基本介紹
- 中文名：周文和
- 國籍：中國
- 民族：漢族
- 出生地：湖南
- 出生日期：1949
山東省萊蕪市委常委,深圳市支柱產業研究室人員,
山東省萊蕪市委常委
中共山東省萊蕪市委常委、萊蕪軍分區政治委員、黨委書記 男，漢族，湖南桃源人，1951年5月出生，大學普通班，1970年12月參加工作，1971年12月入黨，現任萊蕪市委常委、軍分區政委。
1970.12-1974.05 46軍137師高炮營二連文書；1974.05-1974.09 46軍137師高炮營書記； 1974.09-1975.09 46軍高炮團政治處書記；1975.09-1978.07山東師範學院中文系學習；1978.07-1978.08 46軍高炮團政治處書記；1978.08-1983.04 46軍高炮團政治處宣傳股幹事；1983.04-1983.09 46軍高炮團政治處宣傳股副股長；1983.09-1984.01 46軍高炮團政治處宣傳股股長； 1984.01-1987.08濟南軍區政治部幹部部任
免處幹事； 1987.08-1989.04 炮兵8師政治部幹部科科長；1989.04-1991.11 濟南軍區政治部幹部部任免處幹事； 1991.11-1992.09濟南軍區政治部幹部部福利處處長；1992.09-1994.06濟南軍區政治部幹部部任免處處長； 1994.06-1995.07 濟南軍區預備役幹部工作辦公室主任； 1995.07-2001.11山東省軍區轉業幹部移交工作辦公室主任（副師職）；2001.11-2002.01萊蕪軍分區政治委員、黨委書記；2002.01以後，萊蕪市委常委、萊蕪軍分區政治委員、黨委書記。
十一次萊蕪市黨代會代表，十五屆萊蕪市人大代表。
深圳市支柱產業研究室人員
深圳未來核心定位：試驗田
老人今年60歲，名叫周文和。2003年退休後來到深圳，目前的戶口仍在湖南衡陽。2005年時，他與深圳部分退休老幹部共同成立了一個叫做“深圳市支柱產業研究室”的機構。遺憾的是，由於深圳的老幹部後來不再參與這個機構的活動，該機構並沒有進行正式的登記註冊，目前只有他一人。“看到你們報導省里和深圳再次掀起思想解放討論後，我花了兩天的時間草擬了這個大綱。”周文和撰寫的這份大綱總計7頁，因為他不會打字，所以文本是用鋼筆書寫在7頁草紙的背面。“我以前在湖南工作時的專業是機電維修，並不是規劃，但我愛好這個，個人愛好是最好的老師。”周文和的這部規劃之所以稱為“三五”規劃，指的就是應指導深圳今後15年的發展（即從2008年-2023年），規劃給深圳未來確定的核心定位是：試驗田。“理由是深圳未來應瞄準名符其實的世界領航者，發話人，為續寫新的輝煌集聚新的資源。”
把深圳建成世界電子工業城
在這部規劃大綱中，周文和對深圳的未來“試驗”從政治、經濟、社會、文化四方面給出了不少建議。而規劃的發展目標則是，力爭用10年左右時間，把深圳建成世界的電子工業城，GDP占全球電子工業產值的50%以上，15年後財政收入超過紐約。
就在不久前，深圳市剛剛修訂了《深圳市城市總體規劃（2007-2020）》，從規劃時限方面，與周文和的“三五”規劃接近。對於政府投入大量時間、人力、物力才修訂的規劃，周文和坦率地告訴記者，他並沒有詳細研究。但他對自己撰寫的規劃仍然很有信心，“國家幾十次下發檔案，都解決不了三農問題，就是因為政策不成熟。現在很多年輕人想的東西非常浮，產生的社會效果有限。”
周文和說，雖然這部規劃大綱只用了兩天時間寫就，但他在收集資料與研究方面足足用了5年時間。在規劃大綱的結語部分，周文和寫道：“規划起點高、含金量高，符合社會需要，很多方面是社會亟待解決的課題，有很強的實用價值，同時能夠充分展現深圳草根市民關心大事的決心，力度和深度遠遠超過廈門市民，足以證實深圳具有承擔試驗的能力。對放大深圳市民創新形象，放大政府開明、務實、注重民意形象具有極其重大的現實意義和深遠的歷史意義。”
