基本介紹
- 中文名稱：半山街道
- 行政區類別：街道
- 所屬地區：杭州市拱墅區
- 下轄地區：杭鋼南苑社區、杭鋼西苑社區等12個社區
- 政府駐地：半山路131號
- 電話區號：0571
- 郵政區碼：310022
- 地理位置：杭州市東北部
- 面積：21.4平方公里
- 人口：常住3.2萬人，流動6.5萬人
- 方言：杭州話、餘杭話
- 氣候條件：亞熱帶季風氣候
- 著名景點：杭州半山國家森林公園
- 車牌代碼：浙A
概況,地理位置,交通狀況,重大事跡,歷史沿革,經濟發展,環境優美,發展方向,發展規劃,工作思路,
概況
半山街道位於杭州市東北部，距市中心約10公里。轄區面積21.4平方公里，下轄12個社區：半山社區、金星社區、杭鋼南苑社區、杭鋼北苑社區、杭鋼西苑社區、田園社區、杭玻闊板橋社區、沈家橋社區、石塘社區、夏意社區、龍山社區和雲錦社區。有常住人口3.2萬人，流動人口6.5萬人。半山氣候宜人，四季分明，依山傍水，景色優美，因其位於杭州城區最北端，故有“杭城北大門”之稱。近年來，街道圍繞區委區政府中心工作，提出了建設“經濟實力強、生活品質高、人文底蘊深厚、社會和諧的美麗半山”的發展目標，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實幹，實現了全街道經濟社會各項事業快速、協調的發展。
地理位置
半山街道位於杭州市拱墅區東北部，地勢東高兩平，東北角為山區。320國道（沈半路）橫貫南北，半山是杭州市的交通樞紐，也是浙江省和杭州市重要工業所在地。東鄰江乾區丁蘭街道，南涉杭宣鐵路與下城區石橋街道隔上塘河相望，並和上塘街道相連西接杭宣鐵路與康橋街道毗鄰，北毗鄰餘杭區崇賢街道。總面積21.7萬平方公里。轄區內有人文景觀十幾處，具有山水獨居的環境。
交通狀況
隨著社會的發展和杭城交通基礎設施建設步伐的加快，半山街道的交通地理優勢十分明顯。320國道橫貫南北，杭宣鐵路沿境而過，街道內設有鐵路貨運站，水上巴士碼頭，距杭州蕭山國際機場約30公里，杭州城站火車站12公里，杭州東站6公里，距上海市158公里。街道內道路縱橫，四通八達，全街道設有75、120、128、129、131、135、147、196、217、304、307、312、321、338、341、350、359、379、397、535、1102路等公車路線，交通十分便捷。
重大事跡
1980年4月，經國務院批准，建立半山區。
1989年，石塘村在全市引進首家台資企業——杭州妙藝聖誕禮品有限公司，總投資額100萬美元。
1990年，經國務院批准撤銷半山區，半山區全境劃歸拱墅區。
1991年，半山村投資60萬元，創辦半山小商品市場，占地面積10.6畝，有400餘個攤位。
1993～1995年，連續4年被評為杭州市社會治安綜合治理先進單位，1997年復被評為杭州市社會治安綜合治理示範先進單位。1993～1996年，半山鎮連續兩次被評為省綜合經濟實力百強鄉鎮和杭州市十強鄉鎮。1993～1998年，連續6年被評為杭州市“噸、優、千”示範鄉鎮。
1994年，對42家企業以股份制和租賃形式改革經營機制。
1996年，半山鎮跨入杭州市首批小康鎮行列；1996年10月至1997年12月，鎮投資206萬元，完成長達2250米的下塘河疏浚和護岸砌石工程。
