南水北調工程建設關鍵工序施工質量考核獎懲辦法(試行)

2012年11月6日,國務院南水北調工程建設委員會辦公室以國調辦監督〔2012〕255號印發《南水北調工程建設關鍵工序施工質量考核獎懲辦法(試行)》。該《辦法》分總則、職責、考核對象和考核標準、考核及獎懲、獎勵資金來源及獎罰兌現、附則6章29條,自頒布之日起施行。

基本介紹

  • 中文名:南水北調工程建設關鍵工序施工質量考核獎懲辦法(試行)
  • 類別:質量考核獎懲辦法
  • 試行時間:2012年11月6日
  • 目的:為加強南水北調工程質量管理
基本信息,第一章 總 則,第二章 職 責,第三章 考核對象和考核標準,第四章 考核及獎懲,第五章 獎勵資金來源及獎罰兌現,第六章 附 則,附屬檔案目錄,

基本信息

關於印發《南水北調工程建設關鍵工序施工質量考核獎懲辦法(試行)》的通知
國調辦監督[2012]255號
各省(直轄市)南水北調辦(建管局),各項目法人:
為進一步加強南水北調工程建設質量管理,強化施工質量過程控制,現印發《南水北調工程建設關鍵工序施工質量考核獎懲辦法(試行)》,請遵照執行。
國務院南水北調工程建設委員會辦公室
2012年11月6日
附屬檔案:南水北調關鍵工序考核辦法(試行)
南水北調工程建設關鍵工序施工質量考核獎懲辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強南水北調工程建設質量管理,進一步明確各參建單位質量管理職責,加強施工質量過程控制,鼓勵關鍵工序施工作業人員增強質量意識,實現工程質量總體建設目標,結合工程建設實際,國務院南水北調工程建設委員會辦公室(以下簡稱國務院南水北調辦)制訂本辦法。
第二條 本辦法適用於南水北調東、中線一期主體工程建設。
第三條 本辦法所稱建設管理單位系指由項目法人(含有關省級建設管理單位)直接派出或以代建管理模式對土建施工契約和監理契約進行管理的單位,以及該單位派到施工現場、具體從事工程建設管理的機構。
第四條 關鍵工序考核實行分級負責、分級考核。施工單位負責對關鍵工序施工作業班組和初檢、復檢、終檢人員進行考核,監理單位負責對施工單位進行考核,建設管理單位負責對監理、施工單位進行考核,項目法人(含有關省級建設管理單位)負責對建設管理、監理、施工單位進行考核,國務院南水北調辦負責對項目法人(含有關省級建設管理單位)組織的關鍵工序考核過程進行監督檢查並考核。
第五條 關鍵工序考核工程類型分為建築物混凝土工程、渠道襯砌工程、土石方填築工程等三類。所涉關鍵工序包括:
(一)建築物混凝土工程:鋼筋製作及安裝、模板(含止水)安裝、混凝土澆築、施工縫鑿毛、混凝土養護、預應力張拉及灌漿。
(二)渠道襯砌工程:透水管安裝、逆止閥安裝、複合土工膜焊接、混凝土澆築、混凝土養護、切縫、嵌縫。
(三)土石方填築工程:填方渠道(堤)填築、改性土換填、穿渠(堤)建築物周邊回填。
第六條 施工單位負責確定關鍵工序考核工程,監理單位負責審核確定,建設管理單位、項目法人(含有關省級建設管理單位)負責檢查。
第七條 施工、監理單位依據本辦法對關鍵工序的考核與規程規範確定的工序驗收同步進行。在完成工序驗收後,監理單位填寫關鍵工序考核記錄表,並執行本辦法有關規定。
第八條 建設管理單位、項目法人(含有關省級建設管理單位)、國務院南水北調辦獨立進行對關鍵工序的考核,施工、監理單位要提供關鍵工序考核的有關工作記錄和資料。

