安機關
“一把手”的主導作用
“一把手”在推行“整體作戰法”中要做到“態度鮮明、運用到位、推動有方、保障有力”。“態度鮮明”就是對“整體作戰法”不僅理解認識到位，而且親自宣講輔導、親自調研督導，把身體力行抓落實的決心層層傳遞給民警，形成抓落實的濃厚氛圍。“運用到位”就是要堅持用“整體作戰法”武裝頭腦、指導實踐、推動工作。凡遇到重特大案事件、緊急警情和重大警務部署等急難險重任務，要自覺運用“整體作戰法”，在崗在位，靠前指揮，整合資源，妥善應對，在多層次、多領域積極運用，形成規模效應。“推動有方”就是既能在戰時靈活運用、指揮有力，又能在平時找準影響制約“整體作戰法”效能釋放的瓶頸問題，用改革創新的辦法去解決，夯實基礎，增強後勁。“保障有力”就是要為推行“整體作戰法”提供強有力的人、財、物保障。
著力加強快速反應機制建設
提高快速反應能力，有效應對重大警情和急難險重任務，是高效套用“整體作戰法”的核心要素。許昌、禹州公安機關通過推行“駐勤制”，為快速反應提供了基本警力保障，倍增了整體作戰的效能。在命案偵破方面，鄭州的“一號班子”上案及區域網路、外網、網監技偵網“三網並用”機制，很有特色；在應對急難險重任務方面，7月5日鄭州滎陽市公安機關全警聯動、快速反應，僅用3個多小時就將被困在黃河灘區的31名民眾全部救出。這些都是快速反應的成功典型，各地公安機關要強實戰演練，確保一旦發生重大緊急警情，能夠高效開展整體作戰。
著力提升信息化服務實戰效能
“整體作戰法”離不開信息化作支撐。為此，要加強源頭信息採集；加強信息資源共享；加強信息化實戰套用。
各級公安機關在源頭信息採錄時要抓重點，按照“發一錄一、打一建一、應采盡采”的要求，全面採集人、案、車、物、事信息。同時要堅決打破公安機關內部的“信息壁壘”，今年10月底前，全省公安“條塊”系統之間務必達到標準一致、數據互通，通過省廳“警綜平台”和“大情報”系統實現信息共享。各地都要借鑑鄭州的做法，加緊做好社會信息資源的協調接入工作，力爭年內都有所突破。
著力加強社會治安防控體系建設
建立嚴密的治安防控體系，是“整體作戰法”有效套用的重要保障。當前社會治安防控體系的基本框架，是由街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網和虛擬社會防控網“六張網”組成的社會治安防控網路。建好“六張網”，是深度套用“整體作戰法”必須抓好的重點工作。
在推進“六張網”建設的同時，也要積極加強基層社會治安防控力量建設，擴大信息來源和動態防控範圍。
著力推進執法規範化建設
執法工作是公安工作的核心和生命線，“整體作戰法”是推進執法規範化建設、提高執法水平的重要方法。
對公安機關來說，“嚴格、公正、規範”是公安執法的核心要求、本質要求，“理性、平和、文明”，是民警面對民眾執法時的態度要求，在執法過程中既要嚴格執法，又要做到文明執法。
各地公安機關還要積極把現代科技手段引入執法過程中，豐富監督手段。許昌市公安局利用視頻動態同步監督民警執法執勤活動、警車全部安裝GPS定位系統等措施都很好，既監督、規範了民警的執法行為，又為嚴格公正規範執法的民警提供了保護。
著力加強基層基礎建設
抓基層、打基礎，是公安工作實現可持續發展的基石，也是深度套用“整體作戰法”的支柱。全省公安機關需要重點抓好三方面的基層基礎工作，即：實有人口管理；警務機制改革；社區警務室建設。
目前我省警務機制改革試點工作正在進行，新鄉、商丘兩市公安機關先行一步，特別是新鄉已經邁出實質性步伐，撤銷了城區分局、做實做強了派出所，收到了良好效果：新鄉基層一線的警力由改革前的48%提升到87%，提高近40個百分點；初步實現了交警、巡警、治安警、刑警“四警合一”。
著力打造高素質公安隊伍
建設高素質的公安隊伍、打造河南公安精銳之師，是我們不懈的追求，也是深度套用“整體作戰法”必須的人力保障。
各級公安機關要加大教育培訓力度，大力推行“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式，加大信息化套用、執法規範化、民眾工作能力等“三項建設”素質能力培訓，切實增強教育訓練的針對性和實效性，提高全警的業務素質。同時大力弘揚河南公安精神，毫不動搖地堅持從嚴治警方針，加大從優待警力度。
著力加強技術裝備手段建設
從方法論角度看，“整體作戰法”是克敵制勝的劍術，加強技術裝備建設則是鍛造利劍，兩者合一才能威力無窮。全省公安機關要圍繞“中西部領先、全國一流”的目標，大力加強技術裝備手段建設。
省委書記盧展工曾指出“裝備越精良，民眾越有信心”，明確要求各級黨委、政府要加大投入，提高公安機關裝備水平。剛剛結束的全省社會治安綜合治理會議明確提出，將推進社會建設和社會管理創新納入正在編制的“十二五規劃”，要求各地要抓住機遇，爭取黨委、政府更大力度的支持。
著力抓好創新發展
省委書記盧展工在視察公安廳時強調，“公安機關要想在複雜多變的嚴峻挑戰面前更好地發揮作用，就必須解決好體制機制創新的問題”。“整體作戰法”源於河南公安工作的具體實踐，本身就是我們應對複雜形勢和嚴峻挑戰，進行改革創新的成果。
創新要圍繞“整體作戰法”的運行機制開展，積極推進公安警務運行機制的改革創新。
成效
“整體作戰法”自提出，推行短短半年，河南公安機關就實現了打防刑事犯罪水平的大幅度提升。到2010年7月19日，我省現行命案破案率為95.81%，同比提升2.35個百分點，全省有6個省轄市、142個縣級公安機關實現了現行命案發一破一。值得一提的是，我省80%的現行命案均在7日內偵破。除此之外，打黑除惡成績繼續位居全國領先，打擊“兩搶一盜”案件2.7萬餘起，成功偵破了三門峽“2·23”金條被盜案、衛輝“4·19”持槍搶劫案等一批大要案。與此同時，上半年全省共抓獲網上逃犯1.4萬餘人，同比上升21%。
全省公安機關深度套用“整體作戰法”，形成規模效應，推動河南公安工作實現新發展提出要做到“十個著力”。
2010年8月3日至8月14日河南省公安廳組建六個宣講組，深入河南省18個地市開展深度套用整體作戰法宣講活動。
