根據《中華人民共和國刑法》第二百二十九條第二款規定，中介組織人員出具證明檔案重大失實罪，是指承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織及其人員。不負責任，出具的證明檔案有重大失實，造成嚴重後果的行為。
基本介紹
- 中文名：出具證明檔案重大失職罪
- 來源：刑法
構成要件,客體要件,客觀要件,主體要件,主觀要件,刑法條文,認定,處罰,相關法條,立案標準,相關說明,
構成要件
客體要件
本罪所侵害的客體是國家有關市場的管理秩序，犯罪對象是指資產評估報告、驗資證明、驗證證明、審計報告等中介證明。其中資產評估報告，是指資產評估人對公司的物產、工業產權、非專利技術、土地使用權等資產折抵資本經過評估所出具的報告，根據公司法規定，公同成立的發起人以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作為自己股款折資本的，其在公司中所持的股份數額，應由資產評估師評估；公司解散時，對其資產也應當評估。根據國務院1991年11月16日發布的《國有資產管理方法》規定，國有資產占有單位（以下簡稱占有單位）有下列情形之一的，應當進行資產評估：（1）資產拍賣、轉讓；（2）企業兼併、出售、聯營、股份經營；（3）與外國公司、企業和其他經濟組織或者個人開辦中外合資經營企業或者中外合作經營企業；（4）企業清算；（5）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。占有單位有下列情形之一，當事人認為需要的，可以進行資產評估：（1）資產抵押及其他擔保；（2）企業租賃；（3）需要進行資產評估的其他情形。國有資產評估範圍包括：固定資產、無形資產和其他資產、資產評估師在評估後應當如實提供評估報告或者證件。所謂驗資證明，是指由驗資機構及其人員在公司成立時，對股東是否出資、是否足額出資以及出資是否到位等核實查驗後所出具的證明。所謂驗證證明，是指法定的驗資機構及其人員對公司的財務會計報告如資產負債表、損益表、財務狀況變動表、財務情況說明書、招股說明書等檔案就其真實性、準確性、可靠性進行審查後提出的證明。所謂審計報告，則是審計機構及其人員對公司的招股說明書，公司資產負債表、損益表、財務變動情況表，3年的經營狀況，公司的合併、分立等依法進行審查、核實後所作出的報告。
客觀要件
本罪在客觀方面表現為嚴重不負責任，出具的證明檔案有重大失實，造成嚴重後果的行為，首先、要有嚴重不負責任的行為，這是構成本罪的前提，如果工作認真負責，完全因受蒙蔽無法發現或確因水平、能力的限制而沒有發現的，則不能以本罪論處。嚴重不負責任，既可以表現為該為而根本不為、也可以表現為馬馬虎虎草率應付，不認真而為。前者如資產評估時不評估，驗資人員不驗資，驗證人員不驗證、審計人員不審計等等。這種完全的不作為是以過分相信為基礎的。過分相信，應有相當的基礎，如公司經營作風好、資信能力強等。如果明明知道公司經營管理混亂、資信能力很差，不講信用而仍不作為甚或收受賄賂的，則不能以過失論，構成犯罪，對之應以中介組織人員提供虛假證明檔案罪論處。後者如走馬觀花，不作全面認真仔細的審查、核實就出具有關證明檔案。其次，必須造成了證明檔案重大失實。失實，是指證明檔案有虛假內容；重大失實，則是指內容與實際情況存在重大出入，與事實不符，如全部內容失實，重要內容失實等。最後，必須造成了嚴重後果。沒有造成實際危害後果或雖造成危害後果但不是嚴重後果，也不能以本罪論處。所謂嚴重後果，主要是指給國家、公司、股東等造成重大經濟損失的；造成極為惡劣的影響的；造成市場秩序甚至社會嚴重混亂的；等等。
出具證明檔案重大失實罪
出具證明檔案重大失實罪主體要件
本罪的主體為特殊主體，只有承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織及人員，才能構成本罪，其他單位或個人不能成為本罪的主體。所謂資產評估人員，是指法定資產評估機構中的註冊會計師、資產評估師等承擔資產評估職責的人員；所謂驗資人員，是指法定驗資機構中的註冊會計師等承擔驗資職責的人員；所謂驗證人員、是指法定驗證機構對公司財務報告的真實性、準確性和可信性進行審查、核實的人員：所謂會計人員，是指會計師事務所中的會計師；所謂審計人員，是指審計師事務所中對公司的財務會計報表、公司在合併、分立、清算時的審計業務以及法律、行政法規規定的其他業務進行審計的人員；所謂法律服務人員、是指律師審務所中的律師以及其他從事法律服務的人員，至於承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織、則是指會計師事務所、審計師事務所及律師事務所等社會中介機構。
出具證明檔案重大失實罪
出具證明檔案重大失實罪主觀要件
本罪在主觀方面必須出於過失，即應當預見自己嚴重不負責任的行為，可能造成證明檔案的重大失實，並產生嚴重後果，卻因疏忽大意沒有預見或者雖有預見但卻輕信能夠避免，因而造成證明檔案的重大失實並發生了嚴重後果。故意不能構成本罪，構成犯罪的，應以提供虛假證明檔案罪論處。
