2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是打好水污染防治攻堅戰、實現帶著Ⅳ類及以上水進入全面小康社會的決勝之年。為持續加強水污染防治和水環境治理，努力打造富裕美麗幸福現代化江西“南昌樣板”共繪新時代江西物華天寶人傑地靈新畫卷，深入推進國家生態文明試驗區建設，大力改善人居環境，切實增強經濟社會可持續發展能力，根據《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市2020年河湖整治提升實施方案的通知》（洪府廳發〔2020〕31號）檔案精神，結合我區實際，提出以下實施方案。
基本介紹
- 中文名：南昌市新建區2020年河湖整治提升實施方案
- 頒布時間：2020年5月8日
- 實施時間：2020年5月8日
- 發布單位：南昌市新建區人民政府辦公室
全文,印發的通知,起草說明,
全文
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，以全面提升水環境質量為核心，以南昌市成功創建全國水生態文明試點城市為契機，以河長制湖長制為抓手，深入貫徹落實市委十一屆八次、九次全會精神，有力強化水污染源頭治理，系統推進水污染防治、水生態修復和水資源保護，努力形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水環境綜合治理新機制，實現生態效益、經濟效益與社會效益三豐收，努力把我區建設成為南昌市最具特色活力的水生態文明城區。
二、總體目標
到2020年底，沿河全部實現截污，內湖全部完成清淤，污水全部納管，斷面檢測全部達標，帶著Ⅳ類及以上水質進入全面小康社會；到2030年前全面建成“水清岸綠河暢、和諧秀美新建”。
三、主要任務
（一）河湖截污清淤改造
全面排查全區污染源，具備條件的將污水接入污水管網送入污水處理廠進行處理，不具備條件的採取污水分散式處理方式，實現城區污水全收集、全處理，從源頭上有效遏制水污染情況發生，同時對城區內河湖實施清淤，對外河進行疏浚，提升全區水環境質量。
完成烏沙河及前湖水系水環境綜合治理工程；完成鄱陽湖沿線所有鄉鎮、村莊的污水處理及配套管網建設工作。
（二）污水處理能力提升
為貫徹落實國務院下發的《水污染防治行動計畫》，積極開展我區污水處理設施建設及提標改造工作，全面提升我區城鎮污水處理設施的保障能力和服務水平，使民眾切實感受到水環境質量改善的成效。
城區污水處理。積極推進城區污水處理設施建設，加大城區污水管網建設力度，提高污水收集率，確保收集的污水水質、水量穩定，到2020年底，實現城區污水處理率不低於85％。
鄉（鎮）污水處理。積極推進鄉（鎮）污水處理廠新建、改建及管網配套工程，全面完成轄區內鄉（鎮）污水處理設施及配套管網建設工作。
（三）江河湖泊水質監測
建立健全江河湖泊水質監測制度，江河、湖泊、縣（市、區）交界處設定地表水環境質量監測斷面，確定監測斷面水體適用的水環境質量標準，定期監測並發布監測信息。
適時對轄區內水質較差的河湖、小（二）型及以上水庫進行水質檢測。
四、職責分工
區水利局負責承擔區河長辦日常工作。負責開展水資源管理保護，推進流域生態綜合治理、節水型社會和水生態文明建設，組織河道采砂、水利工程建設、河湖管理與保護等，依法查處水事違法行為，在完善聯合執法機制的基礎上探索綜合執法。
區委組織部負責將河長湖長履職情況作為領導幹部年度考核述職的重要內容。
區委宣傳部負責指導相關職能部門和各鄉（鎮）開展河湖管理保護的新聞報導和輿論指導。
區委編辦負責河長制湖長制涉及的機構編制調整工作。
團區委負責組織以“河小青”為主要載體的志願服務活動。
區發改委負責組織協調推進河湖保護重大重點項目，研究制訂河湖保護第三產業布局和重大政策。
區教體局負責指導和組織中小學生河湖保護管理和防溺水教育活動。
區科工信局負責組織開展節約用水、水資源保護、河湖環境治理、水生態修復等關鍵技術難題攻關和技術示範；配合做好工業企業污染控制和工業節水工作，協調新型工業化與河湖管理保護有關問題。
區公安分局負責組織指導開展河湖水域突出治安問題專項整治工作，依法打擊影響河湖水域的各類犯罪行為。
區司法局負責組織開展對河湖管理保護有關規範性檔案的合法性審查工作。
區財政局負責保障河湖管理保護所需資金，協助相關主管部門監督資金使用，推進落實生態保護補償工作。
區自然資源分局負責監管礦產資源（河道采砂除外）開發整治過程中的地質環境保護工作，協調河湖治理項目用地保障，對河湖及水利工程進行確權登記，推進與河湖保護有關的規劃“多規合一”嚴控全區涉河項目的規劃，杜絕侵占藍線現象。
區生態環境局負責牽頭組織實施全區水污染防治工作方案，加強入河（湖）工業企業的環境監管和重點污染源的監測，開展入河工業污染源的調查執法，督促工業企業達標排放；開展主要河湖入河（湖）排污口排查，定期通報地表水水質斷面監測結果；負責指導和督促農村生活污水處理設施及配套管網的建設。
區住建局負責城區雨污管網分流改造規劃；負責指導和督促各鄉（鎮）推進城鎮污水處理配套管網建設。
區城管局負責和指導城區生活污水處理設施建設和提標改造，依法對城市服務業排水設施不與市政排污管網相連線，廢水直排城市內湖等污染水環境的違法事件進行嚴格查處。參與制定農村垃圾治理有關政策，做好政策落實有關工作，牽頭推進農村生活垃圾治理。
