《吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第二十次會議上的講話》是2011年4月22日吳邦國的講話。
基本介紹
- 中文名：吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第二十次會議上的講話
- 講話時間：2011年4月22日
- 演講人：吳邦國
- 類別：總結報告
講話時間,講話內容,
講話時間
2011年4月22日
講話內容
各位委員、各位同志：
本次常委會會期不長、內容重要，在大家的共同努力下，順利完成了各項預定任務，審議了4件法律草案，通過了3個修改法律的決定，聽取審議了2個專項工作報告，作出了關於進一步加強法制宣傳教育的決議，還決定了人事任免等其他事項，會議開得很成功。
會議對煤炭法、建築法、道路交通安全法的個別條款進行了修改，主要是為了與即將實施的社會保險法和刑法修正案（八）的有關規定相銜接。我們要認真總結這方面的工作經驗，制定和修改法律時都要通盤考慮與之相關的其他法律，及時對不一致、不銜接甚至相矛盾的法律規定作出相應修改，以保證法律體系的科學和諧統一。
合理調整收入分配關係，是加快轉變經濟發展方式的必然要求，也是保障和改善民生的重要內容。2005年、2007年，十屆全國人大常委會兩次對個人所得稅法作出修改，較大幅度提高工薪所得減除費用標準，加強對高收入者的稅收征管。十一屆全國人大四次會議批准的政府工作報告提出，要提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實減輕中低收入者稅收負擔。最近，國務院在認真調查研究、反覆測算論證的基礎上，提出了個人所得稅法修正案草案。常委會組成人員和列席會議的同志對草案進行了認真審議，大家對草案總體表示贊成，也提出了一些意見和建議。會後，我們還要將草案向社會全文公布徵求意見，進一步修改完善後，爭取儘快審議通過。
本次會議聽取審議了國務院關於集體林權制度改革工作情況的報告，這是今年常委會監督工作的一項重要內容。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志普遍認為，集體林權制度改革是農村生產關係的又一重大變革，從全面推進到現在僅兩年時間，取得了明顯成效，全國確權到戶的集體林地達到24.31億畝，占總面積的88.6%，7260多萬農戶拿到了林權證，3億多農民得到了實實在在的利益，這充分說明中央關於集體林權制度改革的政策是完全正確的，得到了廣大農民民眾的衷心擁護，國務院及有關部門和地方政府做了大量工作，對此應給予充分肯定。大家強調，要繼續深入貫徹中央關於集體林權制度改革的決策部署，進一步完善改革配套措施，認真落實各項強林惠林政策，大力實施林業重點工程，積極發展林業產業和林下經濟，走出一條資源增長、農民增收、生態良好的現代林業發展之路。
會議期間，大家對有關法律草案提出的意見和建議，請法律委員會會同有關方面認真研究，抓緊修改完善相關法律草案，提請以後的常委會會議審議；大家對有關報告提出的意見和建議，請常委會辦公廳匯總整理成《審議意見》，送國務院及有關部門研究改進工作參考。
各位委員、各位同志，
深入開展法制宣傳教育，是黨的十七大和十七屆五中全會提出的一項重大任務。前不久，胡錦濤總書記專門就弘揚社會主義法治精神發表了重要講話，中央還批轉了形成中國特色社會主義法律體系的報告和開展法制宣傳教育的第六個五年規劃。本次常委會會議，結合聽取審議國務院關於“五五”普法工作情況的報告，作出了關於進一步加強法制宣傳教育的決議。我們要認真學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，深入貫徹落實中央檔案和全國人大常委會的決議，以中國特色社會主義法律體系的形成為契機，在全社會掀起新一輪法制宣傳教育的高潮，加快形成自覺學法守法用法的社會氛圍，為推進依法治國、全面建設小康社會營造良好的法治環境。這裡，我想再強調三點。
