吳邦國委員長在第十一屆全國人大常委會第十九次會議上的講話

基本介紹

• 中文名：吳邦國委員長在第十一屆全國人大常委會第十九次會議上的講話
• 時間：2011年2月25日
• 人物：吳邦國

吳邦國

(2011年2月25日)

各位委員、各位同志：

本次常委會會議的主要任務，是為即將召開的十一屆全國人大四次會議作準備。會議審議並原則通過了常委會工作報告稿，通過了十一屆全國人大四次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單、代表資格審查報告等有關檔案，還審議通過了刑法修正案（八）、車船稅法和非物質文化遺產法，決定了有關人事任免事項。在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。

會議期間，常委會組成人員、專門委員會組成人員和列席會議的同志，認真審議了常委會工作報告稿，普遍表示贊同，認為報告稿總結工作實事求是、重點突出，客觀反映了一年來常委會工作的特點和亮點；部署工作思路清晰、積極可行，具有很強的針對性和指導性，特別是對形成中國特色社會主義法律體系重大意義和基本經驗的總結，立意高遠，論述深刻，是一篇政治性、思想性、實踐性都很強的好報告。審議中，大家還結合各自工作實際，認真回顧2010年的工作，一致認為，過去的一年，全國人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，服從服務於黨和國家工作大局，依法行使最高國家權力機關的職權，做了大量卓有成效的工作，為確保如期形成中國特色社會主義法律體系，推動中央重大決策部署貫徹落實，促進經濟社會全面協調可持續發展作出了新的貢獻。大家指出，中國特色社會主義法律體系的如期形成，“十一五”規劃目標任務的勝利完成，使人大立法、監督等各項工作站在了一個新的起點上，對做好新形勢下人大工作提出了新的更高的要求。我們要在新的起點上進一步加強和改進立法工作，不斷完善中國特色社會主義法律體系，在新的形勢下進一步加強和改進監督工作，推動中央重大決策部署貫徹落實，努力開創人大工作新局面。審議中，大家還對報告稿提出一些很好的修改意見和建議，會後請檔案起草組根據大家的意見抓緊修改完善。

刑法作為規定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，在中國特色社會主義法律體系中起支架作用。1997年，全國人大對刑法作了全面修訂。此後，根據懲治犯罪的需要，常委會又先後通過了1個決定和7個刑法修正案。本次會議通過的刑法修正案（八），進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，取消了13個經濟性非暴力犯罪死刑罪名，占死刑罪名總數的19.1%；對判處死緩和無期徒刑罪犯的減刑、假釋作了嚴格規範，對數罪併罰執行期限作了調整，加大了對累犯和黑社會性質組織犯罪的懲處力度；還根據人大代表的議案和建議，將醉酒駕車、飆車、拒不支付勞動報酬等嚴重危害民眾利益的行為規定為犯罪，並細化了危害食品安全、生產銷售假藥和破壞環境資源等方面犯罪的規定，進一步強化了刑法對民生的保護，使我國刑罰結構更趨合理，有利於更好地發揮刑法在懲治犯罪、保護人民、維護社會秩序、保障國家安全等方面的重要作用。

其他內容

車船稅法的制定涉及廣大消費者的切身利益，社會方方面面都很關注。去年10月，法律草案全文公布後，在社會上引起積極反響，短短一個月內收到各方面的意見近10萬條，我們進行了認真梳理分析，並及時向社會作出反饋。考慮到我國乘用車保有量的87%左右都是中小排量，而且主要由廣大工薪階層使用的實際情況，我們根據大多數人的意見，對法律草案作了重要修改，將中小排量汽車的稅額幅度適當降低或者保持不變，將大排量汽車的稅額幅度適當調高，這樣既減輕了廣大民眾的稅負，又有利於引導汽車合理消費、促進節能減排。

會議審議通過的非物質文化遺產法，第一次從法律上界定了非物質文化遺產的範圍，規範了非物質文化遺產調查行為，確定國家採取認定、記錄、建檔等措施保存各類非物質文化遺產，採取傳承、傳播等方式保護具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產，這對繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，增強民族凝聚力和創造力，推動文化發展與繁榮等具有重要意義。

各位委員、各位同志，十一屆全國人大四次會議就要召開了，這是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期，在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式進入攻堅時期召開的一次十分重要的會議。會議將審查批准國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要，宣布形成中國特色社會主義法律體系，還將聽取審議常委會工作報告和“一府兩院”工作報告，審查批准2011年國民經濟和社會發展計畫以及中央預算，明確今後一個時期國家各項工作的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，這些都是全國各族人民關心的大事。開好這次大會，對於全面貫徹落實中央重大決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，進一步凝聚全國各族人民的智慧和力量，促進經濟平穩較快發展，實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局具有十分重要的意義。我們要把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揚民主，嚴格依法辦事，與全體代表一道，把全國人大四次會議開成一次“民主、團結、求實、奮進”的大會。這裡，我再強調三點：

一要提高審議質量。要充分尊重和保障代表的民主權利，認真執行大會議事規則和程式，從黨和國家工作大局出發，堅持講大局、議大事，提倡重實際、求實效，充分反映民意，廣泛集中民智，實事求是地評價各國家機關的工作，認真負責地提出意見和建議，共同把各項報告和議案審議好修改好。

二要自覺接受監督。會議期間，常委會將向大會報告工作，這是常委會向代表大會負責、受代表大會監督的重要內容。我們要虛心聽取代表意見，自覺接受人民監督，進一步加強和改進常委會的工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權，不辜負人民重託。

三要搞好服務保障。一個多月來，大會秘書處做了大量紮實細緻的工作，目前，大會的各項籌備工作已經基本就緒。會議期間，服務保障任務會更加繁重，各有關方面要再接再厲，繼續以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌、嚴謹的工作作風投入工作，落實責任分工、加強團結協作、精心搞好服務，確保十一屆全國人大四次會議順利進行。

現在我宣布，十一屆全國人大常委會第十九次會議閉幕。