南安市行政服務中心

南安市行政服務中心創辦於2005年10月，以“規範、便民、高效、廉潔”為中心宗旨，以“企業、民眾滿意”為工作標準，樹立了良好的服務形象，構建了一個整合行政審批服務、公共資源交易、相關配套服務、業務協調管理、效能投訴監督等功能於一體的綜合型行政服務平台和網路服務系統。

基本介紹

• 中文名：南安市行政服務中心
• 所屬地區：南安市
• 成立時間：2005年10月
• 辦事宗旨：規範、便民、高效、廉潔

曾獲榮譽

2007年，中心被南安市委、市政府授予“2004-2006年度文明單位”；2008年，被評為泉州市“工人先鋒號”，泉州市“十佳職業道德先進集體”；2009年，獲得“福建省工人先鋒號”的榮譽稱號。

歷史發展

經過不斷探索與創新，求先行，走前列，2006年構建網上審批服務平台；2007年率先推行全程網上招投標；2008年全面實施全程網上審批，率先設立中介機構服務中心網站；2009年實現“三個率先”，即率先設立優惠企業服務網站和服務視窗，率先通過ISO國際質量管理體系認證，率先研發辦件取號監察系統；2010年率先研發南安市公眾語音服務系統。

八個方面的突破

在機構設定上做到位

進駐行政服務中心有31個單位、37個視窗，包括建設工程交易、土地儲備和政府採購等3箇中心，工作人員138人。進駐行政審批項目659項，服務項目54項。根據單位審批項目和數量，分別設立審批科、一審一核、首席代表、綜合代理等四種視窗服務機構，實現辦公資源的最佳化整合。

在審批機制上求突破

中心著力牽頭做好規範行政自由裁量權工作，對辦件實行“七件辦理機制”：即辦件、承諾件、聯辦件、轉報件、退回件、“綠色通道”件和承諾告知件，其中即辦件43件，占8.5%，承諾件461件，占91.5%。對“綠色通道”件由中心管理處統一受理，協調相關審批部門召開聯審聯辦會議，進行審核審批。建立聯合踏勘制度，中心管理處牽頭組織聯合踏勘，相關部門聯審聯辦。對部門審批條件互為前置的，採取先辦後補，實現提速增效。

在網路審批上走前列

網上審批採用註冊登記制、代理服務制、直接受理制等三種申請機制，審批流程明確清晰，即批即轉，高效運作，形成“部門圍繞視窗運轉、視窗根據流程運轉、區域網路外網同步運轉”的大部門網路運作機制。同時，入駐中心9個視窗單位共48個審批項目，實現與泉州市行政服務中心審批網路聯動。

中心進一步梳理服務民眾、企業和社會關注的未入駐中心單位的審核審批項目（15個單位91個審批項目），規範審批項目的依據、條件、程式、時限和收費，把未入駐部門的審核審批項目納入中心審批網路管理之中；對網上審批系統進行二次開發和升級，不斷完善審批服務功能。

在招標採購上促規範

中心招標採購網構建了內外公共服務和綜合管理平台，外網設定了辦事指南、公告欄、招標信息、中標公示、政策法規、代理機構、違規曝光、舉報投訴等公眾服務欄目，區域網路平台設定了申報、收費、資格評審、專家評標以及代理機構選擇等自動化管理功能，開標評標室配備音像自動監控管理系統。業務管理實行封閉式報名制、繳費選擇制、資格後審制、專家獨立評標制、代理機構選擇制、項目施工責任制、不良記錄公開制、諮詢投訴制等八種新機制，使公共資源市場化配置逐步走上規範化制度化軌道。

在管理監督上講實效

中心建立了信息多維互動、有形可視的電子監察系統，管理者能夠全面掌握辦件動態。辦件前“七公開”，把審批的項目、依據、條件、材料、程式、時限和收費公示於眾；辦件中“透明化”，申請人可以對審批流轉程式進行即時查詢；辦結後“即告知”，系統以簡訊或電話語音形式告知辦理結果，並讓申請人評價滿意度，自覺接受民眾監督。系統建立催辦、預警、逾時提醒、服務考評等機制，同時把服務項目的數量、質量、效率、收費和滿意度細化量化為績效指標，生成考評結果，實現全程計算機自動化管理。

