吉林省2014年主要污染物總量減排計畫

2014年，全省化學需氧量排放量控制在75萬噸以內，較2013年下降1.5%。其中，工業和生活化學需氧量排放量控制在25.39萬噸以內，較2013年下降1.5%；農業源化學需氧量排放量控制在48.41萬噸以內，較2013年下降1.5%。

全省氨氮排放量控制在5.36萬噸以內，較2013年下降2%。其中，工業和生活氨氮排放量控制在3.57萬噸以內，較2013年下降2%；農業源氨氮排放量控制在1.67萬噸以內，較2013年下降2%。

全省二氧化硫（SO₂）排放量控制在38.15萬噸以內，與2013年持平。

全省氮氧化物（NOx）排放量控制在54.93萬噸以內，較2013年下降2%。

基本介紹

• 中文名：吉林省２０１４年主要污染物總量減排計畫
• 外文名：The main pollutants in Jilin Province in 2014 the total emission reduction plan
• 發文機關：吉林省人民政府
• 發文字號：吉政發〔２０１４〕２５號
• 發布時間：２０１４年６月２３日

通知

吉林省人民政府關於印發吉林省2014年主要污染物總量減排計畫的通知

吉政發〔2014〕25號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

現將《吉林省2014年主要污染物總量減排計畫》印發給你們，請認真貫徹執行。

吉林省人民政府

2014年6月23日

正文

吉林省2014年主要污染物總量減排計畫

按照國家主要污染物總量減排工作總體要求和環保部《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》（環發〔2011〕148號），根據《吉林省“十二五”節能減排綜合性實施方案》（吉政發〔2012〕5號）、《吉林省“十二五”主要污染物總量控制規劃》，結合實際，制定全省2014年主要污染物總量減排計畫。

計畫目標

全省化學需氧量排放量控制在75萬噸以內，較2013年下降1.5%。其中，工業和生活化學需氧量排放量控制在25.39萬噸以內，較2013年下降1.5%；農業源化學需氧量排放量控制在48.41萬噸以內，較2013年下降1.5%。

全省氨氮排放量控制在5.36萬噸以內，較2013年下降2%。其中，工業和生活氨氮排放量控制在3.57萬噸以內，較2013年下降2%；農業源氨氮排放量控制在1.67萬噸以內，較2013年下降2%。

全省二氧化硫（SO₂）排放量控制在38.15萬噸以內，與2013年持平。

全省氮氧化物（NOx）排放量控制在54.93萬噸以內，較2013年下降2%。

2014年全省及各市（州）主要污染減排計畫表如下：

2014年化學需氧量減排計畫表

地區	工業+生活預計減排量（噸）	工業+生活排放量控制目標（噸）	工業+生活削減目標（%）	農業源削減目標（%）	總排放量控制目標（噸）	總削減目標（%）
長春市	4330	41009	－6.11	－1.5	175160	－3.55
吉林市	4476	42124	－6.92	－1.5	129616	－3.32
四平市	383	16961	－0.53	－1.5	78765	－1.29
遼源市	312	10183	－0.28	－1.5	27312	－1.01
通化市	684	19387	－4.10	－1.5	46838	－2.72
白山市	1082	23807	－2.96	－1.5	40819	－2.32
松原市	1415	21221	－4.81	－1.5	61582	－3.21
白城市	584	19208	－1.39	－1.5	55314	－2.01
延邊州	2858	35049	－6.27	－1.5	71811	－3.87
長白山開發區	0	1219	1.19	－1.5	1307	1.00
梅河口市	0	9131	1.66	－1.5	19421	－0.01
公主嶺市	117	7447	0.21	－1.5	32366	－1.10
全省	16241	253900	－1.50	－1.5	750000	－1.50

2014年氨氮減排計畫表

地區	工業+生活預計減排量（噸）	工業+生活排放量控制目標（噸）	工業+生活削減目標（%）	農業源削減目標（%）	總排放量控制目標（噸）	總削減目標（%）
長春市	262	8269	－1.02	－2.00	13444	－2.78
吉林市	500	6315	－5.09	－2.00	8969	－4.17
四平市	194	2500	－6.00	－2.00	4906	－4.06
遼源市	74	1537	－2.79	－2.00	2152	－2.50
通化市	13	2169	－1.70	－2.00	2937	－2.01
白山市	88	3121	－1.49	－2.00	3534	－1.84
松原市	141	3212	－3.00	－2.00	4786	－3.46
白城市	58	2304	－0.98	－2.00	3464	－2.18
延邊州	285	3652	－5.85	－2.00	4515	－5.09
長白山開發區	0	154	1.22	－2.00	166	0.99
梅河口市	0	1169	1.40	－2.00	1429	0.81
公主嶺市	42	964	－2.72	－2.00	2710	－2.24
全省	1654	35710	－2.00	－2.00	53600	－2.00

