南昌市推進國家體育消費試點城市建設實施方案

為紮實推進國家體育消費試點城市（2020-2022年）建設，推動我市體育消費機制創新、政策創新、模式創新、產品創新，打造體育消費新業態，促進體育產業乃凶婆提質擴容，經市政府同意，制定工作實施方案如下。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實體育強國和健康中國建設戰略部署，緊緊圍繞“彰顯省會擔當”，進一步解放思想、深化改革、激發活力，在建立推進機制、強化體育設施用地保障、完善體育消費政策、創新體育產品和服務供給等方面推動體育消費試點先試先行，不斷推動南昌體育產業高質量發展，培育經濟發展新動能，為“五城”建設增添新動能。

二、主要目標

（一）體育產業規模不斷壯大。引進一批具有國際國內知名品牌的體育骨幹企業或體付設榆煮育產業集團落戶南昌，形成一批有南昌特色和國內影響力的本土體育品牌；構建多種經濟成分競相參與、共同興辦體育產業的格局，體育公共服務基本覆蓋全民。體育產業在國民經濟中的地位不斷提升，逐漸成為全市全雄料新的經濟成長點。

（二）產品供給質量不斷提升。體育培訓、健身服務、競賽表演等優勢領域持續發展，“體育+”融合發展加快興起，形成一批具有特色的新產品、新服務、新業態和新商業模式，八一體育場綜合體建成國家級體育產業示範項目。

（三）體育消費潛力不斷釋放。體育市場供需繁榮，民眾體育、競技體育、體育產業放茅墓協調發展，供需結構基本均衡，體育生態系統生命力旺盛，居民人均體育消費顯著增加。匙協員

三、組織領導

成立以市政府分管領導牽頭，市體育、發改、財政、自然資源、金融、統計、商務、市場監管等部門為成員單位的南昌市體育產業發展領導小組，負責統籌推進我市“國家體育消費試點城市”建設。領導小組辦公室設在市體育局，牽頭負責處理體育消費試點日常工作。

四、主要任務

（一）加快機制改革創新

1.深化體育人才培養機制改革。實施開放辦競技體育策略，推動體育行政部門與培訓機構、健身機構、單項協會、運動俱樂部、企業等體育類社會組織深度合作，建立不少於40個社會力量合作辦體育訓練基地，進一步擴大青少年體育訓練人口，推動體育培訓業發臘故白拔展。［責任單位：市體育局、市教育局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

2.深化體育場館運營管理模式改革。推動公共體育場館“改造功能、改革機制”工程。積局潤極探索政府投資新建體育場館委託第三方運營機構經營管理的模式，實現所有權與經營權分離，提高運營效能，激發場館活力。［責任單位：市體育局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

3.深化體育產業統計分析機制改革。依託統計調查部門，做好體育產業統計工作，建立健全包含體育消費統計在內的體育產業統計指標體系和統計制度，對體育消費數據進行收集、監測、分析，對體育消費人次、消費支出、消費規模以及帶動經濟成長情況進行統計，加強對體育產業發展的動態分析和監測，提高決策的科學性、前瞻性和針對性。鼓勵達到標準的體育企業及時“升規入統”，做到“應統盡統”。體育服務類企業享受其他服務業企業同等獎勵扶持政策。［責任單位：市體育局、市統計局、市發改委，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

（二）完善產業扶持政策

4.落實現有惠企政策。鼓勵通過談判協商、參與市場化交易等方式，確定體育場館及健身設施使用水電氣熱的價格。經第三方機構評估合格，並積極參與體育消費試點城市建設的體育健身場館，用水價格按照二類（非居民用水4.45元/噸）標準執行，有效降低體育健身場館經營成本。［責任單位：市行政審批局、市發改委、市市場監督管理局、市政公用集團、市體育局］

5.加大財政金融支持力度。加大公共財政投入力度，在全市扶持產業發展專項資金中增設體育消費試點城市建設扶持資金，加大對重點賽事、龍頭企業、體育設施建設、體育場館運營、體育健身服務和體育產業示範項目等扶持力度。引導銀行、證券、保險、信託等各類金融機構開發符合體育市場特點的信貸品種，加大對中小微體育企業的融資支持力度，滿足體育企業融資多樣化需求。鼓勵金融機構拓展體育消費信貸業務和金融服務，促進人均體育消費支出理性增長。（責任單位：市財政局、市金融辦、市體育局）