1997年，半山鎮被評為浙江省體育先進鄉鎮和杭州市綠色鎮，並通過省級東海文化明珠工程驗收；同年，在沈家橋村建立半山鎮現代農業示範園區。
1998年，半山鎮被評為杭州市衛生城鎮。
2010年9月，半山、龍山、虎山三大公園連通，組成一個大的半山森林公園，公園總面積約172公頃，總長23公里的游步道全線貫通。
2010年12月，撤鎮建街，成立半山街道。
2011年1月，杭州半山國家森林公園正式掛牌。
2013年9月，杭州半山國家森林公園被授予“國家生態文明教育基地”稱號。杭州半山國家森林公園成為杭州市首個雙“國字號”森林公園。
歷史沿革
半山一帶，清屬仁和縣，民國元年(1912年)屬杭縣，16年新置杭州市，地域分屬湖墅區、皋塘區和杭縣。1949年5月杭州解放後，現轄區的原草庵鄉屬艮山區；石橋、瓜山、皋亭、潮王鄉屬拱墅區；康橋、義橋、獨城、半山鄉屬杭縣。1952年11月由石橋、草庵、橫塘、瓜山、皋亭、潮王鄉建立上塘區。1954年2月由草庵鄉的沈家村，艮山區弄口鄉的全陽、馮家、將軍、錫箔村新建全馮鄉，屬上塘區。1956年4月，上塘區撤銷，所轄7鄉除橫塘鄉部分村併入筧橋鄉外，其餘合併為石橋、東新、瓜山3鄉，屬杭州市郊區辦事處。杭縣所轄4鄉合併為康橋鄉。1958年4月杭縣撤銷，康橋鄉劃歸杭州市塘棲區。東新、石橋、瓜山鄉劃歸新置的筧橋區。同年10月，石橋、東新2鄉改建為石橋、勝利(1959年9月改稱東新)、潮王3個管理區，屬筧橋人民公社；康橋鄉改建為康橋、半山2個管理區屬四維人民公社。1959年2月，全境屬新置的半山聯社。1959年5月，半山管理區併入康橋管理區；瓜山鄉劃歸浙麻人民公社，改稱瓜山農業大隊。6月浙麻公社撤銷，瓜山農業大隊改稱瓜山管理區劃歸四維人民公社。1960年1月，半山聯社與拱墅聯社合併為錢塘聯社。東新、石橋管理區隨筧橋公社劃歸江乾區，瓜山和潮王管理區，分別從四維和筧橋公社劃歸拱墅農村人民公社。1961年4月，錢塘聯社撤銷改置餘杭縣。石橋、東新管理區合建為石橋人民公社(1967年1月改稱紅衛公社)隸屬江乾區；瓜山、潮王管理區合建為上塘人民公社，隸屬拱墅區；康橋管理區改建為康橋人民公社，隸屬餘杭縣，同年10月劃歸拱墅區。1969年紅衛、上塘、康橋3公社劃歸新置的杭州市郊區，1977年郊區撤銷，上述3公社劃歸西湖區。
1978年8月，以西湖區康橋公社的半山、金星、沈家橋大隊，餘杭縣崇賢公社工農大隊，拱墅區拱宸橋街道所屬半山橋、劉文村等8個居民區，籌建半山區。1979年6月，建立杭州市半山區革命委員會，1980年5月，改稱杭州市革命委員會半山區辦事處，正式對外開展工作。1981年6月，成立半山區人民政府。1983年10月，紅衛、康橋、上塘公社和石橋街道由西湖區劃入半山區。1984年4月，由半山區直轄的半山、金星、沈家橋、工農4個大隊及半山橋等12個居民區先置半山街道，隨即改置半山鎮。是年5月至7月，紅衛、康橋、上塘公社改為石橋、康橋、上塘鄉，所轄各生產大隊均改為行政村。1985年2月，石橋街道更名東新街道，同年7月，康橋鄉改為康橋鎮。
1990年1月17日民政部批覆，撤銷杭州市拱墅區、半山區，設立新的拱墅區。以原拱墅區、半山區的行政區域為新設拱墅區的行政區域。
2010年12月，半山鎮撤鎮建街，成立半山街道。
經濟發展
