按照《呼和浩特市創建全國文明城市工作方案》、《全國文明城市測評體系》（2011版A級）、《測評操作手冊》、《呼和浩特市創建全國文明城市任務分解表》，結合我委實際，制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：呼和浩特市經濟和信息化委員會創建全國文明城市實施方案
- 發布單位：呼和浩特市人民政府
- 發布時間：2013年
- 檔案類型：政府檔案
指導思想,總體目標,主要任務,個性任務,共性目標,方法步驟,保障措施,
指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和市委十一屆四次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞市委、市政府創建全國文明城市的總體部署和要求，保質保量、紮實高效地完成我委承擔的指標任務。
總體目標
按照要求、按照時限、領導重視、全員參與，確保組織領導保障、指標任務落實、工作細化推進、學習教育認識、督查考核問責、創建資料歸檔“六個到位”，圓滿完成創建任務，為建設活力首府、美麗首府、和諧首府作出新貢獻。
主要任務
個性任務
1、科學民主決策。實行決策責任制、決策過錯責任追究制,實行專家諮詢制度、社會公示和聽證制度。說明我委實行決策責任制、決策過錯責任追究制的情況；說明實行專家諮詢制度、社會公示和聽證制度的情況。(分管領導：卜中平、李公社，責任科室：行政辦公室、黨委辦公室)
2、政務公開。實行政務公開，提供我委政務公開目錄的文本資料，說明政務公開制度的執行情況；利用政府網站有效開展公共服務，實現政務信息資源共享；有黨政領導接待民眾來訪制度，有為市民服務的熱線電話、信箱、QQ等聯繫方式，並有有效的回覆處理機制。 (分管領導：李公社、田為民，責任部門：行政辦公室、信訪科)
3、依法行政,加強監督。規範行政行為、行政審批事項，政府部門、執法單位嚴格按照法律法規公正、文明執行公務。列舉政府規章和行政規範性檔案的備案制度；統計我委在行政複議中要求審查的或者法院通過司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規範性檔案的名稱與數量；說明我委為規範行政行為、簡化辦事程式而採取的主要措施。說明我委按照法律法規執行公務的情況，並列舉對違規事件進行處理的相關材料。(分管領導：卜中平、李公社、雲亞明，責任部門：政策法規科牽頭、行政辦公室、行政事項審批辦公室、電力科、節能監察中心、散裝水泥辦公室、紀檢監察室)
4、勤政廉政的滿意度。民眾對黨政機關行政效能的滿意度﹥90%，民眾對反腐倡廉工作的滿意度﹥90%。按相關要求做好我委行政效能建設和反腐倡廉建設。(分管領導：李公社、雲亞明，責任部門：行政辦公室、紀檢監察室)
5、信用體系建設。積極開展企業社會責任的宣傳教育活動，引導企業履行社會責任。說明企業以“負責任地做產品”為主題，開展社會責任宣傳教育活動情況，列舉部署安排、組織實施、實踐活動和效果評估情況。(分管領導：卜中平，責任部門：企業服務體系指導科、企業發展規劃科)
6、維護企業合法權益。維護公平競爭，不搞地方保護主義；審批、執法部門熱心為企業服務，無亂攤派等增加企業負擔現象；對公務人員違紀行為堅決懲處。對我委公務人員吃、拿、卡、要等違紀行為堅決懲處。(分管領導：雲亞明，責任部門：紀檢監察室)。加強對政務服務中心我委視窗公務人員的教育與管理，確保做到服務周到、熱情、規範。在投訴記錄中，無我委審批、執法部門亂攤派的情況。維護公平競爭，不搞地方保護主義，確保市民對我委工作的認同率與知曉率。(分管領導：李公社，責任部門：行政事項審批辦公室牽頭、政策法規科、電力科、節能監察中心、散裝水泥辦公室)
4、勤政廉政的滿意度。民眾對黨政機關行政效能的滿意度﹥90%，民眾對反腐倡廉工作的滿意度﹥90%。按相關要求做好我委行政效能建設和反腐倡廉建設。(分管領導：李公社、雲亞明，責任部門：行政辦公室、紀檢監察室)
