《北京市養老服務質量和安全重點監測點實施辦法》是為了最佳化養老服務領域營商環境，更好統籌養老服務發展與安全，進一步加強養老服務機構事中事後監管，提升公平公正、科學精準、無事不擾的監管能力，加強養老服務機構質量和安全監管，防範化解重大風險隱患，結合北京市養老行業實際，制定的實施辦法。
2023年10月26日，北京市民政局印發《北京市養老服務質量和安全重點監測點實施辦法》，自發布之日起施行。
基本介紹
- 中文名：北京市養老服務質量和安全重點監測點實施辦法
- 頒布時間：2023年10月26日
- 實施時間：2023年10月26日
- 發布單位：北京市民政局
發展歷程,內容全文,內容解讀,
發展歷程
2023年10月9日，《北京市養老服務質量和安全重點監測點實施辦法》徵求意見稿全文公布，公開徵求意見。
2023年10月26日，北京市民政局印發《北京市養老服務質量和安全重點監測點實施辦法》，自發布之日起施行。
內容全文
第一條 為最佳化養老服務領域營商環境，更好統籌養老服務發展與安全，進一步加強養老服務機構事中事後監管，提升公平公正、科學精準、無事不擾的監管能力，加強養老服務機構質量和安全監管，防範化解重大風險隱患，結合本市養老行業實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所稱養老服務質量和安全重點監測點（以下簡稱“監測點”），是指民政部門將問題多發頻發、服務管理風險隱患突出、投訴舉報集中的養老服務機構，有針對性地設定為重點監管對象，加強常態化監管的工作機制。
第三條 監測點旨在聚焦養老服務質量和安全問題，堅持公開公正、市區聯動、動態管理、閉環整改的原則，推動養老服務質量和安全重點監測常態化，提升養老服務機構服務質量和安全。
第四條 民政部門依據行業主管部門行政檢查、服務對象投訴舉報、媒體曝光等情況，收集整理養老服務機構服務質量和安全問題相關數據，開展監測工作。
第五條 存在以下情形的養老服務機構，區民政部門應設定為區級監測點：
（一）近1年內發生刑事或治安案件；
（二）近1年內發生欺老虐老案（事）件；
（三）近1年內機構法定代表人（實際投資人、主要負責人）發生重大違法犯罪問題或納入失信名單；
（四）在有關行政部門組織的檢查中，服務質量、安全生產等方面，存在風險隱患問題突出且限期整改不到位的問題；
（五）出現其他因服務質量或安全問題造成社會不良影響的情形。
第六條 存在以下情形的養老服務機構，區民政部門在核實的基礎上，可視情設定為區級監測點：
（一）上一個月12345市民熱線關於養老服務質量投訴數量較多或者投訴問題性質嚴重，經核實屬實的；
（二）涉及養老服務質量或安全問題，經新聞媒體曝光，經核實屬實的；
（三）區民政部門認定的其他情形。
第七條 市民政局可將服務質量和安全問題突出的區級監測點，設定為市級監測點，督促區民政部門進行重點監管，落實整改要求。
第八條 民政部門對設定為監測點的養老服務機構，可視情設定3至6個月的監測期。
第九條 對設定為區級監測點的養老服務機構，區民政部門應制發關注函進行服務質量和安全風險提示，並在北京養老服務網進行公示。
第十條 對近1年內2次及以上被設定為監測點的養老服務機構，區民政部門應制發警示函對其服務質量和安全進行預警，並在北京養老服務網進行公示。
第十一條 監測期內，區民政部門應安排專人參照相關服務標準，每周通過視頻監控、電話回訪、現場抽查等多種方式進行監測，每月至少一次前往監測點現場了解服務質量、日常管理等情況；可適時約談機構法定代表人、主要負責人，督促整改落實。
第十二條 市民政局可適時安排專人了解區民政部門監測工作落實情況、養老服務機構服務質量和安全情況，並對區級監測點開展飛行檢查。
第十三條 民政部門對監測期內的養老服務機構應加強規範管理。發現養老服務機構在建築、消防、食品、醫療衛生、環境保護、特種設備等方面存在違法違規行為的，應及時函告相關部門，由相關部門依法予以處理。
第十四條 在監測結束前，可依託養老服務機構星級評定專家團隊，參照“風險+信用”綜合評價體系開展評估。評估合格的，不再設定為監測點；評估不合格的，再次設定為監測點。
第十五條 本實施辦法由市民政局負責解釋。
第十六條 本辦法自發布之日起施行。
內容解讀
一、起草背景
市民政局聚焦民眾“急難愁盼”，聚焦社會普遍關注，針對養老服務機構存在的服務質量不高、服務不規範、監管機制不健全、收費不合理、退費難等問題，堅持問題導向，堅持靶向發力，持續推動養老服務發展。探索建立養老機構點監測機制，對服務質量不高的養老服務機構進行常態化監管。
二、起草過程
為進一步加強養老服務質量和安全監管，持續提升養老服務機構服務質量和安全，防範化解重大風險隱患，根據《養老機構管理辦法》《北京市養老機構綜合監管暫行辦法》等法律法規和政策規定，我們起草了《北京市養老服務質量和安全重點監測點實施辦法》，並求了各區民政部門意見。
三、主要內容
《實施辦法》共16條，重點就養老服務質量和安全重點監測點的概念和目的、設定條件和監測期、動態管理等內容作出了詳細的規定。主要包括以下內容：
一是明確了重點監測點的概念和目的。養老服務質量和安全重點監測點是民政部門將問題多發、服務管理風險隱患突出、投訴舉報集中的養老服務機構設定為重點監管對象，加強常態化監管的工作機制。該機制聚焦養老服務質量和安全問題，堅持公開公正、市區聯動、動態管理、閉環整改的原則，旨在推動養老服務質量和安全重點監測常態化，提升養老服務機構服務質量和安全。
二是明確了重點監測點的設定條件和監測期。將養老服務機構服務質量和安全存在問題的設定為區級監測點，問題突出的設定為市級監測點。民政部門可視情設定3至6個月的監測期，並在北京養老服務網進行公示。
三是明確了重點監測點的動態管理。對設定為區級監測點的養老服務機構，區民政部門應制發關注函進行服務質量和安全風險提示，並在北京養老服務網公示。對於近1年內2次及以上被設定為監測點的養老服務機構，區民政部門應制發警示函進行服務質量和安全預警，並在北京養老服務網公示。監測期內，區民政部門應安排專人通過多種方式進行監測，市民政局可安排專人了解監測工作落實情況、養老服務機構服務質量和安全情況，並對區級監測點開展飛行檢查。民政部門發現養老服務機構存在違法違規行為的，應及時函告相關部門處理。在監測結束前開展評估，評估合格的養老服務機構不再設定為監測點，評估不合格的再次設定為監測點。
