前馬鎮

溧陽市前馬鎮29個村合併為11個村，基於村班子的磨合和工作的連續性，11個村的婦代會主任在原29個村婦代會主任中選任。但三年來的工作實踐不盡如人意，主要表現為“三多三少”：計較個人得失的多，工作敬業奉獻的少;工作配合中相互推諉扯皮的多，團結協作盡心盡責的少；安於現狀、不思進取的多，刻苦鑽研、精益求精的少。鎮黨委雖然加大了管理和考核力度，但仍然收效甚微。究其原因，主要是村幹部選拔缺乏競爭機制，沒走出幹部“任任免免”的怪圈。

基本介紹

• 中文名：前馬鎮
• 原則：公開、公平、公正，德才兼備
• 工作實踐：主要表現為“三多三少”
• 原因：村幹部選拔缺乏競爭機制
• 實行：“公開選拔，鎮聘村用”
• 選拔程式：四個環節

簡介

農村稅費減免後，鎮村兩級面臨著體制的轉換和職能的定位，如何切實加強基層組織建設，推進基層民主建設，通過引入競爭機制，促進村幹部整體素質的提高，充分調動其工作積極性和創造性，更好地服務“三農”，是當前農村基層組織建設的一項重大課題。為此，前馬鎮黨委進行了積極的探索，對11個村的婦代會主任試行了公開選拔，從而為建立新形勢下村幹部的選拔機制，轉變村幹部的履職觀念，提高村幹部的綜合素質進行了有益的嘗試。

公開選拔程式

堅持“公開、公平、公正”和“德才兼備”原則，對各村婦代會主任實行“公開選拔，鎮聘村用”。選拔程式分公開報名、組織筆試（基本分值20分）、組織面試（基本分值40分）、組織考察（基本分值40分）等四個基本環節。

公開報名

發布公告和宣傳資料，公布選拔職位、報名資格條件及錄用後相關待遇，可自行報名，也可由村黨支部或村委會組織推薦報名。

組織筆試

報名後由鎮統一發放複習資料，資料內容主要有全國婦女聯合會章程、人口與計畫生育條例及涉農法律法規，由市婦聯、市計生局聯合出卷，筆試後當場閱卷，當場公布筆試成績，各行政村筆試前5名者進入面試。

組織面試

面試考評人員主要有市委組織部、市婦聯、市計生局領導各一名，鎮黨務辦、文衛計生辦、鎮婦聯人員各一名，所涉及村的鎮定村組長、村書記、村主任等，對應考人員從綜合氣質、愛崗敬業、工作能力、為人處事、工作責任心等方面隨機抽問2題，進行綜合打分，並以去掉最高分和最低分後計算平均得分，當場公布面試成績，各村筆試、面試分值相加列前3名者進入組織考察程式。

組織考察

主要分民主推薦、民主測評和考察面談三項程式。民主推薦、民主測評的參加對象為村支委、村委成員，以及考察對象所在村民小組組長、基層民眾代表、老幹部、老黨員、老婦代會主任代表（隨機，一般為10名）。民主推薦、民主測評各設基本分值20分。考察面談不設基本分，對基本道德素質有重大問題的實行“一票否決”。

通過以上四項程式，以總分值列第一名者經鎮婦聯執行委員會審定通過，由鎮黨委聘任為村婦代會主任。

現實意義

歷時一個半月的公開選拔村婦代會主任工作，取得的成效主要體現在三個方面：

1、拓寬了選人用人渠道，提高了幹部綜合素質。通過公開選拔，拓寬了村級組織選人的視野，全鎮11個行政村有50名婦女報名參加了公開選拔，有7名原婦代會主任得以續職，有4名新人脫穎而出，更新率達36.3%；高中文化的比原來提高了25%，平均年齡下降了3歲。通過嚴格規範的選拔程式，一是進一步最佳化了村婦代會主任的文化和年齡結構，確保了入選者的較高素質。二是發現和儲備一批女幹部後備人才，為今後村級幹部的選拔任用提供了有力的保障。

2、擴大了選人用人民主，體現了民眾真實意願。前馬鎮在這次公開選拔過程中，堅持走民眾路線，真正發揚民主。一是為民主推薦、民主測評設定合理的分值，注重提高民主推薦、民主測評環節中民眾參與度。二是堅持做到選拔條件、程式和結果的及時公開，自覺接受民眾監督。三是在進行組織考察中，通過進行推薦、測評、談話等形式，廣泛聽取和徵求黨員幹部和村民代表的意見，充分體現民眾的真實意願。

3、樹立了公開選乾導向，增強了工作責任意識。通過公開選拔村婦代會主任，一方面營造了公開選乾的用人導向，為以後各類幹部的選拔任用提供了工作借鑑。另一方面，由於引入幹部選拔的競爭機制，進一步增強了所聘幹部的履行工作職責的自覺性。經過公開選拔上崗的婦代會主任，都覺得這份工作來之不易，所以倍加珍惜現有的工作崗位，新任的虛心好學、主動請教，續任的熱心幫助、互幫互學，從而營造了刻苦學習、工作積極、不甘落後、主動奉獻的良好工作局面。

三點啟示

1、必須建立合理規範的村幹部公開選拔機制。合理規範的村幹部選拔制度，是確保選配好德才兼備村幹部的重要保證。因此，在公開選拔過程中，一是公開報名環節，要力求把握正確的宣傳導向，加大宣傳力度，擴大基層的知情權，提高基層的參與度。二是在組織筆試環節，複習材料力求緊貼農村實際，緊跟時代步伐，政策性、實際操作性強。三是在組織面試環節，力求拓寬參加測評人員範圍，並注重對象的工作思考度、邏輯思維和臨場發揮能力測試。四是在組織考察環節，力求避免人為因素，注重多層面、多渠道獲取真實情況，同時應注意簡化程式，如對有重大過失實行“一票否決”。

2、必須建立行之有效的村幹部使用管理機制。對於公開選拔出的村幹部，必須建立和完善村幹部的使用管理機制，以制度來規範行為。一是要建立村幹部考勤、述職、誡勉、考核等制度，確保村幹部職責的有效履行。二是要建立物質保障機制，實行“基本報酬+考核報酬”的考核制度。三是要建立村幹部後備庫，為農村發展儲備人才。通過這次公開選拔，鎮黨委特別感到：目前農村大量男勞動力外出務工經商，有一定素質的後備幹部儲備顯得尤其重要，同時有一定能力的女性所特有的親和力和細緻的工作表明，農村婦女應是村級幹部的重要後備資源

3、必須正確處理公開選拔與依法選舉的關係。為在更大範圍、更高層次選拔村幹部創造條件，前馬鎮黨委將從公開選拔村婦代會主任向村定額補貼幹部逐步拓展。公開選拔村幹部，充分發揚民主是基礎，嚴格依法辦事是保證。民主集中制是我們黨的根本組織制度，村幹部的選舉產生有嚴格的選舉制度和任命程式。在公開選拔工作中，要嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等規定，認真履行村幹部的選舉程式。