5、信用體系建設。積極開展企業社會責任的宣傳教育活動，引導企業履行社會責任。說明企業以“負責任地做產品”為主題，開展社會責任宣傳教育活動情況，列舉部署安排、組織實施、實踐活動和效果評估情況。(分管領導：卜中平，責任部門：企業服務體系指導科、企業發展規劃科)
6、維護企業合法權益。維護公平競爭，不搞地方保護主義；審批、執法部門熱心為企業服務，無亂攤派等增加企業負擔現象；對公務人員違紀行為堅決懲處。對我委公務人員吃、拿、卡、要等違紀行為堅決懲處。(分管領導：雲亞明，責任部門：紀檢監察室)。加強對政務服務中心我委視窗公務人員的教育與管理，確保做到服務周到、熱情、規範。在投訴記錄中，無我委審批、執法部門亂攤派的情況。維護公平競爭，不搞地方保護主義，確保市民對我委工作的認同率與知曉率。(分管領導：李公社，責任部門：行政事項審批辦公室牽頭、政策法規科、電力科、節能監察中心、散裝水泥辦公室)
7、公益活動。黨政機關帶頭參加幫扶活動。說明我委開展包村扶貧工作和社區結對共建幫扶活動的情況。(分管領導：卜中平、李公社，責任部門：黨委辦公室牽頭、行政辦公室)
8、單位GDP能耗。低於自治區年度控制目標。及時統計和提供2012年——2013年兩年單位GDP能耗值，且說明控制目標實現情況。(分管領導：卜中平，責任部門：節能與綜合利用科)
9、國際網際網路用戶普及率。普及率大於38%。主動認真抓好國際網際網路用戶普及，並統計近兩年本市國際網際網路用戶普及率及平均數，保證目標大於38 %。從我市統計年鑑中獲取數據。(分管領導：田建軍，責任部門：信息資源與電子政務科)
10、節能減排。建立節能減排工作責任制；完成上級下達的年度節能任務；完成上級下達的年度減排任務。說明我委制訂的工業節能減排工作責任制的主要內容；說明測評前一年度上級下達的年度工業節能任務完成情況；說明測評前一年度上級下達的年度工業減排任務完成情況。(分管領導：卜中平，責任部門：節能與綜合利用科)
11、安全生產。加強安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設，加強安全生產“三項建設”，建立安全生產的制度環境。說明我委為加強安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設而制定的有關制度，開展的相關活動等；說明安全生產法制體制機制建設情況，安全生產保障能力建設情況。(分管領導：卜中平，責任部門：應急救援與安全生產科)
8、單位GDP能耗。低於自治區年度控制目標。及時統計和提供2012年——2013年兩年單位GDP能耗值，且說明控制目標實現情況。(分管領導：卜中平，責任部門：節能與綜合利用科)
9、國際網際網路用戶普及率。普及率大於38%。主動認真抓好國際網際網路用戶普及，並統計近兩年本市國際網際網路用戶普及率及平均數，保證目標大於38 %。從我市統計年鑑中獲取數據。(分管領導：田建軍，責任部門：信息資源與電子政務科)
10、節能減排。建立節能減排工作責任制；完成上級下達的年度節能任務；完成上級下達的年度減排任務。說明我委制訂的工業節能減排工作責任制的主要內容；說明測評前一年度上級下達的年度工業節能任務完成情況；說明測評前一年度上級下達的年度工業減排任務完成情況。(分管領導：卜中平，責任部門：節能與綜合利用科)
11、安全生產。加強安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設，加強安全生產“三項建設”，建立安全生產的制度環境。說明我委為加強安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設而制定的有關制度，開展的相關活動等；說明安全生產法制體制機制建設情況，安全生產保障能力建設情況。(分管領導：卜中平，責任部門：應急救援與安全生產科)
12、環保工作。全市完成強制淘汰落後工藝設備的要求。從環境保護部年度城市環境綜合整治定量考核中獲取相關材料。(分管領導：卜中平，責任部門：原材料工業科)
13、講文明樹新風活動。開展“低碳經濟和低碳生活”等方面的宣傳教育活動，普及節約能源資源理念，糾正奢侈浪費現象，大興勤儉節約之風。說明工業循環經濟、再生資源利用和弘揚艱苦奮鬥精神等方面的宣傳教育情況及取得的成效。(分管領導：卜中平，責任部門：節能與綜合利用科)