半山在省、市、區科委的大力協助下，認真貫徹“科學技術是第一生產力”的指導思想，依靠科技發展經濟，取得了較好的社會、經濟效益。街道實施工業科技項目10項，完成項目8項，新增工業產值9250萬元，新增利稅905萬元，開發新產品7隻，如杭州通達電纜材料有限公司投入資金600多萬元，開發了“低密度交聯聚乙烯絕緣材料”；杭州廣馳汽車零部件製造有限公司投入資金120多萬元開發了“4JB發動機搖臂總成系列”；杭州美勝實業有限公司投入資金660萬元新上了從韓國引進的大型絲網廣告印刷設備，產品銷往國內外；杭州新世紀醫用氧有限公司開發了“攜帶型家庭用氧裝置”。這些產品都屬填補國內或華東地區空白。
環境優美
杭州半山國家森林公園位於半山街道境內，是杭州城北唯一的大型山體，規劃總面積1002.88公頃，自西向東北綿亘10餘公里。作為杭城生態植被保護最完整的山體之一，這裡的森林覆蓋率超過90%，擁有植物143科440屬671種，國家級保護植物5種，國家二級重點保護動物14種。據測算，森林公園中的多年平均氣溫16.5攝氏度，年平均濕度80%左右，空氣負氧離子平均4000個/立方厘米，堪稱杭州城區的森林氧吧，與西溪濕地、西湖並列為杭州主城區三大生態支撐。半山國家森林公園之所以能夠成為國家級森林公園，除了森林景觀優美之外，人文景觀也是非常值得稱道。這裡曾留下了秦始皇 、宋高宗、康熙、乾隆等帝王的蹤跡，記敘了民族英雄文天祥的愛國抗元故事，記載了白居易、蘇東坡、郁達夫等歷代文人雅士的題詠、賦文和以此為背景的神話傳說近200首（篇），傳承了半山觀桃、蠶花廟會、半山泥貓等八大習俗，為杭州諸山歷史文化之最。
隨著半山地區綜合整治，杭州市、拱墅區兩級政府累計投入資金近4億元，開發建設半山森林公園。
隨著半山地區綜合整治，杭州市、拱墅區兩級政府累計投入資金近4億元，開發建設半山森林公園。
截至2011年1月22日，拱墅區已搬遷污染企業194家，截污納管52.3公里，截污率達93%，新增綠地205萬平方米，半山公園裡久違的白鷺又飛回來了。2010年“十一”，半山、龍山、虎山三大公園連通，組成一個大的半山森林公園，蜿蜒二十餘公里的游步道貫通三大景區，成功打造了杭城第二個“十里琅璫”。
半山國家森林公園有671種植物、74種鳥類，還有杭城最古老岩石。
公園由“四區十二景點”組成，集生態、文化、休閒、旅遊為一體，是杭州城區一座開放式的山地公園。
發展方向
圍繞小康社會，建設實力半山。
全力推動半山經濟大發展，大力推進桃源、田園新區綜合開發，以項目建設帶動產業轉型升級，高水平實施10%留用地項目，做好桃源時代廣場、永寧路南側商務樓、孔家埭寫字樓等項目的前期工作。以園區招商、地塊招商為主渠道，著力引進以“十大產業”為導向的總部經濟、高新經濟和現代服務業經濟，驅動經濟產業結構深度調整。尤其注重引進各類500強企業、上市公司企業、央企，切實打造高端產業群集格局。
圍繞美麗中國，建設品質半山。
繼續加強半山國家森林公園的生態保護，打造城市公園帶，全面提升半山國家森林公園檔次，完善石塘公園基礎設施建設。做好健全半山地區環境綜合整治長效機制，加強大氣污染綜合整治，做好污染企業關停、搬遷、改造工作，加快污水、垃圾分類處理設施建設，將生態建設納入到“打造全區一流街道”的過程中。
圍繞非遺傳承，建設人文半山。
