北京推進實施鄉村振興戰略的對策研究

內容簡介

《北京推進實施鄉村振興戰略的對策研究》通過北京白芝端落實鄉村振興戰略的現實基礎，北京落實鄉村振興戰略面臨的形勢分析，鄉村社會結構的變遷及鄉村功能的變化，北京實施鄉村振興戰略的對策建議等幾個方面的研究，對標國家發展改革委鄉村振興戰略規劃要求，專題分析農村人口分布、老齡化、空心化、閒人現象等現狀問題，系統研究北京市農業農村總體發展狀況和特點以及發展不平衡不充分的突出問題（基礎設施、公共服務、產業、社會保障等），圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，研究提出落實鄉村振興戰略的規劃任務和政策措施建議，為編制北京市鄉村振興戰略規劃、加快推進鄉村振興戰略實施提供參考。

圖書目錄

上編推進實施鄉村振興戰略的對策研究

一、研究背景和研究意義

(一)研究背景

(二)研究意義

(三)研究內容和方法

二、北京農村概況

(一)行政區劃

(二)農村人口

(三)土地利用

(四)村莊分類

三、北京實施鄉村振興戰略的現實基礎

(一)農村美麗宜居環跨盼多境建設

(二)農村產業發展

(三)農村公共服務和民生保障

(四)鄉風文備捆槓明建設

(五)鄉村治理

(六)農村人才培養

(七)農村體制機制改革

四、北京實施鄉村振興戰略面臨的形勢分析

(一)面臨的機遇

(二)面臨的挑戰

五、鄉村社會結構的變遷及鄉村功能的變化

(一)鄉村功能的變化

(二)推進實施鄉村振興的思路

六、北京實施鄉村振興戰略的對策建議

(一)加快培育壯大優勢產業

(二)完善農村人才培育和引進制度

(三)全方位提升鄉風辨組文明

(四)著力改善鄉村生態宜居環境

(五)加強鄉村自治法治德治

(六)促進城鄉民生保障均等化

(七)深化城鄉融合發展體制機制改革中朽多設編推進實施鄉村振興戰略的專題研究

專題Ⅰ北京美麗宜居鄉村建設問題研究

一、農村人居環境建設

(一)農村疏解整治工作全面推進

（二）農村污水處理水平不斷改善

（三）農村垃圾處理取得顯著成效

（四）農村廁所革命持續深入開展

（五）村莊綠化美化水平不斷提高

二、農村基礎設施建設

(一)鄉村路網建設水平不斷提高

（二）村鎮供水蓄水水平不斷提高

（三）農村清潔能源利用超常規推進

（四）農村信息化建設水平不斷提高

（五）郵政快遞業提檔升級發展

（六）其他基礎設施建設

（七）農村基礎設施運營管護機制不斷健全

三、鄉村生態環境建設

(一)森林綠地建設大力推進

（二）水源涵養和水系治理不斷加快

（三）農業污染治理成效顯著

（四）生態文明制度建設不斷加快

（五）區域生態環境協同保護與建設有效推進

四、美麗宜居鄉村建設存在的主要問題

(一)人居環境治理還存在突出短板

（二）農村基礎設施管護機制亟待最佳化完善

（三）生態環境保護與修復工作

五、對策建議

(一)補短板強弱項，全面推進美和謎獄阿麗宜居鄉村建設

（二）完善投融資機制，保障建設的巨大資金需求

（三）建立健全管護機制，提高美麗宜居鄉村建設成效

（四）鞏固生態環境建設成果，支撐美麗宜居鄉村建設

專題Ⅱ北京農村產業發展問題研究

一、北京市農村產業發展取得成效分析

(一)都市型現代農業

（二）現代種業

（三）鄉村旅遊業

（四）農產品加工業

（五）農村其他產業

（六）京津冀產業協同發展

二、北京市農村產業發展面臨的主要問題

(一)產業發展要素制約明顯

（二）首都特色“高精尖”產品缺乏

（三）農村產業融合深度有待深入推進

（四）產業發展環境亟須改善

三、推進鄉村產業發展的對策建議

(一)構建鄉村產業發展體系

（二）推動農村產業高質量發展

（三）推動城鄉產業要素融合發展

專題Ⅲ北京鄉風文明問題研究

一、北京鄉風文明建設現狀

(一)鄉村文化資源保護與開發成效顯著

（二）鄉村公共文化服務體系棕厚茅連建設日趨完善

（三）文明鄉風得到有效培育

二、北京鄉風文明建設存在的問題

(一)鄉村文化資源缺乏保護與過度開發的問題並存

（二）公共文化服務體系尚未健全

（三）弘揚和傳承優秀傳統文化面臨困境

三、推進北京鄉風文明的對策建議

(一)加強資金投入、開發管理和文化宣傳

（二）加強基層公共服務體系建設

（三）從微觀主體探索培育鄉風文明

專題Ⅳ北京農村民生保障問題研究

一、北京農村基本公共服務發展現狀

(一)農村教育事業

（二）農村醫療衛生服務

（三）農村養老服務

（四）北京農村就業創業服務

二、北京農村社會保障發展現狀

(一)農村養老保險

（二）農村醫療保險

（三）農村社會救助

三、北京低收入幫扶現狀

四、北京農村民生保障面臨的問題

(一)城鄉教育發展不平衡

（二）農村基層醫療衛生服務水平有待提升

（三）農村養老服務能力提升面臨挑戰

（四）農村剩餘勞動力就業難度大

（五）農村社會保障水平仍需提高

（六）低收入戶持續增收難點多

五、推進北京農村民生保障工作的對策建議

(一)推進城鄉教育均衡發展

（二）強化農村醫療衛生服務

（三）建設農村養老服務體系

（四）促進農村勞動力轉移就業

（五）進一步完善農村社會保障制度

（六）深入推進低收入幫扶工作

專題Ⅴ北京鄉村治理問題研究

一、北京鄉村治理現狀

(一)全面加強農村基層黨組織建設

