北京教育信息化三年行動計畫(2018-2020)

《北京教育信息化三年行動計畫（2018-2020）》由北京市教育委員會於2018年7月發布，到2020年建成新型“網際網路+教育”管理服務平台和新型教育大數據支撐體系，推動信息技術與教育教學深度融合創新發展，全面提升師生信息素養與創新能力，形成北京教育信息化新模式。

政策全文

為推進北京教育現代化建設，發揮信息技術對教育綜合改革的支撐引領作用，根據《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》《教育信息化2.0行動計畫》《北京市"十三五"時期教育改革和發展規劃（2016-2020年）》《北京市大數據和雲計算發展行動計畫（2016-2020年）》的要求，結合北京教育信息化工作實際，制訂本計畫。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持信息技術與教育教學深度融合的核心理念，按照需求引導、套用驅動、統籌推進、融合創新的總體思路，創新套用信息技術手段，努力構建與教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系，形成具有北京特色的新型教育治理模式、人才培養模式與教育服務模式，更好支撐北京教育改革與發展。

（二）基本原則

堅持育人為本。以信息化為引領，構建以學生為中心、線上線下相結合的全新教育教學生態，實現公平而有質量的教育，促進人的全面發展。

堅持統籌規劃。加強教育信息化頂層設計，全面統籌業務需求，科學規劃建設內容，合理設計總體框架，構建服務全局的教育信息化發展新格局。

堅持深度融合。通過套用帶動環境營造、支撐核心業務，強化教育信息化對教育教學改革的服務與支撐，實現信息化與教育教學的常態化、深層次融合。

堅持創新發展。積極探索基於新技術的教育教學新模式、新業態，建立與北京教育發展水平相適應的新型教育信息化體系，推動北京教育創新發展。

二、目標任務

（一）工作目標

落實《教育信息化2.0行動計畫》總體要求，構建新型"網際網路+教育"管理服務平台，構建新型教育大數據支撐體系，進一步推動信息技術與教育教學深度融合創新發展，全面提升師生信息素養與創新能力，到2020年實現"兩新一融一提升"的工作目標，形成北京教育信息化新模式。

（二）主要任務

建設新型"網際網路+教育"管理服務平台。以"網際網路+"理念整合各級各類教育管理套用系統，最佳化再造業務模型，形成以流程全面貫通為基本要求、以信息實時流動為基本保障、以工作全面協同為基本目標、以業務雲端全時運行為基本特徵的新型教育管理平台，支撐資訊時代教育治理的新模式；按照資訊時代人才培養特點和要求，推進教育服務系統建設、整合和創新套用，建立以網際網路為載體、以大數據、物聯網、人工智慧等新技術為手段，以多元社會力量共同參與為服務供給模式、以支撐信息化條件下新型人才培養為目標、能滿足師生個性化需求和體驗的新型教育服務平台，支撐線上線下相結合的北京教育服務新模式。

建設新型教育大數據決策支撐體系。匯聚教育管理服務數據資源，集成多元教育數據，融合形成以統一目錄體系為統領、以深度關聯為特徵、以動態更新為根本的北京教育大數據新體系；探索教育大數據和人工智慧等技術手段在改進教學、最佳化管理、提升績效方面的創新套用，建立以海量數據為基礎、以智慧型技術為支撐、以數據驅動管理決策和個性化服務為主要目標的大數據套用新模式；通過機制創新和技術創新，大力推進教育大數據建設，形成數據匯聚、深度套用的開放共享新態勢。

推動信息技術與教育教學深度融合。鼓勵探索信息技術與教育教學融合新途徑，開展教育信息化創新課題研究，建立教育信息化融合套用示範基地，推動形成一批融合創新套用系統、套用基地和套用人才；培育教育信息化和業務融合的新模式、新示範，提升北京教育發展質量。

提升師生信息素養與創新能力。完善考核機制，推動教師主動適應信息化時代變革，有效運用信息技術開展教育教學，研究教師信息技術能力評價指標體系，開展信息技術培訓，提升學校管理者信息素養；提升學生信息素養，完善課程體系，培養學生信息技術套用意識和能力，營造提升學生創新精神的氛圍與環境。

三、實施行動

（一）教育大數據套用行動

構建教育大數據平台。匯聚教育管理服務相關數據資源，集成多元教育數據，分層分級建立教育數據目錄體系，形成面向各種教育主題的教育數據集合；制定教育基礎數據共享管理辦法，明確數據資源採集、共享、授權、套用等各環節工作規程；建立常態化數據更新機制，實現不同數據源數據匯聚；建立數據交換共享機制和大數據的套用服務機制。

開展大數據輔助決策與服務。建立教育大數據綜合分析決策系統，圍繞北京教育綜合改革進程中重點、熱點問題，開展專題分析研究，形成系列模型，有效輔助趨勢研判、行政決策、應急管理等工作；建立教育大數據共享服務系統，對接北京大數據行動計畫，面向相關委辦局和各級教育部門提供數據共享交換服務，面向社會公眾提供公開教育數據服務。