13、講文明樹新風活動。開展“低碳經濟和低碳生活”等方面的宣傳教育活動，普及節約能源資源理念，糾正奢侈浪費現象，大興勤儉節約之風。說明工業循環經濟、再生資源利用和弘揚艱苦奮鬥精神等方面的宣傳教育情況及取得的成效。(分管領導：卜中平，責任部門：節能與綜合利用科)
共性目標
1、重視抓好理論學習與宣傳、法制宣傳教育和社會主義核心價值體系的學習與宣傳。(分管領導：卜中平，責任部門：黨委辦公室牽頭，機關所有科室、所屬單位、全體幹部職工)
2、加強對機關幹部和職工的道德教育，熟知《市民文明守則》、公民道德基本規範、城市精神；自覺遵守公共場所道德、交通規則和文明出行，自覺愛護公共設施、積極開展人際互助；倡導和踐行見義勇為、樂施行善、友善待人的良好道德風尚，積極參與道德模範評選、學習先進典型；積極開展“講文明、樹新風”活動。(分管領導：卜中平、李公社，責任部門：黨委辦公室牽頭，機關所有科室、所屬單位、全體幹部職工)
3、積極組織、參與社會公益活動、社會志願服務活動，志願者註冊人數占全委人數比例保持在8%以上，提倡黨員、團員全部參加。(分管領導：卜中平、李公社，責任部門：黨委辦公室牽頭，機關所有科室、所屬單位、全體幹部職工)
2、加強對機關幹部和職工的道德教育，熟知《市民文明守則》、公民道德基本規範、城市精神；自覺遵守公共場所道德、交通規則和文明出行，自覺愛護公共設施、積極開展人際互助；倡導和踐行見義勇為、樂施行善、友善待人的良好道德風尚，積極參與道德模範評選、學習先進典型；積極開展“講文明、樹新風”活動。(分管領導：卜中平、李公社，責任部門：黨委辦公室牽頭，機關所有科室、所屬單位、全體幹部職工)
3、積極組織、參與社會公益活動、社會志願服務活動，志願者註冊人數占全委人數比例保持在8%以上，提倡黨員、團員全部參加。(分管領導：卜中平、李公社，責任部門：黨委辦公室牽頭，機關所有科室、所屬單位、全體幹部職工)
4、積極組織、參與創建文明單位、創建文明家庭等精神文明創建活動與和諧創建活動。(分管領導：卜中平、李公社，責任部門：黨委辦公室牽頭，機關所有科室、所屬單位、全體幹部職工)
5、教育機關及所屬單位幹部職工及家屬熱情接待問卷調查測評人員，認真填寫好問卷調查。(分管領導：卜中平、李公社，責任部門：黨委辦公室牽頭，機關所有科室、所屬單位、全體幹部職工)
6、按市創城辦統一要求，加強全體人員的學習、教育、培訓，加大文明城市創建宣傳動員教育力度，保證全委機關及所屬單位幹部職工對文明城市創建工作的知曉率、參與率、支持率達100%；對文明城市創建知識知曉率達100%，公共文明行為遵章率達100%，對問卷調查準確填寫率達100%。(分管領導：卜中平、李公社，責任部門：黨委辦公室牽頭，機關所有科室、所屬單位、全體幹部職工)
5、教育機關及所屬單位幹部職工及家屬熱情接待問卷調查測評人員，認真填寫好問卷調查。(分管領導：卜中平、李公社，責任部門：黨委辦公室牽頭，機關所有科室、所屬單位、全體幹部職工)
6、按市創城辦統一要求，加強全體人員的學習、教育、培訓，加大文明城市創建宣傳動員教育力度，保證全委機關及所屬單位幹部職工對文明城市創建工作的知曉率、參與率、支持率達100%；對文明城市創建知識知曉率達100%，公共文明行為遵章率達100%，對問卷調查準確填寫率達100%。(分管領導：卜中平、李公社，責任部門：黨委辦公室牽頭，機關所有科室、所屬單位、全體幹部職工)
方法步驟
1、第一階段（2013年3月-----2013年5月）。召開黨委會，研究、部署本委創建工作，成立創建領導小組，切實加強創建活動的組織領導；召開科級以上幹部和全體人員等不同形式的動員布置會，由委主要領導，進行創建全國文明城市的全面動員，明確目標、任務和要求，自覺投身創建活動；結合本委實際，蒐集、整理和編印市經信委《創建文明城市應知應會應做手冊》，讓每位幹部職工都熟練掌握應知應會應做知識；由分管領導、各科室、各單位負責人和委黨政一把手簽定《市經信委創建文明城市責任書》，並由全體人員簽署《市經信委創建文明城市承諾書》，落實任務責任，實行縱向到底，橫向到邊的責任制；各科室（各單位）要按照文明創建的指標任務，細化方案，抓好落實。
