反恐特別措施法

釋義

根據該法案，日本自衛隊可以出兵印度洋，為美軍提供油料、水等補給保障。這成為日本戰後防衛政策的重大轉折，使日本向海外派遣自衛隊合法化。

該法案曾在2003年被延長兩年，之後又在2005年和2006年分別被延長一年，今年11月1日是該法案的到期日。如果此次日本臨時國會不能通過延長該法案，日本自衛隊就必須將在印度洋執行補給保障任務的艦隻撤回。

日本政壇角力

日本首相安倍晉三9月12日下午2時在首相官邸會見記者時正式宣布了辭職的決定，其用意之一就是期望在朝野政黨分控眾參兩院的格局下，推動《反恐特別措施法》期限繼續延長。

《反恐特別措施法》雖然在日本國會已經三次順利延期，但日本國內反對的聲音一直不斷。在今年7月舉行的日本參議院選舉中，日本最大的在野黨民主黨成為參議院第一大黨，占據了過半數的議席，執政黨自民黨在參議院占有的議席已不足半數。朝小野大的格局，令《反恐特別措施法》成為日本政壇角力的主戰場。而民主黨黨首小澤一郎早已明確表態，反對延長該法案的期限，反對政府一味追隨美國的做法，反對日本繼續支援美英等國在阿富汗的軍事行動，因為這一行動沒有得到聯合國直接授權。而最新民調顯示，日本有55%的選民反對延長《反恐特別措施法》。

本屆日本臨時國會將於11月10日閉幕，《反恐特別措施法》將在當月1日到期。這意味著，日本自民黨政府必須在本屆臨時國會期間促成通過延長案或替代法案。從目前的形勢來看，該法案要想順利通過延期已很困難。據日本時事社9月11日報導，日本政府準備於本月下旬向國會提交有關海上自衛隊繼續在印度洋開展燃料補給活動的新法案，刪除現有法案中需要國會批准的內容，而直接寫入自衛隊開展燃料補給的期限和地點等具體活動內容，並將國會表決通過該法案看作事實上對自衛隊活動的批准。此舉可能加劇日本朝野在這一問題上角力的激烈程度。

安倍晉三辭職，並不能幫助《反恐特別措施法》順利過關。日本民主黨代表小澤一郎9月12日表示，自民黨總裁“換人”不可能使民主黨的想法發生變化，民主黨將繼續反對日本海上自衛隊在印度洋上為美英等國海軍艦艇提供燃料等活動。

《反恐特別措施法》遭遇僵局，使該法案的直接受益者——美國也很著急。美國駐日本大使希弗9月12日上午分別與日本內閣官房長官與謝野馨和日本外相町村信孝舉行會談，要求日本海上自衛隊繼續在印度洋開展燃料補給活動。美國的介入會在何種程度上影響日本政壇的走向，尚有待觀察。

安倍布希都急

美國總統布希8月30日對媒體表示，日本為反恐戰爭做出了“巨大貢獻”，他十分期待日方能延長《反恐特別措施法》的有效期，並暗示將在亞太經合組織有關會議上向日本首相安倍晉三直接提出這項請求。這是布希首次就延長《反恐特別措施法》有效期公開發言。《反恐特別措施法》是日本為了配合美國在阿富汗作戰制定的，日本自衛隊根據這個法案，可以出兵印度洋，為美軍提供補給。目前，美國在伊拉克進退維谷，而阿富汗武裝派別塔利班也正逐漸恢復元氣。在這種情況下，眼看鐵桿盟友日本的支持也要到期，布希焦急的心情不言而喻。

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安倍晉三	自民黨總裁候選人之一的福田康夫	美國總統布希


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