第二章 職 責

第九條 國務院南水北調辦以抽查方式檢查關鍵工序施工質量,對項目法人(含有關省級建設管理單位)組織的關鍵工序考核進行隨機抽查,對施工、監理、建設管理、項目法人(含有關省級建設管理單位)等單位相關人員實施獎懲。抽查方式包括質量巡查、飛檢、專項稽察和舉報調查等。
第十條 項目法人(含有關省級建設管理單位)以抽查方式負責檢查關鍵工序施工質量,統計匯總考核情況,對施工、監理單位相關人員按月實施獎懲,對建設管理單位相關人員按季度實施獎懲,籌集關鍵工序考核獎勵資金,收繳和管理關鍵工序考核罰款。
第十一條 建設管理單位以抽查方式負責檢查關鍵工序施工質量,檢查施工、監理單位關鍵工序考核情況,對施工、監理單位相關人員按月實施獎懲,定期向項目法人(含有關省級建設管理單位)報告關鍵工序考核情況。
第十二條 監理單位負責對關鍵工序施工質量進行考核,檢查施工單位關鍵工序考核情況,責成施工單位按照考核結果實施獎懲,定期向建設管理單位報告關鍵工序考核情況。
第十三條 施工單位負責對關鍵工序施工質量進行考核,並按照監理單位關鍵工序考核結果對施工單位相關人員實施獎懲。
第十四條 在進行關鍵工序考核前,施工單位要按照表1和附屬檔案1自查重要施工程式,監理單位、建設管理單位、項目法人(含有關省級建設管理單位)按照表1和附屬檔案1進行檢查。
表1: 重要施工程式檢查內容表
重要施工程式
檢查內容
施工技術準備
圖紙審查、設計交底、關鍵工序作業人員培訓等
原材料及中間產品
對施工單位進場原材料和中間產品的取樣、送樣和檢測進行驗收,並對其中的檢測全過程見證,按照規定要求進行平行檢測和跟蹤檢測
關鍵參數的確定
土料含水率、改性土拌制及填築、高填方碾壓參數、壓實度、反濾料壓實、鋼筋焊接、土工膜焊接等關鍵參數的確定和檢驗
實驗室及混凝土配合比
施工單位實驗室設備和人員配備,以及資質和資格,審核批准混凝土配合比,拌和樓工作期間定期、不定期抽查檢查等

第三章 考核對象和考核標準

第十五條 關鍵工序被考核單位包括施工、監理、建設管理、項目法人(含有關省級建設管理單位)等參建單位。各單位具體考核對象見表2。
表2: 關鍵工序考核對象表
被考核單位
考核對象
施工單位
關鍵工序施工作業班組,有關的初檢、復檢、終檢人員,質量管理負責人,項目經理
監理單位
關鍵工序現場監理工程師,質量管理負責人,總監理工程師
建設管理單位
參加關鍵工序考核人員,質量管理負責人,建設管理單位現場負責人、建設管理單位主要負責人
項目法人(含有關省級建設管理單位)
參加關鍵工序考核人員,質量管理負責人、主要負責人
其中關鍵工序施工作業人員詳見表3。
表3:關鍵工序施工作業人員表
工程分類
關鍵工序施工作業人員
建築物混凝土工程
鋼筋制安工、模板(含止水)安裝工、澆築振搗工、施工縫鑿毛工、混凝土養護工、預應力張拉工及灌漿工
渠道襯砌工程
透水管安裝工、逆止閥安裝工、土工膜焊接工、混凝土澆築及收面工、混凝土養護工、切縫工、嵌縫工
土石方填築工程
鋪料工、碾壓工、層間結合面處理工、泥漿塗刷工
第十六條 關鍵工序考核指標分為檢查指標和檢測指標。關鍵工序考核標準分為“好”、“中”、“差”三個等級,詳見表4。
表4: 關鍵工序考核標準表
考核項目
考核標準
建築物混凝土工程
檢查指標符合質量標準且檢測指標逐項合格率≥90%。
檢查指標符合質量標準且檢測指標逐項合格率≥70%。
檢查指標有不符合質量標準項或存在檢測指標合格率<70%。
渠道襯砌工程
檢查指標符合質量標準且檢測指標逐項合格率≥95%。
檢查指標符合質量標準且檢測指標逐項合格率≥75%。
檢查指標有不符合質量標準項或存在檢測指標合格率<75%。
土石方填築工程
檢查指標符合質量標準且檢測指標逐項合格率≥90%,其中壓實度全部符合設計要求。
檢查指標符合質量標準且檢測指標逐項合格率≥70%,其中壓實度全部符合設計要求。
檢查指標有不符合質量標準項或存在檢測指標合格率<70%,或壓實度不符合設計要求。