區交通運輸局負責組織開展港口碼頭污染防治，船舶污染防治，協調上級交通運輸部門監管和推進航道整治及疏浚。
區農業農村局負責推進農業面源、畜禽養殖和水產養殖污染防治工作，依法依規查處破壞漁業資源的行為，推進農藥化肥零增長治理。
區文廣新旅局負責指導和監督景區內河湖管理保護。
區衛健委負責監督飲用水衛生監測和指導農村衛生戶廁改造。
區審計局負責開展自然資源資產離任審計，將水域、岸線、灘涂等自然資源資產納入審計內容。
區市場監督管理局負責查處無需經營許可的無照經營行為。
區考評辦負責將河長制湖長制年度重點任務納入相關區直部門年度績效考核。
區行政服務中心負責辦理涉河湖工程的行政審批工作。
區采砂辦負責組織部門聯合執法，打擊非法采砂行為。組織實施“三無”采砂船舶（機具）和違法采砂船舶（機具）的切割工作，繼續做好聯合巡查和協商聯動機制，形成打擊違法涉砂事件的合力。
區直有關部門各司其職，各負其責，協同配合，保障河湖水環境。各鄉（鎮）應當進一步明確當地有關部門的具體職責。
五、保障措施
將新建區2020年河湖整治提升工作納入河長制湖長制工作，以更加鮮明的態度、堅定的決心、務實的舉措，動員各方力量，整合各類資源，確保定了就乾、乾就乾好。
（一）強化責任到人機制。細化分解工作責任、河湖問題治理責任，將河湖“管、治、保”責任落實到鄉（鎮）、到河湖、到責任單位、到具體人員，切實解決河湖管護工作中“上面熱、下面冷”、“有人督查、無人落實”的弊端，切實整治河湖治理和執法工作中形式主義和官僚主義，糾正“怕、慢、假、庸、散”等現象。
（二）強化督查考核機制。建立健全河長制湖長制工作考核制度，將鄉（鎮）納入高質量發展目標管理考核指標體系，將區級河長制湖長制責任單位納入全區績效考核指標體系，將各級河長湖長的履職情況作為領導幹部年度述職的重要內容，實行定量考核與定性考核相結合、平常考核與年終考評相結合，發揮考核對河長制湖長制工作指揮棒作用。加大考核結果的運用力度，把河長制湖長制工作落實情況和自然資源離任審計結果，作為幹部提拔使用的重要依據。
（三）強化協調調度機制。健全工作調度制度，將調度作為推進河長制湖長制日常工作的重要手段。加密調度頻次，做到區級每半月一調度，鄉（鎮）每周一調度，重大問題及時調度。提高調度規格，涉及全面的重大問題，提請區領導調度；涉及具體河湖的重大問題，提請河長湖長調度。創新調度方式，堅持定期調度與隨機調度相結合、現場調度與會議調度相結合。
（四）落實社會監督機制。加大河長制湖長制工作宣傳教育力度，營造濃厚工作氛圍。邀請“兩代表一委員”和老領導、老黨員、老勞模實地檢查河湖管護工作，配合新聞媒體開展監督，廣泛聽取社會各界特別是民間河長、企業河長、民間理事會對河長制湖長制工作的意見建議。對收集到的社會各界反映河湖管護的問題，認真對待，及時整改，收到成效。
（五）落實責任追究機制。堅持“像管理街道一樣管理河湖”的理念，實行分片包乾、責任到人。嚴格執行《江西省實施河長制湖長制條例》，對履職不力、履責不到位的單位和個人，要依法依規追究責任。
印發的通知
新府辦發〔2020〕25號
南昌市新建區人民政府辦公室關於印發新建區2020年河湖整治提升實施方案的通知
各鄉(鎮)人民政府、開發區（園區）管委會，區政府各部門，區直各單位：
《新建區2020年河湖整治提升實施方案》經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2020年5月8日
起草說明
根據《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市2020年河湖整治提升實施方案的通知》（洪府廳發〔2020〕31號）檔案精神,區水利局起草了《新建區2020年河湖整治提升實施方案》。現就有關事項說明如下：
一、目的依據
《實施方案》是為持續加強水污染防治和水環境治理，努力打造富裕美麗幸福現代化江西“南昌樣板”共繪新時代江西物華天寶人傑地靈新畫卷，深入推進國家生態文明試驗區建設，大力改善人居環境，切實增強經濟社會可持續發展能力，依據《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市2020年河湖整治提升實施方案的通知》檔案精神起草。
二、主要內容
主要有五大塊內容：
指導思想
以黨的十九大精神為指導，以全面提升水環境質量為核心，以南昌市成功創建全國水生態文明試點城市為契機，以河長制湖長制為抓手，深入貫徹落實市委十一屆八次、九次全會精神，有力強化水污染源頭治理，系統推進水污染防治、水生態修復和水資源保護，努力形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水環境綜合治理新機制，實現生態效益、經濟效益與社會效益三豐收，努力把我區建設成為南昌市最具特色活力的水生態文明城區。
總體目標
到2020年底，沿河全部實現截污，內湖全部完成清淤，污水全部納管，斷面檢測全部達標，帶著Ⅳ類及以上水質進入全面小康社會；到2030年前全面建成“水清岸綠河暢、和諧秀美新建”。
主要任務
（一）河湖截污清淤改造
（二）污水處理能力提升
（三）江河湖泊水質監測
職責分工
保障措施
（一）強化責任到人機制。
（二）強化督查考核機制。
（三）強化協調調度機制。
（四）落實社會監督機制。
（五）落實責任追究機制。