（二）教育管理信息化提升行動

打造全流程教育管理服務。構建精細化、協同化的教育管理和教學管理信息系統，實現日常辦公管理、人事管理、財務管理、裝備管理等業務精細化、網路化管理；通過系統整合和流程對接，實現招生管理、學籍管理、學業水平管理、體質健康管理、綜合素質評價、就業管理等各項工作的全程貫通與融合；實現督政、督學、評估監測等業務的精準化線上管理。

推進一站式電子政務服務。整合行政管理與服務業務事項，以業務協同和數據共享為重點，最佳化政務服務信息化流程，逐步實現各類政務服務事項的網上辦理、移動辦理，全面提升政務服務效率和水平。

（三）教育公共服務最佳化行動

構建教育公共服務平台。整合現有各項學生實踐活動、青少年體育活動、創業就業、教師網路研修等多元公共服務內容、數據和流程，提升服務工作的便捷化程度；按照"城教融合"理念，加快專業課程配套虛擬仿真實訓系統建設，提升職業教育信息化管理和服務能力，充分發揮數字資源平台和網路學習空間的作用，整合首都教育、文化、科技、體育等現有優質資源，建成覆蓋全市的終身學習服務體系。

深化網路學習空間人人通套用。以網路學習空間為抓手，匯集現有各類線上學習、網路研修、家校互動等公共套用和數據分析服務，形成服務學生、教師、家長、機構、管理者、班級、學校、區域的網路化學習空間；積極開展基於網路學習空間的特色教育教學活動，鼓勵教師利用個人空間開展線上備課、網上課堂等相關工作，引導學生利用個人空間開展個性化、自主式的學習和活動，支持學校利用個人空間積累數據開展個性化數據分析診斷。

（四）數字教育資源拓展行動

構建數字教育資源公共服務體系。依託北京市數字教育資源共享服務平台，推動形成教育資源開發利用機制，實現"聯通所有區、覆蓋各學校"的資源共享新格局；健全數字資源共享交換中心和統一服務門戶，實現統一元數據管理、統一門戶呈現、統一服務輸出，整合各類優質資源，完成各級教育資源公共服務體系對接；探索京津冀區域教育資源融合共享和市場化運營機制，最佳化教學資源套用生態，擴大優質資源服務覆蓋面。

開展優質數字資源建設與匯聚。繼續開展與教材配套的優質數字資源建設，實現知識點優質數字資源全覆蓋；針對信息素養提升等重點工作，建設或採購系列化精品線上課程資源，免費向全市範圍共享；匯聚網際網路上各類教學、科研、文化等資源，為各級各類學校提供海量、優質資源服務，提升服務供給能力，支撐學校和師生的信息化套用。

加強優質線上開放課程建設與套用。制定加強高校線上開放課程建設與共享實施意見，鼓勵高校間通過協同創新的方式建設滿足不同教學需要、不同學習需求的線上開放課程；結合課程的教學內容與資源、教學設計與方法、教學活動與評價、教學效果與影響等要素，採取先建設套用、後評價認定的方式，認定一批精品線上開放課程；加大職業教育數位化課程開發力度，推動職業教育教學資源共建共享，建好"京學網"，加大社區教育、繼續教育網路課程資源開發力度，推進學習型城市建設。

（五）基礎環境與網路安全提升行動

提升北京教育雲環境支撐能力。依託北京教育信息網，完成IPv6在北京教育領域的建設部署並開展相關套用試點，基於現有網路基礎設施和各類公共雲服務，整合各級教育單位基礎設施資源，貫通各區（各高校）教育雲節點，構建形成一個市級主中心、多個區級和高校子節點協同工作的教育雲基礎環境體系；各級教育單位要根據實際情況，分批次逐步將各類分散部署的信息化套用向教育雲遷移，各節點要為有需求的本級和下級套用提供雲服務；聯合多方力量參與教育雲建設、管理與運營工作，建立教育雲協同管理工作新機制，健全教育雲管理制度規範，保障教育雲業務持續穩定運行。

提升網路與信息安全保障能力。貫徹落實《中華人民共和國網路安全法》，圍繞提升意識水平、完善制度保障、強化技術支撐、深化日常管理四個重點，引入各類新型安全防護技術和設備，進一步減少信息安全薄弱環節，以網路態勢可感知、網路攻擊可預判、網路事件可管控為目標，確保系統與數據的完整性、安全性，努力營造安全可靠的教育網路環境。

（六）融合創新"雙百"示範行動

設立百項信息技術與課堂套用融合創新課題。引導教師日常教學中信息技術創新套用，設立100項示範課題，激發一線教師信息技術套用積極性、主動性，評定為優秀等級的課題可在教師職稱評審中作為參考。對有示範意義的成果，在全市範圍推廣。

