吉林省自然資源廳2020年政府信息公開工作年度報告

吉林省自然資源廳2020年政府信息公開工作年度報告。

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定編制，內容包括政府信息公開工作總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項。本報告所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

一、2020年政府信息公開工作總體情況

（一）繼續認真學習貫徹新修訂的《政府信息公開條例》。2020年，我廳認真學習貫徹國務院新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《吉林省人民政府辦公廳關於修訂省政府入口網站信息發布管理辦法的通知》（吉政辦函〔2020〕21號）檔案精神，按照省委、省政務公開領導小組要求，我廳成立政務公開工作領導小組及辦公室，由廳分管負責同志任組長，各處室和信息中心主要負責人任組員，公開工作辦公室設在廳辦公室，專門負責協調推進和督促落實政務信息公開各項工作。新《條例》頒布實施後，我廳及時召開廳務會，專題學習研究，針對新情況、新要求，全面部署相關工作。通過召開視頻會議方式由廳辦公室政務公開負責人員為全廳幹部講解新的《政府信息公開條例》，並組織全省各市、縣（市、區）自然資源主管部門同步收看；積極派員參加省政府辦公廳組織的“全省政府信息公開工作培訓會”，並在會後積極推進本單位政府信息公開工作開展。

（二）認真做好政府信息主動公開工作。貫徹落實《吉林省2020年政務公開要點及重點任務分工》（吉政公組〔2020〕3號）和自然資源部的要求，圍繞黨委政府重點工作和民眾關切的熱點問題，組織編寫了《2020年吉林省自然資源廳政務公開要點及任務分工》並及時公布。

一是加強權力配置信息公開。2020年我廳全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，並開展權責清單編制工作，對本級政府機構、職能、許可權、程式、責任等信息進行了梳理，更新調整權責清單和政務服務事項清單。除涉密事項外，清單已在省政府入口網站專欄進行集中公布，同時在吉林省自然資源廳網站上進行公布，全面展現政府機構權力配置情況並接受社會監督。

二是全面推進基層政務公開標準化規範化。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號），對照國務院部門制定的26個領域基層政務公開標準指引，按照《吉林省全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》（吉政公組〔2020〕1號）相關要求，我廳下發了《吉林省自然資源廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》（吉自然資函〔2020〕277號），督促並指導基層自然資源管理部門編制完成本級政務公開事項標準目錄，並錄入吉林省基層政務公開事項查詢系統，確保權力運行到哪裡，公開和監督就延伸到哪裡。

三是強化政務信息規範管理。根據新《條例》要求和機構改革後相關信息變動實際，重新組織完善《吉林省自然資源廳政府信息公開指南》、《吉林省自然資源廳入口網站管理辦法》等指導性檔案，組織人員對我廳規範性檔案進行了清理，按照“放管服”改革要求及時立、改、廢，對已發布的規範性檔案進行調整更新。把政府信息公開工作納入廳績效考核體系，作為自然資源管理重要考核指標，基本實現政府信息公開步驟有規範、操作有指導、過程有參照。

四是推進辦事服務公開標準化便利化。通過實體政務大廳、省政府網站和“吉事辦”，全面準確公開辦事服務事項清單、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式和網辦進度等信息，實現辦事服務一次性告知，信息主動推送，讓辦事民眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。

五是建立涉企政策統一公開和輔導機制。圍繞貫徹落實《吉林省最佳化營商環境條例》，建立涉企政策統一公開和輔導機制，2020年，我廳新制定印發2件行政規範性檔案，均按要求在廳網站上公布，同步做好信息關聯及政策解讀工作，同時製作圖文版政策解讀通過網站及微信公眾號向外界進行宣傳。認真做好新聞發布，積極回應民眾關切，全年通過不同渠道和方式解讀4次，舉辦新聞發布會2次，提高市場主體對涉企政策的知曉度，保證企業及時準確了解和查詢政策信息。

六是及時準確做好突發公共事件信息公開。通過媒體和微信公眾號，全年發布地災預警信息19條，為應對突發事件提供有力支撐。

七是突發公共衛生事件信息公開。在疫情期間堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，組織相關處室編寫了《吉林省自然資源廳關於疫情防控期間做好礦業權管理相關工作的公告》、《吉林省自然資源廳採取10項措施切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作》等檔案並在廳網站進行了公布，讓公眾實時了解最新疫情防控下我廳工作進展。