第四章 考核及獎懲

第十七條 施工單位按照第十六條和附屬檔案2對關鍵工序施工作業班組和初檢、復檢、終檢人員進行考核,參照附屬檔案3和表5對相關人員實施獎懲。
表5: 施工作業班組和初檢、復檢、終檢人員考核獎懲標準表
考核對象
獎懲標準
考核等級為“好”
考核等級為“中”
考核等級為“差”
關鍵工序施工作業班組
責成施工單位實施獎勵
不獎不罰
責成施工單位實施處罰
初檢、復檢、終檢人員
責成施工單位按相應施工作業班組考核獎勵額度的10%實施獎勵
不獎不罰
責成施工單位按相應工序考核處罰額度的8%實施處罰
第十八條 監理單位負責每月對不少於80%的關鍵工序進行考核,每次參加考核人員應不少於2人。
監理單位按照如下要求開展考核工作。
(一)監理單位需派出專職人員,通過旁站、巡視等方式對關鍵工序施工過程進行控制。具體要求見表6。
表6: 關鍵工序施工過程控制檢查要求表
考核工程
關鍵工序
檢查要求
備註
建築物混凝土工程
鋼筋制安施工
巡視
模板(含止水)安裝施工
巡視
其中:止水安裝旁站
澆築振搗施工
旁站
施工縫鑿毛
成果驗收
混凝土養護
巡視
預應力張拉及灌漿
旁站
渠道襯砌工程
透水管安裝施工
旁站
該項目如實施四方聯合驗收,可不旁站
逆止閥安裝施工
旁站
該項目如實施四方聯合驗收,可不旁站
土工膜焊接施工
旁站
該項目如實施四方聯合驗收,可不旁站
混凝土澆築及收面
旁站
混凝土養護
巡視
切縫
成果驗收
嵌縫
巡視
土石方填築工程
填方渠道(堤)填築
成果驗收
其中:高填方、缺口回填的鋪料施工、碾壓、層間面結合處理需要旁站。
改性土換填
成果驗收
其中:鋪料施工、碾壓、層間面結合處理需要旁站。
穿渠(堤)建築物周邊回填
成果驗收
其中:穿渠建築物周邊回填、主幹渠建築物進出口翼牆回填、橋樑墩柱周邊回填的鋪料施工、碾壓、層間面結合處理、泥漿塗刷施工需要旁站;泵站、船閘、建築物周邊回填的泥漿塗刷施工需要旁站。
(二)施工單位完成關鍵工序“三檢制”驗收並考核後,提請監理單位按照第十六條和附屬檔案2進行考核,按照附屬檔案3和表5確定獎懲標準。在規定的時限內整改後考核等級仍為“差”的,責成施工單位繼續實施處罰,直至考核達標。
(三)監理單位須填寫關鍵工序考核記錄表和獎罰通知書(詳見附屬檔案4和附屬檔案5-1),交由施工單位按照本辦法實施獎懲。關鍵工序考核記錄表須經施工單位的現場質檢人員簽字。獎罰通知書一式四份,由監理單位分送施工作業班組、施工單位、建設管理單位。
(四)監理單位每月檢查施工單位實施關鍵工序考核獎懲情況。施工單位未按監理單位考核結果實施獎懲的,監理單位將具體事項及未執行獎罰款額上報建設管理單位,建設管理單位按未執行獎罰總金額的120%從施工單位下月工程結算款中扣留,將其中的原獎勵金額交由施工單位用於上月關鍵工序考核相關人員的獎勵,監理單位對其進行監督。
(五)施工單位對監理單位的考核結果有異議的,可向建設管理單位申訴,建設管理單位最終裁定監理單位的考核結果。
(六)監理單位對關鍵工序的考核與施工單位的考核不重複實施獎勵,具體措施由施工單位確定。
第十九條 建設管理單位負責每月對不少於30%的關鍵工序進行考核。
(一)對施工單位的考核
1.建設管理單位按照第十六條、附屬檔案2和表5對關鍵工序施工作業班組和初檢、復檢、終檢人員進行考核,依據考核結果填寫關鍵工序考核記錄表和獎罰通知書(詳見附屬檔案4和附屬檔案5-1),獎罰通知書一式四份,分送施工作業班組、施工單位、監理單位。
2.建設管理單位按月對施工單位質量管理負責人、項目經理進行考核,依據考核結果填寫獎罰通知書(詳見附屬檔案5-2和附屬檔案5-3),實施獎懲。具體獎懲標準見表7。
表7: 施工單位質量管理負責人及項目經理考核獎懲標準表
考核對象
獎懲標準
質量管理負責人
當月90%(含)以上關鍵工序考核等級為“好”時,給予質量管理負責人、項目經理獎勵總計2400元;
當月考核等級為“好”的關鍵工序所占比例≥80%、<90%時,不獎不罰;
當月考核等級為“好”的關鍵工序所占比例<80%時,給予質量管理負責人和項目經理罰款總計2000元。
項目經理
註:施工單位質量管理負責人、項目經理的獎金、罰款分配由施工單位確定。
3.對施工單位的考核獎勵資金由建設管理單位負責籌措,罰款由建設管理單位從施工單位下月工程結算款中扣留。
(二)對監理單位的考核
1.建設管理單位每月依據對施工作業班組的考核結果連帶考核監理單位,填寫獎罰通知書(詳見附屬檔案5-4和附屬檔案5-5),並對監理單位相關人員實施獎懲。具體獎懲標準見表8。
表8:監理單位相關人員考核獎懲標準表
考核對象
獎勵
不獎不罰