2、第二階段（2013年5月-----2013年8月）。各責任科室、單位在此階段要進行自查，清理出已達標項目。對未達標項目，要制定具體措施，集中突破，推進工作。行政審批，抓緊清理審批事項,由我委制定的,能取消的儘量取消,力爭將梳理出的審批事項5月31日前統一移交我委政務服務中心視窗辦理。政務公開，從5月份起，通過政府網站集中開展政務信息發布和資源共享。由黨委辦公室、企業服務體系指導科、企業發展規劃科、各所屬單位配合，認真謀劃載體，上下聯動，以“企業家大講堂”宣講等多種形式，開設“文明課堂”，主動開展各類公共文明主題教育和主題實踐活動，突出抓好文明素質提升，打牢創建基礎。5月31日前，以黨團員為骨幹，成立不少於總人數8%的城市文明創建志願者隊伍，不間斷地利用節假日等時機，組織志願者大力開展社會志願服務，充分展示青城人熱情好客、愛心奉獻的精神和良好風尚。7月初，由創建領導小組、黨委辦公室和紀檢監察室組織開展文明創建活動知識問答、情況檢查和測評點評，總結我委的創建經驗，迎接8---9月全市創建工作現場會的召開。
2、第二階段（2013年5月-----2013年8月）。各責任科室、單位在此階段要進行自查，清理出已達標項目。對未達標項目，要制定具體措施，集中突破，推進工作。行政審批，抓緊清理審批事項,由我委制定的,能取消的儘量取消,力爭將梳理出的審批事項5月31日前統一移交我委政務服務中心視窗辦理。政務公開，從5月份起，通過政府網站集中開展政務信息發布和資源共享。由黨委辦公室、企業服務體系指導科、企業發展規劃科、各所屬單位配合，認真謀劃載體，上下聯動，以“企業家大講堂”宣講等多種形式，開設“文明課堂”，主動開展各類公共文明主題教育和主題實踐活動，突出抓好文明素質提升，打牢創建基礎。5月31日前，以黨團員為骨幹，成立不少於總人數8%的城市文明創建志願者隊伍，不間斷地利用節假日等時機，組織志願者大力開展社會志願服務，充分展示青城人熱情好客、愛心奉獻的精神和良好風尚。7月初，由創建領導小組、黨委辦公室和紀檢監察室組織開展文明創建活動知識問答、情況檢查和測評點評，總結我委的創建經驗，迎接8---9月全市創建工作現場會的召開。
3、第三階段（2013年9----2013年10月）。9月初，借鑑全市創城工作的先進經驗，對照我委創建工作，開展找差距、抓整改、促提升活動；針對文明出行、文明家庭等創建中可能存在的問題，動員我委人員和每個家庭的力量，開展專項整治活動；繼續盯緊目標任務，明確工作重點，有的放矢，精心組織，做到組織到位、精力到位、工作到位、措施到位，提高創建效果，把文明城市創建活動不斷引向深入。
4、第四階段（2013年11月----2013年12月）。召開我委創建工作通報會，認真總結創建經驗和存在的不足。12月中旬起，由各科室（單位）對照創建目標要求，進行自查自評，動員和組織全委力量，深刻總結剖析並進一步查漏補缺，重點解決不文明、不協調、不落實的問題，大力整改。12月底，由委創建領導小組和紀檢監察室對各科室（各單位）全年創建工作進行考核考評、檢查驗收和總結評比。各科室（各單位）在開展文明創建的過程中，要注意及時收集、整理、歸檔創建資料。
5、第五階段（2014年1月----2014年6月）。做好檔案材料、實地考察等工作，迎接全市模擬檢查。根據模擬測評情況，進行整改提高，使各項指標任務達到測評要求。同時強化長效管理，提升工作水平，為今後的工作打好基礎。
6、第六階段（2014年6月----2014年8月）。迎接檢查，重點做好檔案材料、實地考察等方面的準備工作。
7、第七階段（2015年1月----2017年8月）。按照《全國文明城市測評體系》，開展第二輪創建全國文明城市活動，保質保量完成好我委承擔的指標任務，迎接中央文明辦的測評，爭創全國文明城市。
4、第四階段（2013年11月----2013年12月）。召開我委創建工作通報會，認真總結創建經驗和存在的不足。12月中旬起，由各科室（單位）對照創建目標要求，進行自查自評，動員和組織全委力量，深刻總結剖析並進一步查漏補缺，重點解決不文明、不協調、不落實的問題，大力整改。12月底，由委創建領導小組和紀檢監察室對各科室（各單位）全年創建工作進行考核考評、檢查驗收和總結評比。各科室（各單位）在開展文明創建的過程中，要注意及時收集、整理、歸檔創建資料。