（二）以村民自治促進社會治理創新

（三）夯實法治基礎，保障鄉村治理有效

（四）實施鄉村德治工程

二、鄉村治理中存在的主要問題

(一)農村基層黨組織服務能力有待提升

（二）村民自治難以真正落實

（三）鄉村法治意識薄弱，公共法律服務體系不完善

（四）鄉村德治建設未得到足夠的重視

三、促進鄉村治理現代化的對策與建議

(一)增強農村基層黨組織引領發展能力

（二）進一步完善民主自治制度

（三）完善社會協同、多元參與的鄉村治理體系

（四）健全農村公共法律服務體系

（五）“三治”融合發展引領鄉村發展

專題Ⅵ北京推進城鄉融合發展體制機制研究

一、農村土地制度改革成效顯著

(一)農村基本經營制度更加鞏固與完善

（二）農村集體產業用地管理逐步規範

（三）宅基地制度改革持續創新與最佳化

二、農村集體產權制度改革深入推進

(一)農村集體產權制度體系不斷健全與完善

（二）農村集體經濟全面發展壯大

（三）農村集體“三資”監督管理不斷加強

（四）集體林權制度改革進一步深化

三、人才支撐體系建設持續加強

(一)人才政策支持不斷升級

（二）農村實用人才隊伍建設持續加強

（三）新型經營主體培育創新開展

四、鄉村振興經費投入逐步增強

(一)涉農資金管理不斷完善

（二）農用地抵押貸款啟動試點

（三）農業保險覆蓋面不斷擴大

五、北京城鄉融合發展體制機制存在的問題

(一)“三塊地”改革推進困難

（二）農村集體經濟發展存在障礙

（三）鄉村振興人才瓶頸亟待突破

（四）農村金融有效供給不足

六、健全北京城鄉融合發展體制機制的政策建議

(一)加大改革力度，推進土地節約集約利用

（二）全面深化改革，探索農村集體產權制度改革新路徑

（三）創新體制機制，構建多層次人才支撐體系

（四）採取多項措施，深化農村金融改革

專題Ⅶ北京農村人口老齡化問題研究

一、農村人口年齡特徵分析

(一)農村老齡人口比重高，且老齡化速度快

（二）農村仍處於人口“紅利”期，勞動力後繼乏力

（三）農村人口呈現舉家遷徙和長期在外居住趨勢

二、人口老齡化對鄉村振興帶來的挑戰

(一)農村勞動力活力不足，制約農村產業振興

（二）農村基層管理人才缺乏，制約農村組織振興

（三）養老保障供給不足，影響農民幸福感

三、北京市農村養老模式探索

(一)居家養老

（二）集體養老

（三）慈善+志願+社會組織

四、應對農村人口老齡化的幾點建議

(一)營造“積極老齡化”社會氛圍

（二）培養農村發展高素質人才

（三）完善農村養老保障體系下編推進鄉村振興的國內外經驗案例

北京篇

一、產業興旺

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

二、文明鄉風

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

三、鄉村治理

(一)典型案例

四、農民增收

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

五、農村體制機制改革

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

全國篇

一、產業融合發展

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

二、美麗宜居鄉村建設

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

三、鄉風文明

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

四、鄉村治理

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

五、民生保障

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

六、盤活鄉村資產

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

七、引育鄉村人才

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

八、城鄉融合發展

(一)典型案例

(二)經驗借鑑

其他國家篇

一、主要做法

(一)日本

（二）韓國

（三）德國

（四）荷蘭

（五）法國

（六）美國

（七）英國

二、經驗借鑑

(一)加強頂層設計

（二）推進產業升級改造

（三）夯實生態環保基石

（四）傳承培育文化底蘊

（五）提升鄉村治理能力參考文獻

重要術語索引

後記

作者簡介

陳俊紅，女，管理學博士，副研究員，內蒙古牙克石市人。

北京市農林科學院農業信息與經濟研究所農業經濟與農村發展研究室副主任，北京農業經濟學會理事。國家註冊（投資）諮詢工程師。主要從事農業經濟理論與政策、農村發展、農業科技管理等方面研究工作。主持各類課題13項，作為骨幹參加課題研究11項，主持工程諮詢服務類項目15項，作為骨幹參與工程諮詢服務項目17項。出版專著1部、編著3部、參編3部。在中文核心期刊上發表論文40餘篇。

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