《北海市貫徹落實<2014年全區推進依法行政工作要點>工作方案》是 2014年北海市政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：北海市貫徹落實《2014年全區推進依法行政工作要點》工作方案
- 施行地區：北海市
為全面推進依法行政工作，根據《2014年全區依法行政工作要點》和《2014年廣西壯族自治區依法行政考核指標和評分標準》的總體部署和工作要求，結合我市實際，提出以下工作方案，請各單位認真貫徹落實。
一、依法行政的指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以基本建成法治政府為目標，以依法行政示範點建設、考核和評先為抓手，以健全行政決策機制、行政執法監督機制和深化行政審批項目等清理為重點，推進全市依法行政工作取得新進展新突破。
二、依法行政的目標
建立健全科學化、民主化、規範化的行政決策機制和制度；制定規範性檔案等制度建設符合法律規定的許可權和程式；積極推進行政審批事項等清理工作；法律、法規、規章得到全面、正確實施，法制統一、政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁；行政監督制度和機制基本完善，強化行政執法監督，監督效能顯著提高；各級領導幹部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、祟尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的能力明顯增強。
三、工作任務及部門分工
（一）堅持依法科學民主決策。各級各部門要認真貫徹執行新修的《廣西壯族自治區重大行政決策程式規定》（自治區人民政府令第93號），建立和完善重大行政決策機制，完善行政決策程式，明確重大決策範圍和事項，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程式。重大決策事項要按有關規定及時報上級政府法制機構備案。（此項工作由市法制辦牽頭，各縣區政府、各有關部門配合）
（二）進一步提高規範性檔案制定質量。各級各部門制定規範性檔案要嚴格遵守法定許可權和程式，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，堅持科學、民主立法，注重調查研究，充分聽取各方面意見，協調各方利益關係，提高質量。嚴格執行規範性檔案備案制度，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統一和政令暢通。同時，積極配合自治區開展《廣西鄉村清潔衛生條例》等立法工作。（此項工作由市法制辦牽頭，各縣區政府、各有關部門配合）
（三）積極推進行政執法體制改革。根據自治區的部署，通過整合行政執法主體，積極穩妥推進綜合行政執法。在年內要選擇1－2個縣（市、區）為試點，組建綜合行政執法局開展綜合行政執法，力爭到2016年全區各市縣全面建立健全綜合行政執法體制，有效解決行政執法中權責交叉、多頭執法的問題。（此項工作由市法制辦牽頭，各縣區政府、各有關行政執法部門配合）
（四）積極推進行政審批事項等清理工作。根據自治區政府清理工作的部署，積極組織開展清理行政審批事項設定依據、清理限制非公有制經濟發展的法規和規範性檔案以及清理涉及工商登記制度改革的法規和規範性檔案的工作。嚴防變相設行政許可，消除各種隱性壁壘，創造公平競爭的市場環境，切實提高行政審批效率。同時，根據自治區人民政府《關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（桂政發〔2013〕44號）的規定，認真做好新一輪行政審批項目清理工作，加大對清理後項目的後續監管力度，督促各行政機關對清理調整後的審批項目及時修改、制定行政審批操作規範及其審批流程圖並予以公布，鞏固流程最佳化成果。（此項工作由市法制辦牽頭，各縣區政府、各有關部門配合）
（五）大力加強行政執法監督工作。深入規範基層行政執法行為，建立健全行政執法監督工作運行機制，明確機構職能、工作要求、工作流程，提升監督能力和監督水平，積極推動縣區行政執法監督機構全面開展行政執法監督業務。認真落實市政府常務會議的決定，會同縣區行政執法監督機構和市直有關部門法制科，深入開展對縣區行政執法部門規範行使行政處罰裁量權情況專項監督檢查。（此項工作由市法制辦牽頭，各縣區政府、各有關部門配合）
（六）紮實推進行政複議規範化建設。健全行政複議案件審理機制，完善行政複議配套制度，落實好行政複議規範化建設的各項要求。通過規範辦案流程，統一辦案尺度，加大行政複議糾錯力度，提高辦案質量，進一步提升行政複議工作水平。（此項工作由市法制辦牽頭，各縣區政府、各有關部門配合）
（七）繼續抓好依法行政示範點的創建和培育工作。進一步培育自治區、市級依法行政示範點，構建依法行政示範點交流平台。認真總結第一、第二批依法行政示範點的經驗，科學制訂第三批依法行政示範點綜合指標，繼續開展全市依法行政示範點的創建培育工作。通過採取召開現場交流會等形式，構建依法行政經驗交流平台，總結和推廣示範點所取得的成功經驗，促進全市依法行政整體水平的提高。（此項工作由市法制辦牽頭，各縣區政府、各有關部門配合）
（八）切實加強依法行政能力建設。加強法制隊伍教育培訓，繼續舉辦依法行政業務培訓；邀請相關領域的專家、學者對政府法制工作人員進行專題培訓，進一步提高政府法制隊伍的理論素養和業務水平；開展行政執法人員的紀律和職業道德教育，全面提升行政執法人員法律素質、業務素質和執法水平。（此項工作由市法制辦牽頭，各縣區政府、各有關部門配合）
（九）積極推進法治政府建設的理論研究。深入學習《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，組織北海市依法行政研究會深入研究依法行政面臨的新情況新問題，探索創新全面推進依法行政的新思路新對策。認真總結法治政府建設的實踐經驗，推進法治政府建設思路、理論、制度和工作機制的創新，指導依法行政實踐不斷取得新的成效。組織一批研究成果參加自治區法治政府建設理論研討會交流。（此項工作由市法制辦（北海市依法行政研究會）牽頭，各縣區政府、各有關部門配合）
(十)充分發揮仲裁在化解矛盾糾紛中的積極作用。積極推進仲裁工作科學發展，進一步加大仲裁宣傳工作力度，充分利用各類媒體，開展立體式的仲裁宣傳活動；籌劃在金融、醫療糾紛等領域設立仲裁分會，前置仲裁視窗，全面拓展仲裁領域；積極探索和創新仲裁工作機制，改善仲裁管理和服務，提高辦案質量和效率；加強仲裁工作的經驗交流、隊伍培訓和區域協作，促進仲裁事業健康有序發展。（此項工作由北海仲裁委員會牽頭，各仲裁分會及有關部門配合）
（十一）切實加大依法行政宣傳工作力度。深入開展行政首長談依法行政、提高執行力活動，進一步強化行政首長依法行政意識。強化行政執法人員培訓考試，全面提升行政執法人員法律素質和執法水平。推動建立領導幹部任職前的法律知識測試和依法行政情況考察、考核工作制度。完善政府法制信息網站，及時發布推進依法行政和法治政府建設方面的新思路、新舉措、新成果；充分利用電視、電台、報刊、網路等媒體加大依法行政工作的宣傳力度，宣傳和推廣依法行政所取得的成功經驗、主要做法和先進典型，營造依法行政的良好輿論氛圍。（此項工作由市法制辦牽頭，各縣區政府、各有關部門配合）
四、工作要求
（一）切實加強對依法行政工作的組織領導。各級行政機關負責人是推進依法行政工作的第一責任人，要切實加強組織領導，一級抓一級，逐級抓落實。
（二）制定措施，分步推進。各級各部門要從實際出發，突出重點，分步實施，整體推進依法行政工作；要及時總結經驗，不斷推進理論創新、制度創新、機制創新和方法創新。
（三）加強督促檢查，狠抓工作落實。各部門對照本方案的工作目標，確定工作進度，抓好督促檢查，發現問題及時解決；要對貫徹落實不力的，予以責任追究。
