“十個全覆蓋”，即“反腐倡廉建設十個全覆蓋”，是湖北省2010年起實施的一項反腐倡廉的系統工程，是該省推進源頭治腐工作採取的重大舉措。
基本介紹
- 中文名：十個全覆蓋
- 區域：湖北省
- 實施時間：2010年
- 作用：推進源頭治腐工作
定義,內涵,發起實施,
定義
“十個全覆蓋”是指：
1. 財政資金和政府投資建設項目監督檢查全覆蓋，
2. 腐敗風險排查預警化解全覆蓋，
3. 省市縣三級電子政務和電子監察全覆蓋，
4. 省市縣三級國庫集中收付全覆蓋，
5. 省市縣鄉村五級行政服務網路全覆蓋，
6. 黨務政務廠務村務公開全覆蓋，
7. 省市縣三級“五統一”招標投標綜合監管全覆蓋，
8. 農村“三資”清理及監管代理全覆蓋，
9. 廉潔教育的“六進”全覆蓋，
10. 縣鄉村紀檢組織建設、制度建設和業務建設全覆蓋。
“十個全覆蓋”進一步細化的表述是：
一、以促進擴大內需政策貫徹落實和治理工程建設領域突出 問題取得實效為目標，努力實現對每筆財政資金和每個政府 投資建設項目監督檢查的全覆蓋。
二、以構建“兩圈、一區”懲治和預防腐敗體系為目標，努 力實現腐敗風險教育、排查、預警、化解工作的全覆蓋。
三、以提高行政效能為目標，努力實現省市縣鄉四級電子政 務和電子監察系統的全覆蓋。
四、以從源頭上防治“小金庫”為目標，強化公共資金監管， 努力實現省市縣三級國庫集中收付的全覆蓋。
五、以為民利民為目標，努力實現省市縣鄉村五級行政服務 網路體系的全覆蓋。
六、以公共權力運行公開透明為目標，努力實現全省政務、 廠務、村務、公共企事業單位辦事公開和基層黨務公開的全 覆蓋。
七、 以規範招投標市場秩序為目標， 努力實現省市縣三級 “五 統一”招投標綜合監管模式的全覆蓋。
八、以規範村級資產、資金、資源管理為目標，努力實現農 村“三資”清理及監管代理的全覆蓋。
九、以深入推動廉政文化“六進”工程為目標，努力實現廉 潔自律教育的全覆蓋。
十、以提高基層紀檢監察工作水平為目標，努力實現縣鄉村 紀檢監察組織建設、制度建設和業務建設的全覆蓋
內涵
“十個全覆蓋”內涵十分豐富。（一）防範腐敗、服務發展，是“十個全覆蓋”的根本目的。“十個全覆蓋”核心就是防止和減少腐敗行為的發生，為經濟社會發展營造一個好的環境。“十個全覆蓋”著眼權力行使安全、著眼資金使用安全、著眼項目建設安全、著眼乾部成長安全，有利於進一步改進幹部作風，進一步最佳化發展環境，進一步推進源頭治腐工作。（二）抓住基層、打牢基礎，是“十個全覆蓋”的根本依據。從省紀委提出實現“四個全覆蓋”、“六個全覆蓋”到正式提出“十個全覆蓋”，集中了廣大黨員幹部和基層民眾的智慧，經歷了調研——思考——再調研——再思考的過程，源於實際、來自基層、反映民聲、合乎民意。可以說，抓基層、打基礎、利長遠是“十個全覆蓋”的本質特徵。（三）延伸拓展、循序漸進，是“十個全覆蓋”的根本途徑。“十個全覆蓋”目標的實現是一個循序漸進的過程，其目標大致分三步走。第一步，以拓展廣度為主要內容，沒有覆蓋的先覆蓋，逐步擴大覆蓋面，力爭今年內基本實現全覆蓋。第二步，以增加深度為主要內容，力爭到2012年“十個全覆蓋”的規範率達100%。第三步，以完善機制為主要內容，在覆蓋的長效性上做文章。（四）立足實際、注重實效，是“十個全覆蓋”的根本要求。“十個全覆蓋”的提出充分體現了求真務實的精神。（五）統籌兼顧、系統推進，是“十個全覆蓋”的根本方法。一是堅持縱向到底、橫向到邊；二是堅持齊抓共管、上下聯動；三是堅持綜合治理、協調推進。（六）深化改革、推動創新，是“十個全覆蓋”的根本保障。“十個全覆蓋”充分體現了以改革的精神、創新的思路和發展的辦法解決反腐倡廉深層次問題的思想。只有堅持不懈地深化改革，創新體制機制，才能從根本上實現“十個全覆蓋”的總體目標。
發起實施
2010年1月，湖北省委書記羅清泉主持召開省委常委會，傳達學習中央紀委五次全會精神。此次會議明確提出今年全省反腐倡廉建設的重點是努力從十個方面實現全覆蓋。2010年3月，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《關於2010年推進“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作安排及責任分工意見》，明確提出“十個全覆蓋”。
2010年湖北省紀委九屆六次全會正式提出要把努力推動實現“十個全覆蓋”作為全年工作的重要目標。
為此，湖北省提出了實現“十個全覆蓋”的“三步走”戰略。第一步，在覆蓋的全面性上做文章，今年內在全省範圍從形式上基本實現全覆蓋；第二步，在覆蓋的規範性上做文章，力爭到2012年“十個全覆蓋”的規範率達到100%；第三步，在覆蓋的長效性上做文章，建成完善的源頭防腐體系。
2010年5月，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在湖北省視察時指出，湖北的“十個全覆蓋”很有創造、很有創新，是一個系統工程，是一個務實工程。推廣開來的工作難度很大，但意義很深遠。