（三）規範政府信息公開申請辦理工作。按照《吉林省人民政府辦公廳關於認真貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例>有關工作的通知》（吉政辦函〔2020〕49號）相關要求，堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，從嚴把握不予公開範圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則。按標準做好依申請公開工作，規範工作流程，建立健全工作制度，按文書樣本規範答覆，確保答覆內容合法合規、準確嚴謹。認真做好政府信息依申請公開辦理工作。針對工作中存在的薄弱環節，進一步明確各相關處（室、局）的職責分工，明確各操作環節的工作流程和工作要求；同時調整充實政府信息依申請公開辦理人員力量。認真做好省政府審批許可權範圍內委託我廳具體審核承辦的政府信息依申請公開事項的承接工作。2020年，我廳共受理政府信息依申請公開177件，2019年度結轉5件，本年度共辦結177件，結轉下年度辦理5件，年度新收申請件數量略有減少，但申請內容增多。

（四）加強平台建設保障提升政務新媒體水平。2020年，我廳繼續認真做好網站和征地信息公開平台建設與監督保障等情況，加強日常管理，並充分利用廳入口網站、微信公眾號等平台及時發布各類主動公開信息。全年，廳入口網站新增和變更主動公開政府信息1739條，微信公眾號發布信息134條；2020年主動公開農用地轉用與土地徵收信息總計1394份，公開“一書四方案”、征地告知書、征地公告、補償方案公告等相關信息總計12341條，公眾可通過網際網路多種搜尋模式方便地查詢到征地批覆、征地審批要件、征地區片地價等信息。加強網路安全責任管理，確保各級政府網站安全運行。同時，做好主動公開內容的審查，確保不發生表述錯誤。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規範性檔案（指各行政機關印發的有正式文號的檔案）	2	2	47
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量 （指2019年事項數）	本年增/減 （指2020年增加或減少的事項數，減用負值表示，如-8）	處理決定數量 （指2020年辦件量）
行政許可	32	-10	1734
其他對外管理服務事項（指行政許可以外的政務服務事項，含行政確認、行政獎勵、行政裁決、行政給付、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政徵收和其他類，以及公共服務事項）	15	+8	1125
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量 （指2019年事項數）	本年增/減 （指2020年增加或減少的事項數，減用負值表示，如-8）	處理決定數量 （指2020年辦件量）
行政處罰	96	0	0
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量 （指2019年收費項目數）	本年增/減 （指2020年增加的收費項目數，減用負值表示，如-8）
行政事業性收費	4	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量 （指2020年以政府集中採購方式立項採購的項目總個數）	採購總金額 （指2020年以政府集中採購方式採購的已結項項目的總金額）
政府集中採購	9	5280.98萬元
2020年本部門政府信息公開發布總數量（非新聞類、訊息類）：1512條

三、收到和處理政府信息公開申請情況

2020年，我廳共受理政府信息依申請公開177件，2019年度結轉5件，本年度共辦結177件，結轉下年度辦理5件，回復率100%，辦結率100%。辦結件數較上年減少5.35%。177份答覆中，予以公開的82件，部分公開的34件，不予公開的1件，無法提供的60件，不予處理的0件。

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			164	13	0	0	0	0	177
二、上年結轉政府信息公開申請數量			5	0	0	0	0	0	5
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		75	7	0	0	0	0	82
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		30	4	0	0	0	0	34
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	56	2	0	0	0	0	58
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確	2	0	0	0	0	0	2
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		164	13	0	0	0	0	177
四、結轉下年度繼續辦理			5	0	0	0	0	0	5

　 四、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況

　　2020年，我廳因政府信息公開被複議案件2件，其中被判定為維持具體行政行為2件。因政府信息公開被提起行政訴訟2件，未經複議直接起訴的2件，複議後起訴的2件。

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
2	0	0	0	2	2	0	0	0	2	2	0	0	0	2

五、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施

目前，政府信息依申請公開告知書普遍存在告知內容過於簡略的問題，尤其是“政府信息不存在”時，告知書內容只有短短几句話，容易引起申請人不理解甚至反感，成為行政爭議多發的一個誘因。

凡擬告知申請人信息不存在或只有一部分信息時，在正式出具《政府信息依申請公開答覆書》前，都主動與申請人電話溝通，說明情況、爭取理解，並進一步了解申請人的具體想法。由於採取了更加積極主動的辦理方式，由依申請公開引起的行政爭議多發的勢頭開始得到有效遏制。

　 六、其他需要報告的事項

持續堅持高標準辦結人大建議和政協提案。廳辦公室進一步對建議提案辦理要求、辦理復文、辦結時限、代表委員見面、考核評議、結果公開等事項逐一細化，促進人大代表建議和政協委員提案辦理和結果公開。2020年，省自然資源廳共承辦省人大代表建議和政協提案47件，其中省人大代表建議17件，省政協提案30件；由我廳主辦的有10件，協辦的有37件，辦理任務主要涉及生態紅線調整、耕地指標交易、鄉村振興等方面工作。