在半山出土的泥質粉砂岩距今4.4億年前志留紀岩石，為杭州最古老的岩石。在石塘被挖掘出來的戰國水晶杯為迄今為止我國出土的早期水晶製品中最大的一件，被認定為國寶級的文物，半山娘娘廟、立夏習俗、清明糰子等紛紛被列入省市非物質文化遺產，半山的人文底蘊更濃。
圍繞民生為本，建設和諧半山。
從物質、精神兩個層面更好地為半山人民打造宜居環境。加強城市社區建設，完善“一站式”服務機制,深化社區準物業改革，為社區居民提供全方位的優質服務，針對拆遷在外民眾，盡最大努力創造條件使之儘快回遷。抓住運河申遺契機，繼續做好半山非物質文化遺存整理，特別是半山立夏節、金秋文化節品牌宣傳提升，深化半山街道悅學體驗點建設，紮實推進公共文化基礎設施建設，更好實現文化惠民。
發展規劃
半山街道在未來的城市格局中，這一區域被定位為人文、景致“雙秀”的杭州北大廳。田園板塊位於拱墅區半山鎮東南腹地，東至筧丁路以東雞冠山，南臨上塘河，西至石橋路，北至半山山麓，呈帶狀結構，地塊總面積達2000畝。之所以被習慣性地稱為田園，是因為上述地塊原為杭州牛奶廠的牧場，而杭州牛奶廠則屬於田園集團。
根據規劃，田園板塊將會定位為高尚現代化住宅區，整個區塊將分成16處住宅區、8個公共服務設施以及5個公用設施以及其他市政公用設施、綠地。建成後總人口將超3萬人。而田園板塊拆遷工作已經接近尾聲。半山距離武林廣場約10公里，在未改造前就已經形成城鎮居住中心，因此具有良好的基本生活設施配套，這是開發住宅小區比較理想的板塊。而隨著北部城區擴展的需求，半山成為又一發展重地已是大勢所趨。
根據《半山地區環境改善概念規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了半山的區域發展定位和環境綜合整治計畫，將徹底改善困擾半山多年的環境問題。通過半山地區的綜合環境整治，逐步關遷工業污染企業並集中工業、物流用地，最佳化用地布局結構，圍繞半山綠心發展居住和綜合服務業，依託鐵路貨運北站和運河發展生活物流中心，保留康橋工業園區發展都市清潔工業區。綜合形成以居住和綜合服務為主，工業、物流為輔的綜合發展區域，推動城市北部的經濟協調發展。
在用地布局上，通過半山地區的綜合環境整治，逐步關遷污染企業，啟動重大工業企業產業結構轉型，最佳化用地布局結構。新半山的景觀將突出綠心的生態功能，建立與運河景觀帶的橫向銜接，拓展城市生態帶向南延伸，整體改善半山地區的環境質量，重視自然景觀在城市發展中的重要地位，實現地區經濟和環境可持續發展與良性循環。即“一心、一帶、四軸”——一心：半山綠心；一帶：運河自然景觀帶；四軸：以交通幹線的流通效應構建繞城公路、康橋路、金昌路和沈半路的景觀橫軸。
工作思路
通過對標黨的十九大提出的新思想新理念新要求、對標“建成運河沿岸名區”目標任務、對標先進地區一流街道，我們深刻認識到當前半山發展中存在的短板和差距，如：缺乏有影響力的重大項目，樓宇發展相對起步緩慢，平台建設需提速提質，稅收結構還需進一步最佳化；公共基礎設施建設欠賬較多，城市開發力度需進一步加大；人居環境有待改善，人文底蘊需進一步深挖和展示；社會治理和社區建設水平有待提升，民生服務需進一步加強；幹部隊伍和基層基礎建設還要持續發力，黨風廉政建設需進一步深化。