處罰
考核等級為“好”和“中”所占的比例
考核等級為“好”和“中”所占的比例
考核等級為“好”和“中”所占的比例
現場監理工程師
≥98%,給予現場監理工程師獎勵600元
<98%,≥80%
<80%,給予現場監理工程師罰款500元
質量管理負責人
≥98%,給予質量管理負責人、總監理工程師獎勵總計1200元
<98%,≥80%
<80%,給予質量管理負責人、總監理工程師罰款總計1000元
總監理工程師
註:監理單位質量管理負責人、總監理工程師的獎金、罰款分配由監理單位確定。
2.監理單位未按照第十八條(一)款要求實施旁站監理、未完成重要施工程式檢查的,不給予獎勵。建設管理單位要按有關規定對監理單位和當事監理工程師實施責任追究。
3.對監理單位的考核獎勵資金由建設管理單位負責籌措,罰款由建設管理單位從監理單位下月結算款中扣留。
第二十條 項目法人(含有關省級建設管理單位)每月負責對不低於10%的關鍵工序進行考核。全年應對施工、監理標段全部實施考核。
(一)項目法人(含有關省級建設管理單位)按照第十六條、附屬檔案2和表5按月組織對關鍵工序施工作業班組和初檢、復檢、終檢人員進行考核,填寫關鍵工序考核記錄表和獎罰通知書(詳見附屬檔案4和附屬檔案5-1),按照表7對施工單位質量管理負責人、項目經理進行考核,填寫獎罰通知書(詳見附屬檔案5-2和附屬檔案5-3),交由建設管理單位負責實施獎懲;施工單位連續三個月90%(含)以上的關鍵工序考核等級為“好”時,給予施工單位10萬元獎勵。
(二)項目法人(含有關省級建設管理單位)每月按照表8對監理單位進行考核,填寫獎罰通知書(詳見附屬檔案5-4和附屬檔案5-5)並實施獎懲;監理單位連續三個月98%(含)以上的關鍵工序考核等級為“好”和“中”時,給予監理單位5萬元獎勵。
(三)項目法人(含有關省級建設管理單位)按季度對建設管理單位相關人員進行考核,填寫獎罰通知書(詳見附屬檔案5-6)並實施獎懲。具體獎懲標準見表9。
表9: 建設管理單位相關人員考核獎懲標準表
類別
考核情況
處罰及獎勵方式
獎勵
考核等級為“好”和“中”所占的比例≥98%
獎勵參加考核人員和質量管理負責人600元/人·季
處罰
考核等級為“好”和“中”所占的比例>80%且≤90%
批評質量管理負責人
考核等級為“好”和“中”所占的比例>70%且≤80%
對參加考核人員和質量管理負責人罰款150元/人·季
考核等級為“好”和“中”所占的比例>60%且≤70%
對參加考核人員和質量管理負責人罰款300元/人·季
考核等級為“好”和“中”所占的比例≤60%
對參加考核人員和質量管理負責人罰款500元/人·季
第二十一條 國務院南水北調辦以抽查方式對關鍵工序施工質量進行考核。按照第十六條、附屬檔案2和表5對施工作業班組和初檢、復檢、終檢人員進行考核,填寫關鍵工序考核記錄表和獎罰通知書(詳見附屬檔案4和附屬檔案5-1);按照表7按月對施工單位質量管理負責人、項目經理進行考核,填寫獎罰通知書(詳見附屬檔案5-2和附屬檔案5-3);按照表8按月對監理單位現場監理工程師、質量管理負責人和總監理工程師進行考核,填寫獎罰通知書(詳見附屬檔案5-4和附屬檔案5-5),按照表9按季度對建設管理單位參加考核人員、質量管理負責人進行考核,填寫獎罰通知書(詳見附屬檔案5-6),責成項目法人(含有關省級建設管理單位)實施獎懲。
國務院南水北調辦每季度統計匯總考核結果,對項目法人(含有關省級建設管理單位)進行考核,填寫獎罰通知書(詳見附屬檔案5-7),實施獎懲。具體獎懲標準見表10。
表10:項目法人(含有關省級建設管理單位)獎懲標準表
獎懲措施
考核標準
表揚
完成季度考核工作量,抽查項目季度“好”和“中”所占的比例≥90%
不獎不罰
完成季度考核工作量,抽查項目季度“好”和“中”所占的比例≥70%且<90%
批評項目法人(含有關省級建設管理單位);建議項目法人(含有關省級建設管理單位)對相關責任人誡勉談話
完成季度考核工作量,抽查項目季度“好”和“中”所占的比例≥70%且<80%
同上,建議給予相關質量管理負責人通報批評
未完成季度考核工作量,抽查項目季度“好”和“中”所占的比例<70%
第二十二條 國務院南水北調辦、項目法人(含有關省級建設管理單位)、建設管理單位抽查關鍵工序的考核指標,按照附屬檔案2帶有標識的指標執行,並對關鍵工序施工質量做出評價。
第二十三條 國務院南水北調辦、項目法人(含有關省級建設管理單位)在檢查、抽查關鍵工序考核工作中,發現有關單位的考核結果與實際情況不符時,有權撤消考核結果,追回獎勵資金,並根據有關規定對相關人員進行責任追究。

