升遷模式

中國多地地方開始拋棄GDP至上官員升遷模式。新華網蘭州3月18日信息， 本周正式公布的中國“十二五”規劃提出要對官員政績實行“綜合評價考核”，同時強調將考核結果作為各級官員調整和選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。“

基本介紹

• 中文名：升遷模式
• 強調：獎勵懲戒的重要依據
• 實現：弱化對經濟成長速度的評價考核
• 透露，：社會發展指標已上升到51％

簡介

中國一些地方開始告別GDP至上官員升遷模式。新華網蘭州3月18日信息， 本周正式公布的中國“十二五”規劃提出要對官員政績實行“綜合評價考核”，同時強調將考核結果作為各級官員調整和選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。“唯GDP（國內生產總值）的地方官員考核評價指向，在一段時間內嚴重影響了社會和諧發展甚至幹群關係，在個別地方甚至成了激化乃至製造社會矛盾的原因，”中共甘肅省委組織部考核考評辦公室主任范愛國說，“‘十二五’規劃可能會深刻改變過去經濟成長至上的官員政績觀。”

推動科學發展的實現

“十二五”規劃表示，要弱化對經濟成長速度的評價考核，強化對結構最佳化、民生改善、資源節約、環境保護、基本公共服務和社會管理等目標任務完成情況的綜合評價考核，以推動科學發展的實現。“GDP為王”曾經在很長一段時間內是中國考核官員的主要指標，在這一“指揮棒”的指引下，越來越多官員把做大GDP看作關係自己未來升遷的決定因素，由此在推動經濟成長的同時，也引發愈演愈烈的重經濟輕民生、重總量輕人均等問題，一些地方還出現了與民爭利現象，社會矛盾不斷激化，官民關係緊張。

扭轉官員的GDP崇拜

分析人士指出，要扭轉官員的GDP崇拜，非改變激勵機制不可。“指揮棒”的方向變了，官員才可能改變行為——減弱其拼經濟的衝動，更加關注發展的效益、民生、環境等問題。這一變化正在中國一些地方出現端倪。在“十二五”開局之年，不少省份開始降低預期經濟發展速度，同時重視發展質量。經濟發達的南方沿海省份廣東甚至提出建設“幸福廣東”的目標。浙江省湖州市出台的年度考核辦法，取消了幹部考評中的GDP指標，強化對經濟綜合實力增強、民眾生活水平提高、經濟社會協調發展以及政府職能轉變等方面的考核。

甘肅省

鮮為人知的是，遠在西北內陸的甘肅省自2004年起在中國較早地開展了幹部考核評價機制改革的探索。甘肅省委組織部的數據顯示，在2006年以來甘肅省14個市州黨政領導班子工作實績評分表上，隨著主要經濟指標從占考核50%權重不斷下降到25%，部分GDP總量比較大但社會事業發展相對滯後的市州，排名開始一路下滑，甚至出現排名倒數的情況。“單純追求GDP，忽略經濟社會協調可持續發展，那么考核名次肯定會靠後，並最終影響幹部的升遷。”范愛國說。

社會發展指標已上升

據透露，目前甘肅省的幹部考核體系指標結構中，社會發展指標已上升到51%，超過了經濟指標。范愛國指出，在淡化GDP的同時，該省官員考核體系更加科學，更加關注民生。甘肅省委組織部在一份報告中指出，單純追求GDP，減弱對社會民生的關注，不了解了老百姓的所盼、所思、所向，那么即使GDP不斷提升，經濟社會的長遠發展還是會出問題，可續發展的實現和和諧社會的構建也會遇到“大問題”。

讓民意真正在考核中占一定權重

一些基層官員在接受新華社記者採訪時表示，讓民意真正在考核中占一定權重，才能解決部分官員“不怕民眾不滿意，就怕上級翻臉”的問題。據悉，甘肅、廣東、河北等省近年來對官員考核指標體系的調整，均涉及民意指標的建立。甘肅省在評價官員時，引入了“民意調查”環節，特別是把測評對象的“利益攸關方”納入民意測評範圍，以提高評價的廣泛性和真實性。當然，也有專家指出考核幹部不能簡單淡化甚至取消GDP考核。北京大學社會發展研究所副教授王文章說，在幹部考核體系中淡化GDP，並不是說它就不重要。中國的經濟總量已躍居世界第二，但人均水平在世界上還很落後。“只有做大經濟總量的蛋糕，才能有改善民生的物質基礎，否則改善民生就會流於空談，”王文章說。