但我們更應看到當前街道實現持續快速發展的機遇和有利條件：一是歷屆班子和黨員幹部的不懈努力，為全面打造新時代下宜居宜業宜游的美麗新半山奠定了堅實的基礎；二是杭州市“大城北開發”發展布局、區委“決戰北部”戰略、半山地區文化旅遊開發建設行動，把半山定位為未來五年城市開發建設的主戰場之一，為推動半山現代化城市建設創造良好的發展環境；三是城中村改造農戶清零和杭鋼產業轉型，捷運4號線也將通過桃源新區、杭鋼新城並設立3個站點，為半山土地開發利用創造了巨大的空間；四是主城區首個雙“國字號”的半山國家森林公園，新開放的城北新地標——望宸閣，上塘河、杭鋼河、沿山港河等7條縱橫交錯的水系，讓半山擁有得天獨厚的山水資源；五是半山特有的歷史文化、民俗文化、工業文化，進一步積澱半山深厚的人文底蘊；六是廣大黨員幹部“三個一”的幹事創業激情，為街道發展提供了堅強的組織保障。今後幾年，是半山轉型發展、拼搏發展的關鍵階段，是創新成效、樹新形象的重要時期，我們一定要找準半山所處的歷史方位，跳出半山看半山，立足拱墅乃至更高層面，放寬視野、深度思考、科學謀劃，進一步增強信心、發揮優勢，不斷提升半山綜合競爭力和影響力，更好地造福半山人民。
今後一個階段街道工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區委“建成運河沿岸名區”目標任務，堅持更新理念、更寬視野，堅持一流標準、一流狀態，堅持實幹至上、行動至上，以“三個一”半山鐵軍精神，全面推動景區和桃源、田園、集鎮、杭鋼、石塘“一景區五區塊”協同發展，全面推進活力發展之街、山水人文之街、美好品質之街“三街建設”，全面打造新時代下宜居宜業宜游的美麗新半山。
今後一個階段街道發展的主要目標是：經濟發展更具活力，產業發展更加集聚、後勁更足，力爭到2021年底實現財政總收入15億元以上、地方財政收入8億元以上，社零總額年增長12%以上，“6+2”產業收入占比達60%以上，固定資產投資總額200億元以上。街區發展更有底蘊，歷史文脈和山水旅遊資源得到保護性開發，基本建成“環半山文化旅遊經濟產業圈”，讓自然生態、歷史人文、城市文明相得益彰，城市歷史感與現代感交相輝映。民眾生活更具品質，完善共建共治共享的社會治理體系，最佳化民生服務保障體系，加大公共事業投入力度，讓人民民眾生活更加美好幸福。
今後一個階段街道發展的主要路徑是：全面推動“一景區五區塊”協同發展，全面推進“三街建設”，切實加快推進半山城市化進程。
發展“一景區五區塊”，就是要圍繞“環半山文化旅遊經濟產業圈”開發建設：打造半山景區成為風景秀美的生態人文精品公園，打造桃源區塊成為宜居宜業的現代都市商業街區，打造田園區塊成為碧水青山的品質生活示範街區，打造集鎮區塊成為配套完善的城市傳統生活樣板街區，打造杭鋼區塊成為對標一流的文化旅遊產業街區，打造石塘區塊成為快速增長的城市產業集聚平台。
推進“三街建設”，就是要全面推動經濟發展、城市建設、環境提升、文化引領、社會治理、民生服務：圍繞建設“活力發展之街”，統籌推進半山地區的城市開發和產業發展，加快城市現代化進程；圍繞建設“山水人文之街”，綜合推進半山地區環境整治，厚植半山獨有的山水人文底蘊，擦亮秀美半山“金名片”；圍繞建設“美好品質之街”，全面加強社會治理，最佳化民生服務保障，提升居民民眾幸福感、獲得感、安全感。
