《北京市人民政府關於“七五”期間糧食生產的若干規定》在1986.08.15由北京市人民政府頒布。
基本介紹
- 中文名：北京市人民政府關於“七五”期間糧食生產的若干規定
- 頒布單位：北京市人民政府
- 頒布時間：1986.08.15
- 實施時間：1986.08.15
為了適應“七五”期間城鄉經濟深入改革的新形勢和對糧食消費日益增長的需要，必須進一步抓緊郊區糧食生產，攀登新的階梯，特作以下規定：
關於發展糧食生產的方針
1、郊區發展糧食生產的方針是：“穩定面積，主攻單產，增加總產”。必須保持糧田面積相對穩定，到一九九○年，糧食耕地面積要保持四百五十萬畝。畝產要突破五百公斤，總產爭取二十二億五千萬公斤。農村產業結構調整，要根據社會需求和農業區劃的成果，有計畫地穩步進行。對調減糧田面積實行指標管理。市、縣（區）、鄉逐級審批，不得突破。平原宜糧耕地一般不要再開闢果園和魚池。凡宜糧地區未經批准，調減糧食耕地面積而缺糧的，既不減少定購指標，也不增加返銷糧指標。
2、認真貫徹執行《土地管理法》和北京市的有關規定，加強土地管理，嚴格控制擠占耕地。基本建設占用耕地實行年度指標管理。國家、集體和個人經批准占用的耕地，凡在一年以上不能施工的由占地單位或交集體、個人種植利用，閒置不種的，要向占地單位徵收土地閒置費。農民承包土地造成荒蕪的，徵收土地荒蕪費。標準按當地上年平均畝產值計算，由鄉政府徵收，歸鄉財政，用於發展糧食生產。
經縣政府批准，可以開墾的荒地，由開墾單位長期使用，三年內免徵農業稅。燒磚、挖砂石等占用的土地，凡有條件的，都要墾複利用。
加強基礎設施建設，改善生產條件
3、維護、改造現有水利設施，充分發揮各項水利設施的效益。繼續完善機井建設和更新改造，平整土地，積極進行渠道襯砌，發展管道灌溉和噴灌，使一百萬畝灌溉面積具有節水工程措施。同時繼續搞好大型骨幹排水工程和田間排水系統的建設，要嚴格執行農村水利建勤工制度，每個農村勞動力一年不少於十五個勞動日，不出建勤工的，要以錢頂工。要以法治水，嚴格執行《水利工程管理條例》，建立水利工程管理責任制。
4、提高糧食生產的機械化水平。一九九○年實現一百五十萬畝小麥和八十萬畝玉米耕、耙、播、中耕、除草、防治病蟲草害、收割、秸稈粉碎等農機作業系列化。強化農機管理體制，鄉要建立健全農業機械管理服務站，土地多、農機具多的村要建立機務隊，實行開放式服務。為了增強農機站（隊）自我發展的能力，對直接為農業生產服務的業務收入，給予免稅照顧，其它收入納稅有困難的，按稅收管理體制報批減免。有計畫地進行農機具的更新配套。引進一批先進適用的播種、收割、秸稈粉碎、糧食烘乾等機械和設備。
5、培肥地力，用養結合。每畝地必須施優質機肥三立方米以上，訂入承包契約之內，並制定獎罰的措施。對種地不養地造成地力下降的，由承包者負責補償。積極推廣秸桿還田，對在田間隨意燒秸稈的要給予經濟處罰。集體要為承包者拉運肥料提供服務。有條件的村（隊）要建立常年積肥專業隊。增施磷肥，調整氮磷比例。“七五”期間，各縣要對現有的小化肥廠進行必要的技術改造，生產各種專用配合肥料。改造大興磷肥廠和昌平化肥廠，生產氮磷複合肥料。為了緩解當前優質磷肥緊缺的矛盾，三年內市里每年安排進口二萬噸磷酸二銨。逐步做到測土配方施肥，合理施用鉀肥和微肥。
依靠科學，加強服務
6、綜合運用先進的科學技術。農業科研和技術推廣單位要圍繞糧食生產開展綜合配套技術的研究和推廣。制定小麥、玉米（水稻）兩茬畝產七百公斤以上的綜合技術措施，並推廣一百萬畝。推廣套用各種適用技術，抓好中低產田的綜合開發。因地制宜，提高複種指數。提高植保服務手段。加強氣象觀測網點的建設。建立健全鄉、村兩級技術、信息服務體系。一九九○年商品糧生產基地平均每一千畝糧田要有一名經過考核合格的農業技術人員。逐步實行鄉、村技術人員聘任制，任期內不得隨意解聘，其報酬不低於本單位同級幹部的實際水平。各級技術服務組織，必須堅持以服務為主，實行無償或低償服務。可以根據各自的服務範圍開展相關的經營項目，以物化技術服務民眾。