一要樹立長抓不懈的思想。開展法制宣傳教育，是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。早在改革開放初期，鄧小平同志就深刻指出：“加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人”。從1986年開始，我們連續實施了5個五年普法規劃，廣泛普及憲法和法律知識，深入推進各項事業依法治理，取得了明顯成效。同時也要看到，要把我們這樣一個歷史上缺乏民主法制傳統的國家建設成為社會主義法治國家，真正做到全社會都崇尚法律、遵守法律、維護法律，還有大量工作要做。特別是中國特色社會主義法律體系形成後，總體上解決了有法可依的問題，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為突出、更加緊迫。我們要充分認識法制宣傳教育的重要性、長期性和緊迫性，從全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的高度出發，堅持立足當前、著眼長遠，扎紮實實地把這項工作不斷引向深入，切實做到持之以恆、長抓不懈。
二要著重提高依法辦事的能力。深入開展法制宣傳教育，根本目的是增強全社會法律意識，首先是提高公職人員特別是各級領導幹部的法制觀念，真正做到嚴格依法辦事，只有這樣才能讓老百姓服氣，才能在全社會形成良好的法治氛圍。當前，我國既處於發展的重要戰略機遇期，又處於社會矛盾凸顯期，各種人民內部矛盾和社會矛盾多發，影響社會和諧的不穩定因素增多。坦率地講，老百姓反映強烈的食品安全、征地拆遷、環境保護等方面的突出問題，並不是無法可依，也不能說領導幹部和公職人員完全不知法，關鍵是在實際工作中不按法律辦事、另搞一套，使得本來可以預防和化解的矛盾釀成了大問題。還有的甚至以權謀私、徇私枉法，嚴重損害人民民眾切身利益，在社會上產生了很壞的影響。各級領導幹部和公職人員要做學法守法用法的表率，熟練掌握依法行使職權必備的法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，著力提高依法辦事的能力和水平，在法治軌道上推動國家各項工作開展，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
三要緊密與法治實踐相結合。深入開展法制宣傳教育，關鍵是要增強實效。從這些年的實踐看，很重要的一條經驗，就是把普法教育與法治實踐緊密結合起來，與我們正在做的事情緊密結合起來，在運用法律解決實際問題的過程中學習法律知識、增強法律意識、樹立法治理念。要著眼於滿足人民民眾的實際法律需求，加強與人民民眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，引導民眾依法表達合理訴求、調解矛盾糾紛，善於運用法律維護自身合法權益。要認真總結以往法制宣傳教育的好經驗好做法，根據不同對象確定普法重點，採取民眾喜聞樂見的方式，增強宣傳教育的針對性和實效性。人大及其常委會要把立法和監督工作與法制宣傳教育有機結合起來，進一步擴大公民對立法工作的有序參與，不斷提高監督工作透明度，使立法和監督工作的過程成為宣傳和普及法律、弘揚法治精神的過程。國家行政機關、審判機關、檢察機關要在推進依法行政、公正司法的實踐中，自覺學法守法用法，自覺接受人民監督，使執法和司法的過程也成為宣傳和普及法律、弘揚法治精神的過程。
這裡還要強調的是，中央日前批轉關於形成中國特色社會主義法律體系有關情況的報告，這是加強社會主義民主法制建設的重要舉措，對於全面落實依法治國基本方略、堅持和完善人民代表大會制度具有十分重要的指導意義。各級人大及其常委會組成人員和機關工作人員要認真學習中央7號檔案，深刻理解中國特色社會主義法律體系形成的重大意義，切實把思想統一到中央精神上來。要全面貫徹落實中央提出的各項要求和任務，不斷完善中國特色社會主義法律體系，進一步加強新形勢下法律實施工作。要把學習貫徹中央7號檔案精神同做好新形勢下人大工作緊密結合起來，按照中央7號檔案精神切實加強和改進人大立法、監督、代表、自身建設等方面工作，不斷提高工作水平，努力開創人大工作新局面。