2014年二氧化硫減排計畫表

地區	2013年排放量（萬噸）	2014年預計減排量（萬噸）	2014年新增量（萬噸）	排放量控制目標（萬噸）	削減目標（%）
長春市	6.46	0.51	0.47	6.42	－0.62
吉林市	7.68	0.76	0.69	7.61	－0.91
四平市	4.02	0.71	0.57	3.89	－3.27
遼源市	2.17	0.05	0.08	2.20	1.27
通化市	2.70	0.03	0.03	2.70	0.00
白山市	3.64	0.54	0.42	3.52	－3.22
松原市	3.81	0.04	0.04	3.81	0.00
白城市	2.18	0.30	0.25	2.13	－2.40
延邊州	3.13	0.17	0.16	3.12	－0.14
長白山開發區	0.08	0.00	0.00	0.08	0.00
梅河口市	1.27	0.06	0.05	1.26	－0.79
公主嶺市	1.01	0.02	0.02	1.01	－0.50
全省	38.15	2.78	2.78	38.15	0

2014年氮氧化物減排計畫表

地區	2013年排放量（萬噸）	預計減排量（除機動車）（萬噸）	機動車減排量（萬噸）	2013年新增量（萬噸）	排放量控制目標（萬噸）	削減目標（%）
長春市	15.07	0.41	0.55	0.89	15.00	－0.46
吉林市	12.21	0.13	0.19	0.56	12.45	1.97
四平市	5.60	0.71	0.1	0.3	5.09	－9.11
遼源市	2.20	0.54	0.08	0.24	1.82	－17.31
通化市	3.43	0.06	0.08	0.18	3.47	1.17
白山市	3.38	0.14	0.12	0.15	3.27	－3.25
松原市	4.83	0.03	0.22	0.25	4.83	0.00
白城市	3.67	0.46	0.12	0.23	3.32	－9.54
延邊州	3.88	0.1	0.12	0.18	3.84	－1.03
長白山開發區	0.03	0	0	0	0.03	0.00
梅河口市	0.86	0	0.04	0	0.82	－4.65
公主嶺市	0.90	0	0.03	0	0.86	－3.68
全省	56.05	2.63	1.56	3.07	54.93	－2.00

主要工作

突出抓好城鎮污水處理設施建設

加快推動鎮級污水處理廠建設，建成投運6座城鎮污水處理廠，總數達到70座，新增污水處理能力12.5萬噸/日。

新增再生水利用能力7.5萬噸/日，再生水利用率達到11%。長春市北郊污水處理廠、吉林市污水處理廠完成擴容工程。10座城鎮污水處理廠完成提標改造，全部達到一級A排放標準。

推動城鎮污水處理廠污泥無害化處理及資源化利用工程建設。全面開展中小型污水處理廠保溫工程及溢流管線鉛封工作。

突出抓好火電行業減排

嚴格控制電力行業二氧化硫、氮氧化物新增排放量，新建燃煤機組同步建成投運煙氣脫硫、脫硝設施。確保已建成減排設施穩定運行發揮減排作用，華能九台電廠、吉電股份白城發電有限公司等19台機組脫硝設施全年穩定運行，綜合脫硝效率達到70%以上。力爭2014年年底前單機容量30萬千瓦及以上機組脫硝設施全部建成投運，脫硝機組裝機容量占總裝機容量的比例提高到75%以上。

加快推進大唐長春熱電二廠、國電吉林熱電廠等4台66.4萬千瓦機組脫硫設施儘早建成投運，推進吉林宇光能源高新電廠、四平昊華化工有限公司、延邊石峴白麓紙業股份有限公司等16台共21.6萬千瓦企業自備電站機組脫硫設施完成改造，實現達標排放。

突出抓好水泥、鋼鐵、造紙等重點行業減排

已建成的19條日產2000噸及以上水泥熟料生產線脫硝設施實現穩定運行，綜合脫硝效率不低於50%。確保已建成的5台鋼鐵燒結機脫硫設施穩定運行，發揮減排作用。

推進吉林鑫達鋼鐵有限公司、吉林天池礦業有限公司八家子球團廠脫硫設施儘快建成投運。

推動14家國家重點監控的造紙企業安裝自動監控系統，確保白山市琦祥紙業有限公司、吉林日升紙業有限責任公司等造紙企業深度治理設施穩定運行、達標排放。

突出抓好農業源減排

全省計畫建成898個規模化畜禽養殖污染治理工程，60%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區實現廢棄物資源化利用。

貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》，落實畜禽養殖減排措施，實施經濟補償政策，努力爭取大中型沼氣利用工程、有機肥生產補助等各類專項補助資金，抓好標準化規模畜禽養殖場（小區）以獎代補項目建設，加快推動畜禽糞污高效資源化處理設施建設。