建立百個"智慧校園"融合套用示範基地。引導學校結合辦學特色和實際需要，開展信息化與教育教學融合創新，建設100個信息化融合套用示範基地，鼓勵各學校依託教育雲、共性平台和資源，開展信息化套用試點和示範工作，解決信息化套用中熱點難點問題。

探索建立信息化套用激勵機制。研究制定信息化套用量化考核指標，引導學校組織教師利用信息技術手段開展混合式教學工作；引導教師進行網上研修學習，並經認定後納入繼續教育學分；引導各級教育管理部門組織優秀數字課程資源評選、信息技術套用先進教師評選等活動，獲得的相關榮譽，可作為職稱評審、骨幹教師評選、評優評先等工作的參考。

（七）信息素養與創新能力提升行動

全面提升教師和教育管理者的信息素養。開展教師信息技術套用能力培訓，利用線上線下培訓方式對教師進行專項培訓、全員培訓，提升教師信息素養；開展校長信息化領導力培訓，提升管理意識和能力。

加強學生信息素養培育。將學生信息素養納入學生綜合素質評價體系；推動學校開設人工智慧、STEAM教學、創客教育、編程教學等特色信息技術課程，完善適應資訊時代的信息技術課程體系，加強學生信息技術基礎技能培訓和創新能力培養；組織開展學生信息技術創新成果評選、創新交流等活動，提升學生信息技術套用水平與創新能力。

四、保障措施

（一）組織保障

各區（各高校）要切實加強教育信息化工作組織領導，成立專門領導機構，明確職能部門，形成職能部門統籌歸口管理、技術支撐部門協同推進的工作機制，確保將各項工作落到實處。

（二）隊伍保障

加強教育信息化工作隊伍建設。教育信息化技術部門專職工作人員數應滿足實際需要，並不斷提高高級職稱人才比例；加強教育信息化專業人才培養，形成一批業務骨幹，帶動信息化隊伍整體能力提升；各區（各高校）可結合實際成立教育信息化專家隊伍，充分發揮專家智庫的諮詢指導作用。

（三）經費保障

加大信息化經費投入。各區（各高校）要加強信息化經費統籌歸口管理，最佳化經費結構，避免"重建設，輕套用"的情況；對信息化運維經費給予足額保障；鼓勵各教育單位使用市級（區級）公共服務及購買社會服務，避免重複建設；支持各區（各高校）運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智慧等新技術開展教與學創新套用；加強對項目申報、立項、實施、驗收、績效考核等各環節進行全過程管理，提高經費使用效益；加強項目建設經費監管，各監管部門依據職責開展監督檢查工作。

（四）制度保障

建立健全教育信息化工作制度。各區（各高校）要建立各項管理制度與工作規範，確保信息化工作紮實推進，提升套用績效；市教委將通過綜合師生評價、社會評價、專家評價和系統使用情況監測等不同方式，適時開展信息化套用評估，保障北京教育信息化有序發展。

政策解讀

按照“計畫”，北京市將以“網際網路+”理念整合各級各類教育管理套用系統，最佳化再造業務模型，形成流程全面貫通、信息實時流動、業務雲端全時運行的新型教育管理平台；匯聚教育管理服務數據資源，集成多元教育數據，分層分級建立教育數據目錄體系，融合形成教育大數據新體系；制定教育基礎數據共享管理辦法；建立常態化數據更新機制。

同時，北京市整合現有各項學生實踐活動、青少年體育活動、創業就業、教師網路研修等多元公共服務內容、數據和流程，構建教育公共服務平台，實現“聯通所有區、覆蓋各學校”的資源共享新格局；以網路學習空間為抓手，匯集現有各類線上學習、網路研修、家校互動等公共套用和數據分析服務，形成服務學生、教師、家長、機構、管理者、班級、學校、區域的網路化學習空間；按照“城教融合”理念，加快專業課程配套虛擬仿真實訓系統建設，提升職業教育信息化管理和服務能力；整合首都教育、文化、科技、體育等現有優質資源，建成覆蓋全市的終身學習服務體系。

在此基礎上，教育部門將探索利用大數據和人工智慧等技術手段，建立教育大數據綜合分析決策系統，圍繞本市教育綜合改革進程中重點、熱點問題，開展專題分析研究，構建精細化、協同化的教育管理和教學管理信息系統。

依託北京市數字教育資源共享服務平台，設立百項信息技術與課堂套用融合創新課題；推動形成教育資源開發利用機制，建設100個信息化融合套用示範基地；健全數字資源共享交換中心和統一服務門戶，實現統一元數據管理、統一門戶呈現、統一服務輸出，整合各類優質資源，完成各級教育資源公共服務體系對接；探索京津冀區域教育資源融合共享和市場化運營機制，最佳化教學資源套用生態，擴大優質資源服務覆蓋面。