為了加強台州府城牆保護，彰顯歷史文化名城特色，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《浙江省文物保護管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
基本介紹
- 中文名：台州府城牆保護條例
- 通過時間：2017年8月29日
- 批准時間：2017年9月30日
- 施行時間：2018年1月1日
條例全文,修改情況的說明,
條例全文
（2017年8月29日台州市第五屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過 2017年9月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議批准）
第一條
本條例所稱台州府城牆（以下簡稱城牆）位於臨海市古城街道，包括城牆主牆體、敵台、馬面、瓮城、城門、城樓等建築以及城牆遺址。
第三條城牆保護應當遵循尊重歷史、保護為主、合理利用、依法管理的原則。
第四條台州市人民政府和臨海市人民政府負責城牆保護工作，將城牆保護納入國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，城牆保護經費列入財政預算。
第五條臨海市文物行政部門對城牆保護實施監督管理，履行下列職責：
（一）會同有關部門編制城牆保護規劃；
（二）制定城牆具體保護措施；
（三）組織實施城牆安全檢查工作，依法查處違反城牆保護規定的行為；
（四）法律、法規規定的其他職責。
臨海市文物保護管理機構具體承擔城牆的日常監測、風險評估、修繕加固、學術研究和檔案管理等工作。
台州市人民政府和臨海市人民政府有關部門，在各自職責範圍內做好城牆保護工作。
第六條任何單位和個人都有保護城牆的權利和義務，對損害城牆的行為有權勸阻和舉報。
鼓勵單位和個人依法通過捐贈、設立基金、志願服務等方式參與城牆保護。
第七條每年5月10日為“台州府城牆保護日”。
文物行政部門和文物保護管理機構應當開展城牆保護宣傳教育活動，挖掘歷史文化內涵，豐富愛國主義教育內容，增強公民保護意識。鼓勵民間組織參與城牆保護宣傳工作。
第八條經批准的城牆保護規劃不得擅自修改；確需修改的，應當按照規定程式報請批准。城市控制性詳細規劃應當落實城牆保護規劃有關內容。
第九條依法劃定的城牆保護範圍和建設控制地帶,應當向社會公布。
第十條城牆保護範圍內禁止下列行為：
（一）擅自進行建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業；
（二）存儲、堆放易燃易爆物品；
（三）從事可能造成城牆潮濕、高溫、腐蝕等危害城牆安全的活動；
（四）在城牆上架設、安裝與城牆保護、合理利用無關的設備、裝置；
（五）在城牆上取磚、石以及其他構件；
（六）擅自在城牆上打樁、掛線、鑿孔；
（七）在城牆或者城牆保護標誌上刻劃、塗污、張貼、懸掛；
（八）亂倒垃圾，亂扔廢棄物；
（九）法律、法規規定的其他禁止行為。
第十一條城牆保護範圍內已經存在的建（構）築物確需改建、擴建的，必須保證城牆的安全，並嚴格按照文物保護法的規定辦理審批手續。
前款規定的建（構）築物影響城牆保護或者景觀的，應當限期改造、徵收或者拆遷，並依法予以補償。
第十二條城牆建設控制地帶內的建設項目，應當符合城牆保護規劃要求，與城牆風貌相協調。已經存在的超過規劃高度的建（構）築物重建、改建或者擴建的，應當降低到規劃規定高度以下。
在城牆建設控制地帶內進行新建、重建、改建、擴建建設工程的，工程設計方案經國務院文物行政部門同意後，建設工程規劃許可報臨海市城鄉規劃主管部門批准，許可內容應當抄告臨海市文物行政部門。
第十三條城牆保護應當設立保護標誌和說明牌，載明城牆的名稱、修築年代、保護級別、保護範圍、建設控制地帶等內容。城牆遺址應當設定永久性標誌。
城牆標誌、名稱等非物質文化資源由臨海市人民政府統籌規劃、合理利用。
第十四條城牆保護範圍內的綠化應當與城牆景觀、環境生態相協調。
城牆保護範圍內不得種植危害城牆安全、影響城牆景觀的植物。現有植物危害城牆安全、影響城牆景觀的，應當移栽、修剪或者清理。
第十五條城牆的景觀照明應當採用安全低溫、環保節能的照明方式。安裝的照明設施或者智慧型化套用設施應當與城牆景觀相協調，不得破壞城牆的結構和風貌。