（三）推動體育消費模式升級

6.深化“體育+網際網路”融合發展。鼓勵第三方專業機構開發以移動網際網路、大數據、雲計算技術為支撐的體育消費服務平台，綜合集成健身設施查詢預訂、社會體育指導員諮詢、體育培訓報名、體育商品銷售、體育賽事信息、體育賽事報名、體育新聞推送等功能於一體，推動體育消費便利化、個性化，打造體育產業新增長點。［責任單位：市體育局、市大數據局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

7.深化“體育+旅遊”融合發展。加強體育產業與旅遊產業的深度融合，支持和引導有條件的旅遊景區拓展體育旅遊項目，打造各具特色的體育旅遊示範基地、精品線路、精品賽事、精品景區和體育旅遊目的地。鼓勵各縣（區）結合自身優勢建設戶外運動基地，有序發展自駕游、房車露營、水上運動、航空運動、腳踏車、馬拉松等戶外運動。［責任單位：市體育局、市文廣新旅局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

8.深化“體育+教育”融合發展。與教育部門共同制定出台“一條龍”訓練體系實施方案，在全市選擇一批硬體設施好、師資力量強的中國小，以項目為中心設立訓練梯隊，建立體育、教育部門共同培養運動員機制。鼓勵各縣區將體育訓練基地、運動營地等納入青少年研學基地，不斷擴大青少年體育訓練人口，促進我市競技體育後備人才的培養。［責任單位：市體育局、市教育局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

（四）豐富體育消費產品

9.搭建體育消費平台。大力培育健身休閒、競賽表演、場館服務、體育經紀、體育培訓、體育會展等服務業態，創新商業模式。制定出台《南昌市體育消費券配送實施辦法》，發揮政府消費券刺激消費、擴大內需、保障民生、促進發展等政策目標作用。利用八一體育場體育綜合體優勢，定期舉辦集體育文化展示、體育技能表演、體育用品銷售、體育培訓中介等多元素於一體的體育夜市、體育博覽會等活動，引領帶動全民健身消費，促進體育服務業發展。［責任單位：市體育局、市商務局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

10.豐富體育文化產品。開展民眾性足球、羽毛球、桌球、廣場健身操（舞）等項目聯賽，帶動全民健身向深度、廣度發展。結合疫情防控常態化，大力推廣居家健身和全民健身網路賽事活動，積極開展“我要上全運”“社區運動會”等全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的民眾體育賽事活動，充分發揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用。通過“娃娃練體育，體彩來買單”“科學健身進基層”等成功經驗，進一步擴大體育公共服務供給。［責任單位：市體育局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

11.加大政府購買服務力度。向社會公開賽事活動目錄，提升賽事活動市場化運作水平。鼓勵通過政府購買服務方式支持體育社會組織、體育俱樂部、體育企業參加或舉辦各類體育賽事、健身活動和培訓項目，發揮社會力量在營造氛圍、組織活動、服務消費者等方面的積極作用。［責任單位：市體育局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

（五）完善體育產業布局

12.最佳化產業空間布局。依託南昌“山江湖”生態優勢資源，形成以體育旅遊、競賽表演、戶外運動、健身康養為核心的綠色生態體育產業帶。以打造國家體育產業示範項目為牽引，大力推進環青山湖、贛江風光帶等體育公園建設；持續推進八一體育場、體育公園、青山湖水上運動中心組成的體育綜合體建設，拓展南昌國際體育中心、昌南體育中心產業功能，持續擴大休閒運動圈。（責任單位：市體育局、市政公用集團，南昌縣、青山湖區、西湖區、紅谷灘區人民政府）

13.構建特色品牌賽事體系。依託南昌豐富的山水資源稟賦優勢和紅色、綠色、古色文化資源優勢，進一步提升南昌馬拉松、世界名校賽艇邀請賽、全國象棋男子甲級聯賽等品牌賽事影響力。鼓勵各縣（區）挖掘自有特色資源，打造“一縣（區）一品”特色賽事活動，積極扶持和培育環象湖綠道健身大會、瑤湖腳踏車騎行大賽等一批特色鮮明的品牌賽事，提升體育消費市場的活躍度。［責任單位：市體育局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