刑法條文
第二百二十九條 承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明檔案，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。
前款規定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。
第一款規定的人員，嚴重不負責任，出具的證明檔案有重大失實，造成嚴重後果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。
第二百三十一條 單位犯本節第二百二十一條至第二百三十條規定之罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰。
認定
（一）本罪與偽證罪的界限
出具證明檔案重大失實罪（1）犯罪主體不同。偽造罪中的犯罪主體，是刑事訴訟參與人，包括證人、鑑定人、記錄人及翻譯人員；而本罪的犯罪主體，主要是從事資產評估、驗資或驗證的評估師、註冊會計師、審計師等。
（3）行為的表現方式不同，偽證罪，其行為人行為方式表現在刑事案件的偵查、審判過程中、故意出具虛假的證言、鑑定結論以及翻譯檔案等。而本罪中，行為人的行為是在公司申請登記或公司經營的驗資、驗證過程中，所出具的虛假證明檔案也都是有關公司成立、經營等內容的。
二者的共同點在於：它們都是故意犯罪、犯罪對象都是內容有一定意義的證明檔案，但是，兩者的區別還是十分明顯的。主要表現在：
（1）犯罪客體不同，妨害公文、證件、印章罪侵犯的是國家機關、企業、事業單位、人民團體的正常管理活動及其信譽。其犯罪對象為公文、證件、印章。本罪侵犯的是國家對工商企業的管理活動。其侵犯的對象為有關公司成立或生產經營的證明檔案。
（2）犯罪的客觀方面不同。後者表現為偽造、變造或者盜竊、搶奪、毀滅公文、證件、印章的行為。所謂偽造，是指無權製作者製作不真實的公文、證件、印章。本罪表現承擔資產評估、驗資、驗證、審計職責的人員或單位故意提供虛假證明檔案、情節嚴重的行為，它是有權製作者出具了不真實的證明檔案。
（3）犯罪主體不同。後罪的主體為一般主體，即達到法定年齡，具有刑事責任能力的人都能構成，其主體為自然人，不包括單位。本罪的主體為特殊主體，行為人必須具備一定的身份才能構成。具體說，其主體為承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員或單位。既包括自然人，也包括單位。
處罰
犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役、並處或者單處罰金。
單位犯本罪的、判處罰金：對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規定處罰。
相關法條
《刑法》
第二百二十九條 承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明檔案，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。
前款規定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。
第一款規定的人員，嚴重不負責任，出具的證明檔案有重大失實，造成嚴重後果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。
第二百三十一條 單位犯本節第二百二十一條至第二百三十條規定之罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰。
《公司法》
第二百一十九條第二款 承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告的，責令改正，情節較重的，處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款，並可由有關主管部門依法責令該機構停業，吊銷直接責任人員的資格證書。
立案標準
最高人民檢察院公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）第八十二條 承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員嚴重不負責任，出具的證明檔案有重大失實，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴。
相關說明
一、本罪主體是承擔資產評估、驗資驗證、會計、審計、法律服務職責的人員或單位。主觀上存在過失，也可能是故意。單位犯罪實行雙罰。
二、本罪主體在執行刑事罰沒之前，如有民事賠償責任而其財產不足支付時，應先承擔民事賠償責任，以保證他人的民事權益，但非本罪而承擔的民事賠償責任除外。
三、本罪是新設立的罪名，1979年《刑法》及相關法律均無此罪名。