第五章 獎勵資金來源及獎罰兌現

第二十四條 施工單位實施關鍵工序考核的獎勵資金由施工單位自行籌集。監理單位對施工單位考核確定的獎罰由監理單位通知施工單位實施,獎勵資金由施工單位負責籌集。
第二十五條 項目法人(含有關省級建設管理單位)、建設管理單位實施關鍵工序考核的獎勵資金從工程投資節餘中支出。
項目法人(含有關省級建設管理單位)可綜合平衡關鍵工序考核獎勵資金和罰款的支出和收繳情況,罰款可用於獎勵。
第二十六條 國務院南水北調辦組織考核確定的獎罰由項目法人(含有關省級建設管理單位)負責實施。
第二十七條 項目法人(含有關省級建設管理單位)、建設管理單位遵循以下原則制定關鍵工序考核獎懲工作方案:
(一)發出獎勵通知單後,應於當月及時兌現獎金;關鍵工序質量考核等級確定為“差”的,應在5日內通知施工單位和關鍵工序作業班組,罰款由建設管理單位從當月工程結算款中扣留。
(二)獎金要兌現到被獎勵的有關單位具體人員。
(三)獎罰資金管理要符合財務管理有關規定,任何單位或個人不得挪用關鍵工序獎罰資金。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法由國務院南水北調辦負責解釋。
第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。