■規劃亮點
●政治領域：完善行政管理制度
在規劃大綱中，周文和提出，深圳未來應完善中國特色社會主義制度套用理論的課題研究；建立以德治為主、法治為輔的行政管理制度。
●經濟領域：打造惟一支柱產業
在深圳未來發展的支柱產業方面，周文和認為，政府目前明確的高新技術、金融等支柱產業並不合適，應下決心把已經明確的支柱產業砍掉，只保留有比較優勢的電子及通訊工業作為深圳惟一的支柱產業。集中全市人力、財力和資源，全力扶持其做大做強，並建設世界最好的電子工業大學，面向全球招收優秀師生，學生免收一切費用，成績突出者另發獎金；建設世界最好的科研機構、生產基地，把華強北建成世界上規模最大、最先進的電子產品交易市場。進一步改善政府服務與深圳的生活環境，把深圳建成電子通訊工業創業者的天堂，吸引世界各地知名企業和高級人才雲集深圳。
●文化領域：營造各種優秀文化
營造出富有時代特色的優秀的行政文化、家庭文化、地方文化、商業文化和社區文化、名人文化。
●社會領域：重新討論市民定義
重新討論市民的定義，應把全國在深工作連續3年以上的勞動者視為深圳市民，享受市民待遇；大力培育民間組織，如同鄉會、姓氏家庭、文化藝術團體、慈善會等各種非政府組織。
●市民權力：充分保障話語權
周文和在規劃大綱中提出，深圳應制訂《深圳市民話語權法》，更好地保障市民參與公共事務的表達權，從而有效地激發市民積極性，迸發出巨大的發展潛能。
“形成目前局面（改革創新難以突破）的原因是多方面的，最主要的就是沒有充分保障市民說話的權力。目前，讓市民說話僅僅停留在一種姿態的層面。像公交降價一事，雖然舉行了聽證會上，結果卻是不降反升。有時甚至把市民說話的大門關上，一切由政府說了算，挫傷了市民參政議政的積極性。”周文和認為。
除了充分保障市民話語權外，周文和認為，要實現政府決策的科學性，還應儘快建立決策、執行與監督分開的體制。“隨著社會發展和進步，對行政管理和城市發展要求越來越高，越來越細，也越來越新。如果政府仍舊拍腦袋做事，會造成諸多的負面效應。”周文和建議，在這種決策與執行相對分離的體制中，決策應由專職學者完成，政府通過契約規範學者的決策行為。例如，將報酬與效果捆綁，制訂詳細的獎罰措施，從而保證學者決策的獨立性與科學性，公共政策一旦確定，不會因領導變動而變動，對預防行政越位，促進廉潔也有一定作用。
●機構改革：擴大社區服務範圍
周文和還建議，在機構改革方面，深圳應撤銷或大力精簡區和街道辦的行政職能，把政策性強、協調難度大的工作由市級機構負責，服務職能下放到居委會和社區工作站。“要想做好服務和管理，首先要對市民有深入了解，居委會和社區工作站都在社會工作的基層一線，發生問題也在現場，甚至與市民有共同的利益，對市民了解非常到位，服務和管理也很方便。而市、區兩級官員則在了解基層需求方面有所欠缺，服務和管理也有諸多難度。”
周文和認為，基層行政機構可以發動市民的力量參與基層管理，化解諸多複雜的社會難題。例如，可以利用市民群體中的專家、學者、熱心能人與政府合作，營造具有時代特色的社區文化，形成全民參與、官員互動的良好效果。遺憾的是，目前深圳的基層組織在職責、人力等方面均有欠缺。周文和提出，應把區、街道的治安、衛生、計生、民政、工商、稅務、工會等相關工作下放到基層居委會，既可以提高工作效率和工作質量，又可以節約大量行政開支，更重要的是有益於增強黨群關係，有益於促進社會和諧發展。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