繼續開展農業源減排項目專項執法督查，提高畜禽糞污綜合治理設施的運行管理水平。

突出抓好機動車減排

全面開展機動車環保定期檢測工作，強化機動車環保檢驗合格標誌管理，機動車環保定期檢測率和環保合格標誌發放率由40%提高到80%以上。

在全省範圍內實施第四階段機動車排放標準，加快提升車用燃油品質，建立機動車強制報廢制度，採取限行等綜合手段加快淘汰“黃標車”，全省淘汰“黃標車”約9.2萬輛。

突出抓好減排“三大”體系建設

建立科學的減排統計體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系。要進一步嚴格考核問責，強化減排指標的約束性。

加強環境統計工作，提高統計數據質量。充分發揮污染源線上監測系統的作用，對重點排污單位進行實時監控。

線上監測設備不完善的排污單位要於2014年6月底前完成設備安裝，並實現與省、市環保部門聯網。強化線上監測數據比對驗收和有效性審核，提高線上監測數據的準確度和參考價值，確保污染源自動監控數據傳輸有效率、企業自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率分別達到75%、80%和95%以上。

突出抓好燃煤小鍋爐淘汰

加強清潔能源替代，大力發展熱電聯產、區域集中供熱，加快推進“煤改氣”、“煤改電”工程建設，全面整治燃煤小鍋爐，力爭在2014年年底前完成淘汰30%燃煤小鍋爐的目標，逐步提高清潔能源在能源消費總量中的比重。

保障措施

進一步加強部門協調配合

環保部門要充分發揮牽頭部門作用。發展改革部門要積極發揮污染減排巨觀引導作用，嚴控高污染高耗能項目建設。

工業信息化部門要加大淘汰落後產能力度，將落後產能淘汰任務分解落實到各市（州），督促落後產能按期淘汰關停。

財政部門要加大對污染減排資金的支持力度。住房城鄉建設部門要強化城鎮污水處理廠、垃圾無害化處理場等環保基礎設施建設、運行和監管，加快推動再生水利用和污泥無害化處理。

農業、畜牧部門要加大畜禽養殖污染治理力度，積極推進畜禽糞污高效資源化處理設施建設。

公安、交通運輸、商務等部門要加快淘汰“黃標車”，建立健全鼓勵機制和淘汰措施。能源部門要有效調控能源消費總量。統計部門要及時提供污染減排工作相關基礎數據。

進一步加大環境監管力度

進一步落實減排監管責任，完善立體監管體系，對污染治理設施的運行參數、運行台賬等實施模板化、選單式管理，提高精細化管理水平。

持續開展污染減排專項執法督查行動，加大對重點流域、重點區域、重點行業排污企業的專項整治力度，對重點減排項目實施駐廠式監督。加大對環境違法行為的懲處力度，堅決杜絕偷排偷放、超標排放行為的發生，確保已建成的污水處理廠、火電、水泥等重點行業污染治理設施穩定達標運行。

依法查處畜禽養殖場的環境違法行為，加強對已核定減排量的畜禽污染治理設施的後督查，加強對以畜禽廢棄物為原料的有機肥廠的環境監管。創新減排核查監管方式，探索實施減排綜合督查。

進一步推進結構減排措施

嚴格環境準入，加強建設項目污染物總量指標前置管理，推行強制性清潔生產審核，嚴格控制新增污染物排放。

加快淘汰落後產能，完善落後產能退出機制和公告制度，推動關停大唐長山熱電廠9號機組等20萬千瓦火電機組，分別淘汰煉鐵、煉鋼、水泥落後產能250萬噸、203萬噸和166萬噸，取締關閉分散小鍋爐，提前一年完成“十二五”淘汰落後產能任務。

實施淘汰落後產能後督查，對未按期完成落後產能淘汰任務的地區，實行區域限批。

進一步強化減排核查調度

按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》、《吉林省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》（吉政辦發〔2013〕19號）、《吉林省“十二五”農業污染源減排考核辦法》（吉環辦字〔2012〕50號）的相關要求，繼續對各市（州）年度污染減排工作及各縣（市、區）年度農業源減排工作進行全面考核。

重點考核減排目標完成情況、減排“三大體系”建設和運行情況、減排措施落實情況等。考核結果納入各級政府績效考評，並向社會公布。

對目標責任書中要求2014年建成投運的重點減排項目及減排計畫重點工程實施領導包保制度，定期調度工程進展情況，適時開展日常督查，作為年度考核的重要依據。對減排工作進展較慢的地區進行預警約談，確保重點減排工程按期保質建成投運，形成減排能力。

進一步完善減排經濟政策

開展排污權有償使用和交易試點工作。落實好燃煤電廠脫硫脫硝電價政策，研究並制定燃煤電廠除塵電價實施方案。

建立城鎮污水處理廠運行經費撥付審核機制，探索實施城鎮污水處理廠電價補貼政策。對污泥無害化處理、垃圾滲濾液處理、養殖專業戶集中治理、非電行業脫硫脫硝設施建設實行優惠政策。

加快推動污染治理設施專業化、市場化、社會化運營服務。

附屬檔案：

1.全省水污染物減排項目清單（略）

2.全省大氣污染物減排項目清單（略）