別哩村

別哩村隸屬於福建省龍巖市長汀縣童坊鎮，位於長汀縣的童坊鎮和南山鎮交界處，距童坊鎮政府17公里，距南山鎮政府20公里，離縣城50多公里，海拔600多米。

基本介紹

• 中文名稱：別哩村
• 行政區類別： 村
• 所屬地區：福建省龍巖市長汀縣童坊鎮
• 人口：624

人口及資源

現有住戶124戶（常住113戶），人口624人（其中學生占21%，外出務工人員占27．3%，在家人員占51．5%），分6個生產小組，住在3個村落。村有山林面積1．3萬畝，其中竹林面積2450畝；人均耕地0．84畝。村人均年純收入不足1000元，村財收入空白。2000年省財政廳掛鈎前村里與鄉鎮不通公路，沒有廣播電視，沒有電話，是個典型的偏僻山村。

基礎建設

1、開通了別哩至橫坑的7公里簡易公路。過去別哩村去鎮裡沒有公路，村民要去鎮裡辦事、趕集、購買生產生活物資用品得步行30多華里，肩挑手提往返，生產生活十分不便。2002年在省廳的大力支持下，開通別哩至橫坑的簡易公路（橫坑至鎮裡還有10公里，3個行政村，均是簡易公路），目前去鎮裡辦事可通拖拉機和機車，要走近1小時，比原來縮短一半，村民的生產生活狀況得到一定改善。

2、鋪設了村內1.1公里的水泥路面。村內原有道路是七十年代開通的，路基不實，凹凸不平，下雨時泥漿可淹過小腿，過路行人只能望路怨天無可奈何。省廳根據民眾迫切要求，再次籌措資金，修建了村內村頭至村尾唯一一條1．1公里長3．5米寬的水泥路，村民的生產生活更加方便了。

3、安裝了閉路電視接收設備。為村民接收外界致富信息，同時為充實村民的業餘文化生活，去年省廳及時撥付資金為村民安裝了電視接收設備。目前全村有66部電視機，占村家庭總數的65%，村民可以接收12個頻道電視節目，生活水平得到進一步提高。

除上述之外，省財政廳還大力支持別哩村的果樹栽培、竹林墾復、養豬、養雞等生產項目，目前進行墾復的竹林近1000畝，栽種的果園近70畝，農民增收近百元。

存在問題

過去的兩年，別哩村的扶貧開發工作得到上級各級黨委政府的關心支持，特別是得到省財政廳的大力支持。昔日貧困落後、閉塞的狀況得到初步改善，老百姓的生活水平得到一定提高。但是由於別哩村底子薄、基礎差，別哩村依然還相當的貧困落後，脫貧形勢依然嚴峻，主要表現在：

思想認識有偏差，等靠要觀念嚴重

大部分村民日出而作日落而息，對外面的世界知之甚少，對本村貧困落後面貌麻木不仁。村級組織軟弱、鬆散，不能引導農民發展生產，擺脫貧困，不能及時向上級匯報貧困現狀，申請扶持資金，完全是等靠要思想。同時縣鄉財政困難，缺少必要的資金投入。

基礎設施嚴重滯後

大大限制了村經濟發展。目前別哩村是典型的“五不通”村。一是不通電話，既沒有固定電話，也沒有行動電話，村莊儼然是一個孤島，無法與外界取得任何聯繫。二是不通郵，在村里收不到信件，看不到報紙。三是不通公路，現有的簡易公路通車很困難，尤其是大貨車無法通行，而且一下雨就有堵塞的危險。四是不通自來水，目前老百姓用的是簡易自來水，沒有蓄水池，沒有消毒池，衛生狀況極差。五是電網沒有改造。很多地方用木竿，既危險，損耗又大。

收入水平低，結構不合理

從調查情況來看，2003年101戶現金收入共21萬元，其中生豬收入8．55萬元，位於各項收入之首。其餘分別為：出門打工收入4．98萬元，毛竹（含各種筍）收入3．03萬元，雞鴨兔收入1．18萬元，其他1．94萬元。