7、加強新品種和選育和推廣，健全良種繁育體系。市、縣（區）良種場要保證良種繁育任務的完成，國營農場要積極承擔良種繁育的任務，各鄉要建設常規生產用種繁育基地。要做到統一留種、統一供種。健全市、縣（區）種子管理站，在良種繁育、新品種推廣和種子經營等方面行使監督管理職能。經營種子的單位和個人必須持有工商行政和種子管理部門共同核發的種子經營許可證。建立“種子開發基金”，從本市經營種子的單位、個人的銷售總額中提取百分之一點五作為基金，主要用於新品種的成果轉讓，品種區域試驗的補貼以及專業化種子基地建設的補助等。市、縣（區）分別建立備荒良種貯備基金，由市、縣（區）財政公別撥款，周轉使用，未用種子轉商處理的虧損由市、縣（區）財政撥補。
建設商品糧生產基地
8、“七五”期間有計畫、有步驟、有重點地建設三百萬畝集中連片的專業化生產的商品糧基地。其中一百萬畝畝產達到七百公斤以上，二百萬畝畝產達到五百公斤。第一批先抓一百萬畝，作為示範。其條件是：①自然條件和農業生產基礎好；②糧食增產潛力大，商品率高，人均占有糧食七百五十公斤左右；③投資效益明顯；④生產責任制完善，服務體系健全，領導班子強。要把基地建設成為農林牧相結合，種、養、加相結合，高效益的、良性循環的農業生產系統。建立由主管副市長牽頭的、有關部門參加的領導小組和工作班子，負責規劃、組織和協調工作。建立以專家為骨幹的技術攻關小組，分片負責，全面落實各項技術措施。有關的縣、鄉也要採取有力措施，加強對商品糧基地建設的領導。
增加對農業的投資
9、堅持以工補農的政策。鄉鎮企業不能和農業脫鉤，以工補農的資金要和鄉鎮企業利潤的增長同步增長。以工補農資金的來源是：鄉、村企業稅後利潤的一部分（一般為百分之二十左右），村各業承包者及從事工、商、建、運、服的個人和聯合體上交提留資金的百分之五十左右，以及徵用土地補償費的大部分。重點用於改善生產條件，運用先進技術手段，鼓勵科學技術進步和農業的社會保險基金等方面。
10、用好糧食生產專項資金。“七五”期間，每年一千五百萬元專項資金，主要用於建設商品糧基地和糧食生產的基礎設施，興建、整治農田水利設施，改造中低產田，繁育與推廣優良品種，推廣先進技術和農機具，防治病蟲害以及圍繞發展糧食生產的重點科研項目。糧食專項資金由市、縣（區）、鄉匹配投資。實行有償使用和無償補助相結合，專項資金的分配由市糧食生產領導小組審批，市財政局監督，有關業務局同基地縣、鄉簽訂契約，保證專款專用。
1111、增加對農業的投資。第一步先把水利、農機的專項投資恢復到一九八○年水平，以後逐年增加。鑒於密雲、懷柔、官廳三大水庫功能轉移，城市和農村非農業用水的水費要適當提高，增加的水費作為農業水利投資。安排一定的外匯額度，引進少量優質化肥、農藥和先進農機設備。
完成糧食契約定購
12、認真執行糧食定購契約，縣（區）、鄉都要保證完成。對完不成定購任務和委託代購計畫的，由縣（區）從豐收地區收購議價糧補足，所需差價款由縣（區）財政負擔。糧食定購契約要與供應平價優質化肥等緊缺物資掛鈎。定購以外的糧食，糧食部門要積極收購，價格隨行就市，為保護農民種糧的積極性，以倒三七比例價作為保護價。經市、縣（區）批准確定的種子繁殖基地，應調減糧食定購任務。
積極搞好糧食轉化
13、堅持農牧結合，積極發展飼料加工和食品加工業。鄉鎮企業從事飼料加工和食品加工的，要從資金、信貸和稅收上給予優惠。
積極穩妥調整和完善農業生產責任制
14、進一步完善統分結合，雙層經營的管理體制，逐步發展適度規模經營。所有產糧的鄉、村都要搞好統分結合，加強統的方面，實行統一種植區劃，統一耕種，統一良種，統一排灌，統一植保等。承包契約不僅規定提留指標，還必須規定產量指標和各項技術要求。凡不遵守契約規定的，要制定罰則，直至取消土地承包資格，收回土地轉移承包。平原產糧區實行包乾到戶，平均分地的地方，可以逐步改為“雙田制”，有限制地劃分口糧田，也可以逐步收回口糧田，實行專業承包到勞。承包土地過於零散的一定要調整過來。要從郊區經濟發展的實際出發，有領導有計畫地逐步擴大土地經營規模，形式可以多種多樣。對糧食生產實行專業承包、適度規模經營的場、隊、組和專業戶優先貸款，優先提供良種、肥料和其他生產資料，給予優惠的服務。
加強對糧食生產的領導
15、市、縣（區）、鄉、村要層層落實崗位責任制，明確目標，落實措施。把糧食生產的各項指標作為考核縣（區）、鄉、村崗位責任制是否完成的重要內容。市政府各部門，計委、經委、科委、財政、稅收、銀行、物資、糧食、商業、供電等部門都要積極制定支援糧食生產的具體措施，特別對商品糧基地的建設要給予優先支持。