14.拓展體育賽事產業鏈。充分發揮體育賽事對器材裝備、住宿、餐飲、旅遊、交通、傳媒、廣告等關聯消費的拉動作用，深入挖掘品牌賽事的消費空間，拉升賽事服務產業鏈；支持賽事承辦單位和運營公司以委託、冠名、特許、廣告、戰略合作等形式商定簽訂賽事商務開發及贊助合作協定；鼓勵相關賽事文化創意衍生品的設計、開發、銷售，深化體育賽事文化創意內涵，豐富賽事文化產品體系。［責任單位：市體育局、市文廣新旅局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

（六）抓好體育設施建設

15.因地制宜建設體育設施。鼓勵和支持各類市場主體探索利用舊工業廠房、商業用房、倉儲用房等既有建築及屋頂、地下室等空間建設改造成體育場地設施。深入推進全民健身與全民健康深度融合，聚焦民眾就近健身需要，優先規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設施，完善“15分鐘健身圈”。［責任單位：市體育局、市城管局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

16.擴大體育用地供給。將體育設施的用地納入城市國土空間規劃和年度用地計畫，加大對體育產業新增建設用地的供給力度。倡導複合用地模式，支持以長期租賃、先租後讓、租讓結合等方式供地。鼓勵探索利用集體建設用地、城市邊角地塊、“郵票”綠地及符合條件的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發展體育產業。［責任單位：市自然資源局、市體育局，各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局］

五、加強組織實施

（一）強化組織領導。建立聯席會議制度，組織領導小組成員單位和試點工作責任單位，適時研究分析體育消費試點工作，協調解決方案落實過程中遇到的問題，共同推進體育消費試點城市工作。

（二）明確責任分工。各相關部門要各司其職，各負其責，協調配合，形成合力，加快推進落實本方案確定的各項工作任務。各縣(區)要把推進體育消費試點工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，定期研究、有序推進。

（三）強化宣傳引導。要統一思想，強化認識，整合媒介資源，加大對體育消費試點工作的宣傳，營造良好氛圍，引導社會各界積極參與試點工作，在推動體育消費人口增長，持續擴大體育消費規模上下功夫、做文章。

南昌市印發《南昌市推進國家體育消費試點城市建設實施方案》（以下簡稱《方案》），將引進一批具有國際國內知名品牌的體育骨幹企業或體育產業集團落戶南昌，形成一批有南昌特色和國內影響力的本土體育品牌；構建多種經濟成分競相參與、共同興辦體育產業的格局，體育公共服務基本覆蓋全民。

　　根據《方案》，南昌市將實施開放辦競技體育策略，推動體育行政部門與培訓機構、健身機構、單項協會、運動俱樂部、企業等體育類社會組織深度合作，建立不少於40個社會力量合作辦體育訓練基地，進一步擴大青少年體育訓練人口，推動體育培訓業發展。

　　《方案》提出，要大力培育健身休閒、競賽表演、場館服務、體育經紀、體育培訓、體育會展等服務業態，創新商業模式。利用八一體育場體育綜合體優勢，定期舉辦集體育文化展示、體育技能表演、體育用品銷售、體育培訓中介等多元素於一體的體育夜市、體育博覽會等活動。

　　《方案》提出，依託南昌“山江湖”生態優勢資源，形成以體育旅遊、競賽表演、戶外運動、健身康養為核心的綠色生態體育產業帶。以打造國家體育產業示範項目為牽引，大力推進環青山湖、贛江風光帶等體育公園建設；持續推進八一體育場、體育公園、青山湖水上運動中心組成的體育綜合體建設，拓展南昌國際體育中心、昌南體育中心產業功能，持續擴大休閒運動圈。

　　鼓勵和支持各類市場主體探索利用舊工業廠房、商業用房、倉儲用房等既有建築及屋頂、地下室等空間建設改造成體育場地設施。深入推進全民健身與全民健康深度融合，聚焦民眾就近健身需要，優先規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設施，完善“15分鐘健身圈”。

南昌市推進國家體育消費試點城市建設實施方案

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