附屬檔案目錄

附屬檔案1:重要施工程式檢查記錄表(略)
附屬檔案1-1:施工技術準備檢查考核記錄表(略)
附屬檔案1-2:原材料及中間產品檢查考核記錄表(略)
附屬檔案1-3:關鍵參數的確定檢查考核記錄表(略)
附屬檔案1-3-1:水泥改性土拌制關鍵參數確定檢查考核記錄表(略)
附屬檔案1-3-2:土方填築關鍵參數確定檢查考核記錄表(略)
附屬檔案1-3-3:反濾料壓實關鍵參數確定檢查考核記錄表(略)
附屬檔案1-3-4:鋼筋連線關鍵參數確定檢查考核記錄表(略)
附屬檔案1-3-5:土工膜焊接關鍵參數確定檢查考核記錄表(略)
附屬檔案1-4:工地試驗室及混凝土配合比檢查考核記錄表(略)
附屬檔案1-4-1:工地試驗室檢查考核記錄表(略)
附屬檔案1-4-2:混凝土配合比檢查考核記錄表(略)
附屬檔案2:南水北調工程關鍵工序施工質量考核工序考核標準表(略)
附屬檔案3:南水北調工程關鍵工序施工質量考核工序考核獎罰標準表(略)
附屬檔案4:工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-1:建築物混凝土工程工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-1-1:建築物混凝土工程鋼筋安裝工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-1-2:建築物混凝土工程模板(含止水)安裝工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-1-3:建築物混凝土工程混凝土澆築工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-1-4:建築物混凝土工程施工縫鑿毛工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-1-5:建築物混凝土工程混凝土養護工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-1-6:建築物混凝土工程預應力張拉工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-1-7:建築物混凝土工程預應力孔道灌漿工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-2:渠道襯砌工程工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-2-1:渠道襯砌工程透水管安裝工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-2-2:渠道襯砌工程逆止閥安裝工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-2-3:渠道襯砌工程土工膜連線工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-2-4:渠道襯砌工程混凝土澆築工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-2-5:渠道襯砌工程混凝土養護工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-2-6:渠道襯砌工程切縫工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-2-7:渠道襯砌工程嵌縫工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-3:土石方填築工程工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-3-1:填方渠道渠堤填築工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-3-2:改性土換填工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案4-3-3:建築物周邊回填工序施工質量考核記錄表(略)
附屬檔案5:南水北調工程關鍵工序施工質量考核獎罰通知書(略)
附屬檔案5-1:南水北調工程關鍵工序工人施工質量考核工序考核結果及獎罰通知書(略)
附屬檔案5-2:南水北調工程關鍵工序施工質量考核項目經理、質量管理負責人獎勵通知書(略)
附屬檔案5-3:南水北調工程關鍵工序施工質量考核項目經理、質量管理負責人罰款通知書(略)
附屬檔案5-4:南水北調工程關鍵工序施工質量考核現場監理工程師、質量管理負責人、總監理工程師獎勵通知書(略)
附屬檔案5-5:南水北調工程關鍵工序施工質量考核現場監理工程師、質量管理負責人、總監理工程師罰款通知書(略)
附屬檔案5-6:南水北調工程關鍵工序施工質量考核建設管理單位相關人員獎罰通知書(略)
附屬檔案5-7:南水北調工程關鍵工序施工質量考核項目法人單位(含省級建設管理單位)相關人員獎罰通知書(略)

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