5、第五階段（2014年1月----2014年6月）。做好檔案材料、實地考察等工作，迎接全市模擬檢查。根據模擬測評情況，進行整改提高，使各項指標任務達到測評要求。同時強化長效管理，提升工作水平，為今後的工作打好基礎。
6、第六階段（2014年6月----2014年8月）。迎接檢查，重點做好檔案材料、實地考察等方面的準備工作。
7、第七階段（2015年1月----2017年8月）。按照《全國文明城市測評體系》，開展第二輪創建全國文明城市活動，保質保量完成好我委承擔的指標任務，迎接中央文明辦的測評，爭創全國文明城市。
保障措施
1、加強領導，認真組織。成立市經信委創建全國文明城市工作領導小組，組長由經信委黨委書記卜中平擔任，副組長由經信委黨委委員、主任李公社擔任，成員由黨委副書記、紀委書記雲亞明，副主任田建軍，黨委委員、副主任田為民、離退休人員工作處處長張榮、副調研員姚保銘組成。姚保銘同志兼任聯絡員，牽頭負責經信委的創建工作。領導小組主要負責創建目標任務分解、創建活動的組織、決策、協調、保障等工作。黨委辦公室負責全委文明城市創建工作的組織、聯絡和協調，紀檢監察室負責創建工作的督促、檢查和考評。
2、明確責任，協同配合。我委承擔的創建工作責任大、任務重，領導班子成員、各科室、各單位、每一名工作人員都要積極參與、主動參加，嚴格按照職能履行職責。承擔具體工作的科室、所屬單位要主動細化方案、細化措施，認真逐項落實。涉及多個科室（單位）的，分管領導要全面負責、加強溝通、搞好協調，各科室各單位要積極配合、相互支持、全力以赴，努力形成上下聯動、左右互動、合力推動的局面。
3、科學管理，推進活動。要把創建活動與機關作風建設年活動有機結合，實行責任追究制，紀檢監察室要儘快制定我委創建工作問責細則，對組織創建不得力、落實工作不到位的科室、單位和個人，將視情節輕重嚴肅追究，責令做出書面檢查、年終實績考核扣分、取消當年評先評優資格、誡勉談話、通報批評、停職檢查、調離工作崗位、降職使用、引咎辭職或責令辭職、免職，以上問責方式可以單獨使用，也可以合併使用。
4、加強檢查，嚴格督查。紀檢監察室要加強對日常創建工作的檢查督促，採取明查暗訪等形式，隨時對各科室（單位）創建工作進行督查，就推進情況、存在問題和薄弱環節，每周向領導小組組長、副組長匯報。建立全委整改落實檢查督查制度、情況通報制度和季度、半年、年度考核制度等，大力推進創建工作。同時，將創建工作情況列入我委年度綜合目標考核、機關作風考核、公務員考核以及各類創先評優活動，實行“一票否決”。
2、明確責任，協同配合。我委承擔的創建工作責任大、任務重，領導班子成員、各科室、各單位、每一名工作人員都要積極參與、主動參加，嚴格按照職能履行職責。承擔具體工作的科室、所屬單位要主動細化方案、細化措施，認真逐項落實。涉及多個科室（單位）的，分管領導要全面負責、加強溝通、搞好協調，各科室各單位要積極配合、相互支持、全力以赴，努力形成上下聯動、左右互動、合力推動的局面。
3、科學管理，推進活動。要把創建活動與機關作風建設年活動有機結合，實行責任追究制，紀檢監察室要儘快制定我委創建工作問責細則，對組織創建不得力、落實工作不到位的科室、單位和個人，將視情節輕重嚴肅追究，責令做出書面檢查、年終實績考核扣分、取消當年評先評優資格、誡勉談話、通報批評、停職檢查、調離工作崗位、降職使用、引咎辭職或責令辭職、免職，以上問責方式可以單獨使用，也可以合併使用。
4、加強檢查，嚴格督查。紀檢監察室要加強對日常創建工作的檢查督促，採取明查暗訪等形式，隨時對各科室（單位）創建工作進行督查，就推進情況、存在問題和薄弱環節，每周向領導小組組長、副組長匯報。建立全委整改落實檢查督查制度、情況通報制度和季度、半年、年度考核制度等，大力推進創建工作。同時，將創建工作情況列入我委年度綜合目標考核、機關作風考核、公務員考核以及各類創先評優活動，實行“一票否決”。
