《危險貨物港口企業儲罐安全風險辨識評估管控指南》是為深入貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，依據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國安全生產法》和《全國安全生產專項整治三年行動計畫》《港口危險貨物安全管理規定》等相關要求，進一步加強危險貨物港口企業儲罐安全風險辨識、評估和管控工作，交通運輸部組織編制印發的指南。由交通運輸部辦公廳於2021年9月24日印發。
基本介紹
- 中文名：危險貨物港口企業儲罐安全風險辨識評估管控指南
- 印發機關：交通運輸部辦公廳
- 印發日期：2021年9月24日
印發信息,指南全文,
印發信息
交通運輸部辦公廳關於印發《危險貨物港口企業儲罐安全風險辨識評估管控指南》的通知
各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）：
為深入貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，依據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國安全生產法》和《全國安全生產專項整治三年行動計畫》《港口危險貨物安全管理規定》等相關要求，進一步加強危險貨物港口企業儲罐安全風險辨識、評估和管控工作，我部組織編制了《危險貨物港口企業儲罐安全風險辨識評估管控指南》，現予印發。
各省級交通運輸主管部門要指導所在地交通運輸（港口）管理部門，督促轄區內危險貨物港口企業每年至少開展一次儲罐安全風險隱患排查治理，對管控措施落實不到位的問題隱患制定問題清單、整改措施清單，落實風險防範措施，實行銷號式閉環管理，有效防範化解危險貨物港口企業儲罐重大風險，堅決遏制重特大事故發生。儲罐所在地交通運輸（港口）管理部門要隨機抽查企業儲罐風險管控措施工作情況，並納入日常安全檢查，加大督查檢查力度，依法從嚴查處違法違規行為。
交通運輸部辦公廳
2021年9月24日
（此件公開發布）
指南全文
目 錄
1.制定背景.......................................................................................................... 1
2.適用範圍.......................................................................................................... 1
3.制定依據.......................................................................................................... 1
4.風險辨識.......................................................................................................... 1
4.1風險辨識範圍.............................................................................................. 1
4.2作業單元..................................................................................................... 2
4.3風險事件..................................................................................................... 3
4.4致險因素..................................................................................................... 4
5.風險評估.......................................................................................................... 4
5.1風險評估指標.............................................................................................. 5
5.2風險評估標準.............................................................................................. 7
5.3風險評估..................................................................................................... 7
5.4風險等級調整與變更.................................................................................. 7
6.風險管控.......................................................................................................... 8
6.1管控責任..................................................................................................... 8
6.2管控制度..................................................................................................... 9
6.3管控措施................................................................................................... 10
6.4登記備案................................................................................................... 11
附表：儲罐安全風險管控措施檢查表........................................................... 12
附表1 選址布局.............................................................................................. 12
附表2 經營資質.............................................................................................. 20
附表3 安全管理.............................................................................................. 21
附表3-1操作規程........................................................................................... 21
附表3-2設備安全管理................................................................................... 23
附表3-3安全生產管理機構和制度................................................................ 27
附表3-4安全信息管理................................................................................... 33
附表3-5啟用前安全檢查............................................................................... 35
附表3-6承包商管理....................................................................................... 36
附表3-7事故事件管理................................................................................... 38
附表3-8應急管理........................................................................................... 39
附表4 設備設施.............................................................................................. 41
附表5 港口作業.............................................................................................. 66
附錄：制定依據............................................................................................... 74
附錄1相關法律法規...................................................................................... 74
附錄2相關檔案.............................................................................................. 74
附錄3相關標準規範...................................................................................... 75
1.制定背景
根據國務院安委會印發的《全國安全生產專項整治三年行動計畫》（安委〔2020〕3號）和《交通運輸部關於深化防範化解安全生產重大風險工作的意見》（交安監發〔2021〕2號），依據《港口危險貨物安全管理規定》《交通運輸部辦公廳關於加強港口危險貨物儲罐安全管理的意見》《港口作業安全要求 第2部分：石油化工庫區》《港口危險貨物安全監督檢查工作指南》《港口安全生產風險辨識管控指南》等相關要求，進一步加強危險貨物港口企業儲罐安全風險辨識、評估和管控，防範化解重大風險，從根本上消除事故隱患，制定本指南。
2.適用範圍
本指南適用於危險貨物港口企業儲罐的安全生產風險辨識、評估及管控工作。危險貨物港口企業是具有危險貨物港口經營人資質的企業，其儲罐主要儲存原油、成品油、液體化學品等《港口危險貨物安全管理規定》所稱的液體散裝危險貨物。
3.制定依據
本指南依據現行適用的相關法律、法規、標準、規範（詳見附錄），所依據的相關法律、法規、標準、規範更新時，引用的相應條款內容也相應更新。
4.風險辨識
風險辨識是發現、確認和描述風險的過程。危險貨物港口企業儲罐安全生產風險辨識應確定風險辨識範圍，劃分作業單元，結合企業安全生產管理實際確定風險事件，從人、設施設備（含貨物或物料）、環境、管理等方面分析致險因素，將風險辨識結果填入安全生產風險辨識管控信息表（見表6.1）。
4.1風險辨識範圍
危險貨物港口企業儲罐安全生產風險辨識範圍可從作業區域、作業活動開始，主要包括收發作業、儲存作業、特殊作業、其他作業，各企業可根據實際情況進行補充。（註：本指南中的船運收發作業是指貨物經碼頭裝卸後由管道進出罐區時，罐區內相關作業活動，下同。）
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