收入方面存在的主要問題一是外出打工收入低，所占比重低。據了解，去年外出打工人員138人，均為自發外出，但因大部分人缺乏技術，做的是簡單的體力活，去年打工人均純收入僅360．9元。二是竹山收入偏低。村里人均竹林近4畝，但由於管理粗，畝立竹量少，去年每戶從竹林得到的收入不足400元，與建甌、沙縣等竹業經濟強縣比差距較大。三是生豬養殖大都為家庭小規模生產，缺乏規模效益。去年養165頭豬分布在101戶，多的養4頭，少的1頭。

生活負擔沉重，發展缺乏後勁

2003年101戶現金收入共21萬元，而支出卻高達59萬元，債務達38萬元。支出中食品、教育、醫藥支出41．9萬元，占總支出的71%，而用於農藥化肥的支出僅有4．9萬元，占總支出的8．3%。支出重點向生活和教育傾斜，農業生產投入少，發展缺乏後勁。

思路和對策

黨的十六大提出到2020年要全國基本實現小康，而“小康不小康，關鍵看農村”，因而“三農”問題被各級黨委政府列為重要工作來抓。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心又是農民收入問題。從別哩村情況來看，要提高收入水平，擺脫貧困落後狀況，首先要轉變觀念，增強信心；其次要大力轉移剩餘勞動力，調整產業結構；第三要加快基礎設施建設，促進經濟快速發展。具體如下：

1、統一思想，提高認識，齊心協力打好脫貧攻堅戰。近年來，中央、省委省政府高度重視農業農村工作，採取一系列措施減輕農民負擔，促進農民增收。各級黨委政府應該不折不扣地落實好上級政策，大力宣傳政策，充分調動農民增收積極性。對省定重點扶持村更應該制定特殊政策進行特殊管理，對扶持項目要進行科學論證，防止決策失誤，對扶持資金要儘快下達，全額使用。同時村民要轉變觀念，充分認識到真正的脫貧只能靠自己，積極行動起來，配合村兩委、鎮政府發展經濟，調整經濟結構。

2、把轉移剩餘勞動力，增加勞務收入當成一項戰略任務來抓。國家發改委農村經濟司提供的資料表明，2002年全國農民人均純收入絕對量增加550元中，二三產業就占539元，貢獻率高達98%，非農產業已成為當前農民收入增長的主要支撐因素。別哩村一方面要推進農業產業化，大力發展農產品深加工，鼓勵個體私營經濟健康發展，拉長農業產業鏈，提高農產品附加值。另一方面要最佳化農民外出務工環境，拓寬村民就業門路。要加強對農民進城務工的組織協調、信息指導和服務。加強對農民工專業技能的培訓，提高就業能力。搞好跟蹤管理，幫助協調處理勞務糾紛，維護農民工的合法權益。

3、大力調整產業結構，發展竹業和畜牧業經濟。別哩村有竹林2450畝，宜林面積還有近6000畝，由於缺乏科學管理，去年每畝產值不到100元。充分利用好現有竹林資源，科學管理，精耕細作，是一項快速增加農民收入的有效途徑。根據南平市經驗，要在村民中推廣“把山當田耕，把竹當禾種”做法，加快竹林墾復，提高竹業產值。二是要充分利用山上草地資源，大力發展養羊。要幫助養羊大戶解決貸款難的問題，鼓勵引進良種，加強動物疫病防治。三是要發展生態養殖，做到保護環境與發展經濟兩不誤。利用貼息貸款等形式鼓勵養豬大戶，建立沼氣池和魚塘，發展生態農業。

4、繼續加強基礎設施建設。別哩村基礎設施建設已取得很大進步，但與發展經濟的要求相比仍有差距，還需增加投入，重點是開通程控電話和道路硬化，同時支持人畜飲水、農網改造和基礎教育、文化設施。在項目實施過程中，將發動村民涌躍參與，形成國家出錢、農民出力的局面。要進一步加大別哩村基礎教育、文化設施、公共衛生基本醫療服務設施建設，讓適齡兒童享受九年義務教育，讓農民朋友有個科技圖書室、娛樂室和健身室。