第十六條臨海市文物行政部門統籌規劃城牆利用。利用城牆舉辦大型民眾性活動的，應當依法辦理審批手續。有關部門作出行政許可決定前，應當徵求臨海市文物行政部門的意見。
第十七條城牆的修繕、重建必須遵守不改變文物原狀的原則，應當最大限度使用原材料、原工藝，保留歷史信息，保持原有位置和形制。修繕、重建部分應當製作記錄檔案，設定永久性年代標誌。
修繕、重建由具備相應等級文物保護工程資質的單位承擔。
第十八條任何單位和個人不得非法占有和買賣城牆的磚、石以及其他構件或者附屬文物。
第十九條臨海市文物保護管理機構應當對散落的城牆的磚、石以及其他構件進行登記造冊，有關單位和個人應當予以配合。
拆除的建（構）築物中有城牆的磚、石以及其他構件，建設、施工單位和個人應當集中保護，不得損壞或者丟棄，並及時通知臨海市文物保護管理機構。臨海市文物保護管理機構應當及時進行回收。
第二十條城牆管理單位應當制定城牆安全事故防範預案，落實安全防護措施，加強日常巡查、養護和保潔等工作，每年及時清理危害城牆安全的植物。
第二十一條違反本條例第十條第三項至第六項規定的，由臨海市文物行政部門責令改正，可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十二條任何單位和個人違反本條例第十九條第一款規定，不予配合登記的，由臨海市文物行政部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
建設、施工單位和個人違反本條例第十九條第二款規定的，由臨海市文物行政部門處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十三條文物行政部門、其他行政管理部門以及負責城牆日常保護的管理機構違反本條例規定的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十四條違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條本條例自2018年1月1日起施行。
修改情況的說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
市人大常委會本次會議對《台州府城牆保護條例（草案修改稿）》進行了分組審議。常委會組成人員認為，《台州府城牆保護條例（草案修改稿）》是在多次徵求意見和修改的基礎上形成的，內容比較成熟，體現了我市地方特色，具有較強的針對性和可操作性。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見。8月28日下午，市人大法制委員會召開會議，根據常委會組成人員的審議意見，對法規草案修改稿進行了研究，提出了修改建議。現將主要修改情況匯報如下：
一、條例草案修改稿第十二條第二款規定：“在城牆建設控制地帶內進行新建、重建、改建、擴建建設工程的，工程設計方案應當經國務院文物行政部門同意後，報臨海市城鄉規劃主管部門批准，審批結果應當抄告臨海市文物行政部門。”常委會組成人員認為，本條規定的語義表達不夠明晰，建議作進一步明確。法制委員會建議將本款修改為“在城牆建設控制地帶內進行新建、重建、改建、擴建建設工程的，工程設計方案經國務院文物行政部門同意後，建設工程規劃許可報臨海市城鄉規劃主管部門批准，許可內容應當抄告臨海市文物行政部門。”
二、條例草案修改稿第十五條規定：“城牆的景觀照明應當採用安全低溫、環保節能的燈具，鼓勵採用投光照明方式。”有的常委會組成人員提出，隨著科技的發展，可能會出現更加先進的照明方式，建議刪除“鼓勵採用投光照明方式”。法制委員會建議修改為“城牆的景觀照明應當採用安全低溫、環保節能的照明方式。”
三、條例草案修改稿第二十條規定：“城牆管理單位應當制定城牆安全事故防範預案，落實安全防護措施，加強日常巡查、養護和保潔等工作，每年清理危害城牆安全的植物。”有的常委會組成人員建議，將“每年清理危害城牆安全的植物”修改為“每年及時清理危害城牆安全的植物”。法制委員會認為，常委會組成人員的修改意見更有利於城牆的保護，建議予以採納。
四、有的常委會組成人員提出，條例草案修改稿第十條第（一）項與第（六）項在內容上存在重疊，建議將兩項合併。法制委員會認為，第（一）項內容是在城牆保護範圍內進行工程建設，第（六）項是對城牆牆體實施的破壞行為，兩者規定的禁止行為不同，法律責任也不相同，建議不作修改。
此外，法制委員會根據常委會組成人員的審議意見，對個別標點符號進行了修改。