中心率先研發辦件取號監察系統，該系統對所有辦件生成號碼指令，並出具取號單，通過網路將辦件指令傳達到相關視窗，視窗工作人員根據取號信息和辦件流程進行網上審批，有效地實現了流程管理、辦件檢查和效能督察，把住審批“前連線埠”。

率先研發南安市行政審批公眾服務系統，在全省率先打造24小時全天候“諮詢、回訪、投訴、監察”一體化平台，把銀行卡查詢那套功能“搬到”審批系統，辦件辦結後，不僅系統簡訊提示，並且自動撥號語音告知，把住審批“終連線埠”。該平台具有辦結語音告知、辦件狀態查詢、申報材料檢索、辦件“困難”協助、辦件質量評價、公眾留言回訪、視窗電話查詢、中心資訊公布、諮詢投訴處理、辦件效能督查、系統智慧型監管等多項功能，從而對“無一次性告知”、“收件不錄入”、“體外循環”、“辦件假辦結”等問題有效地實施“事前、事中、事後”電子監察，有效地破解“熟人經濟”，進一步推進行政服務中心效能建設。

在規範中介上有作為

中心緊緊圍繞市委、市政府清理規範中介機構的專項工作部署，充分發揮對進駐中心視窗的綜合監督管理優勢，進一步調整工作思路，積極參與清理規範中介機構的各項工作。一是發揮市行政服務中心進駐部門視窗資源優勢，配合紀委及進駐單位對中介機構進行調查摸底。二是通過進駐部門視窗對中介機構監管，促進中介機構規範管理。三是發揮行政服務中心網路資源及技術優勢，對中介機構服務網站進行業務培訓及日常維護，迄今為止，網站訪問量超過27萬人次，樹立了南安市網上“中介超市”的品牌。

在凸顯服務上求創新

中心率先設立優惠企業服務網站，將政府的優質服務隨時隨地向企業送達。通過整合與企業有關的管理、服務信息，分部門、行業、類別公開各級各類優惠政策，進行優惠政策網上申報，接受企業、公眾監督。南安市委、市政府每出台一份優惠政策，都及時以簡訊或掛號信方式告知企業。同時設立“優惠企業服務視窗”，接受企業諮詢，提供優惠政策信息，對申辦材料審核把關，全力做好服務企業工作。

中心實行管理處聯繫產業基地、上市後備企業及億元以上產值企業經辦人員制度，產業基地、上市後備企業及億元以上產值企業辦理審批手續，可享受“保姆式”的服務。組織協調相關職能部門深入光伏、濱江、泉南家居、體育用品等市級工業基地和重點企業，積極開展調研、座談等活動，把服務視窗前移到基地，從崗位服務向登門服務轉變，切實把服務重點放在市級產業基地。

在服務質量上提水平

中心率先把國際質量標準引入到管理工作中，2009年3月高分通過ISO9001:2000國際質量管理體系認證，鞏固了中心“走前列”的品牌。中心組織工作人員參加行政管理、視窗服務、質量管理等系列培訓，總計635人次。通過服務質量管理體系的建立、實施，將質量標準細化融化到管理服務各個環節、各個流程中，進一步提高全體工作人員的服務意識，提高中心的管理水平。

中心在“力求先行、紮實創新”的工作中，相繼研發網上審批、辦件取號、電子監察等三大管理系統，構建行政服務、招標採購、中介管理、優惠企業等四個網路服務平台，著力打造24小時“一站式網上服務大廳”。五年來，中心辦件超過144萬件，月平均超過2萬件，辦結率達到99.8%，為南安加快建設現代化工貿僑鄉城市不斷作出新的貢獻。